Europees Sociaal Fonds

KERNPUNTEN

Algemene doelstellingen

Het ESF investeert in mensen om zo de werkgelegenheids- en onderwijskansen in de hele EU te verbeteren. In de periode van 2014 tot 2020 heeft het ten doel om bijzondere aandacht te besteden aan kwetsbare groepen, waaronder jongeren. De verordening beschrijft de werkingssfeer van het ESF en de relatie met het Jeugdwerkgelegenheidsinitiatief (Youth Employment Initiative — YEI).

Kernthema’s

Het ESF is gericht op een aantal belangrijke thema’s zoals:

• bevordering van werkgelegenheid en ondersteuning van de arbeidsmobiliteit;
• bevordering van sociale inclusie en armoedebestrijding;
• investering in onderwijs, vaardigheden en levenslang leren;
• vergroting van de institutionele capaciteit en de efficiëntie van het openbaar bestuur.

In aanmerking komende regio’s

Alle EU-landen komen in aanmerking voor financiering uit het ESF. Een breed scala aan organisaties, zowel uit de publieke als de private sector, kan via de EU-landen aanvragen indienen.

Begrotingsprioriteiten

Voor de eerste keer is een minimumaandeel voor het ESF ingevoerd en vastgelegd op 23,1 % van het cohesiebeleid, wat overeenkomt met meer dan 80 miljard EUR uitgetrokken voor ESF-programma’s in de programmeringsperiode 2014-2020.

In elk EU-land moet minimaal 20 % worden uitgetrokken voor sociale inclusie en armoedebestrijding. Dat betekent kwetsbare mensen en kansarme groepen aan de vaardigheden en de banen helpen die ze nodig hebben om te integreren op de arbeidsmarkt.

Het ESF moet in gerichte hulp voor jongeren voorzien door het YEI met minstens 3,2 miljard EUR aan te vullen. Dat initiatief mag uitsluitend jongeren die geen werk, onderwijs of opleiding hebben, ondersteunen in regio’s met een jeugdwerkloosheid van meer dan 25 %.

In het licht van de noodzaak om de permanent hoge jeugdwerkloosheidscijfers in de EU aan te pakken, wijzigt Verordening (EU) 2015/779 Verordening (EU) nr. 1304/2013. Het verhoogt het niveau van de initiële voorfinanciering die wordt betaald aan operationele programma’s die door het YEI ondersteund worden in 2015 van 1% naar 30%.

Focus op resultaten

De programma’s moeten resultaatgericht zijn en gebaseerd zijn op het additionaliteitsbeginsel¹. Het concentratiemechanisme (d.w.z. zeer gerichte maatregelen voor een bepaalde doelgroep) is belangrijk voor een daadwerkelijke en merkbare impact.

Uitvoering

Partnerschapsovereenkomsten en operationele programma’s overeengekomen tussen de EU-landen en de Europese Commissie scheppen het kader voor strategische investeringen op nationaal en regionaal niveau.

Publiek-private partnerschappen

In Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt bepaald dat in het kader van een publiek-private partnerschap („PPP”) een begunstigde een privaatrechtelijke instelling van een EU-land kan zijn („private partner”). De private partner (die voor de uitvoering van de actie is gekozen) kan, zo nodig, tijdens de uitvoering als begunstigde worden vervangen overeenkomstig de voorwaarden van het PPP of van de financieringsovereenkomst tussen de private partner en de financiële instelling die de actie mee financiert.

De Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1076 van de Commissie stelt de aanvullende voorschriften vast betreffende de vervanging van een begunstigde en de daarmee verband houdende verantwoordelijkheden. Indien een begunstigde in het kader van een door Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF’s) gefinancierde PPP-actie wordt vervangen, dient na de vervanging te worden gewaarborgd dat de nieuwe partner of instantie ten minste dezelfde dienst verleent en met dezelfde minimale kwaliteitseisen als voorgeschreven door het oorspronkelijke PPP-contract. Deze verordening stelt ook procedures vast met betrekking tot voorstellen om private partners te vervangen en de private partner te bevestigen, net als minimumvereisten die moeten worden opgenomen in door ESIF’s gefinancierde PPP-overeenkomsten.