Parità di trattamento indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica

PUNTI CHIAVE

• La presente direttiva si basa sul principio di parità di trattamento fra le persone. Essa vieta qualsiasi discriminazione diretta¹ o indiretta², nonché le molestie³, qualsiasi comportamento che obblighi una persona a discriminare un’altra persona e la vittimizzazione⁴.
• La direttiva si applica a tutte le persone e a tutti i settori di attività, per quanto riguarda:
  • l’accesso all’occupazione;
  • le condizioni di lavoro, ivi incluse le promozioni, la remunerazione e i licenziamenti;
  • l’accesso alla formazione professionale;
  • la partecipazione a organizzazioni di lavoratori o di datori di lavoro e a qualsiasi organizzazione professionale;
  • l’istruzione;
  • l’accesso alla protezione sociale e all’assistenza sanitaria;
  • le prestazioni sociali;
  • l’accesso e la fornitura di beni e servizi a disposizione del pubblico, compreso l’alloggio.
• La direttiva si applica ai cittadini extraeuropei, ma non copre le differenze di trattamento in base alla nazionalità né le condizioni di ammissione e di soggiorno dei cittadini provenienti da paesi terzi nell’Unione.

Deroghe al principio di parità di trattamento

• Nel settore occupazionale è possibile concedere una deroga a tale principio laddove la razza o l’origine etnica costituisca un vero requisito professionale. Tale deroga deve essere giustificata dalla natura dell’attività o dal contesto in cui essa viene espletata. Deve inoltre essere legittima e proporzionata.
• La direttiva consente ai paesi dell’Unione di adottare misure positive, ossia misure nazionali volte a evitare o compensare svantaggi connessi con una determinata razza o origine etnica.

Mezzi di tutela e applicazione

• Tutte le persone che si ritengono vittime di discriminazione a causa della razza o dell’origine etnica devono poter accedere a procedure giuridiche e/o amministrative. Le associazioni o altre persone giuridiche interessate possono inoltre avviare procedure giudiziarie per conto o a sostegno della persona che si ritiene lesa.

La vittima discriminazione deve solo stabilire una presunzione di discriminazione, dopo di che spetta alla parte convenuta provare che non vi è stata alcuna discriminazione.

Dialogo sociale e dialogo civile

• Le parti sociali assicurano la promozione della parità di trattamento, in particolare attraverso il monitoraggio delle prassi nei luoghi di lavoro, l’elaborazione di codici di condotta e la conclusione di contratti collettivi. In generale, la direttiva incoraggia la conclusione di accordi che fissino regole antidiscriminatorie nei settori che rientrano nella sfera della contrattazione collettiva.
• È altresì incoraggiato il dialogo civile con le organizzazioni della società civile interessate.

Organismi per la promozione della parità di trattamento

La direttiva di modifica (UE) 2024/1499 chiarisce il ruolo degli organismi designati a livello nazionale per promuovere la parità di trattamento e combattere la discriminazione (organismi per la parità). Essa stabilisce i requisiti minimi che gli Stati membri devono attuare per quanto riguarda il ruolo e il funzionamento di tali organismi, compreso il modo in cui devono assistere le vittime dopo aver ricevuto le loro denunce. Tali organismi devono:

• essere indipendenti in termini di struttura giuridica, responsabilità, bilancio, personale e organizzazione;
• essere dotati di risorse sufficienti per svolgere tutti i loro compiti e per esercitare efficacemente le proprie responsabilità;
• essere in grado di indagare su possibili casi di discriminazione e formulare un parere non vincolante o adottare una decisione vincolante;
• essere regolarmente consultati dai governi e da altre istituzioni pubbliche sulla legislazione e le politiche in materia di uguaglianza e non discriminazione;
• raccogliere dati sulle proprie attività;
• pianificare e presentare regolarmente una relazione pubblica sul loro lavoro e sullo stato della parità di trattamento e di non discriminazione.

Ai sensi della direttiva di modifica (UE) 2024/1499, gli Stati membri devono inoltre:

• introdurre norme che consentano la possibilità di una risoluzione extragiudiziale delle controversie;
• garantire che gli organismi per la parità abbiano il diritto di agire in materia civile e amministrativa per quanto riguarda l’attuazione del principio della parità di trattamento;
• garantire che gli organismi per la parità forniscano i propri servizi a costo zero ai denuncianti in tutto il loro territorio, anche nelle zone rurali e remote;
• imporre agli organismi per la parità di garantire l’accessibilità e fornire alloggi ragionevoli alle persone con disabilità in relazione a tutti i loro servizi e attività.

Raccomandazione

Sulla base della direttiva 2000/43/CE e della comunicazione del 2020 della Commissione europea che istituisce il quadro strategico dell’Unione per i Rom, il Consiglio dell’Unione europea ha adottato, nel 2021, una raccomandazione che impegna gli Stati membri a combattere la discriminazione nei confronti della popolazione Rom e a promuovere la loro inclusione nei settori dell’istruzione, dell’occupazione, della salute e dell’alloggio.

La raccomandazione sostituisce quella precedente adottata nel 2013.