4.5.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 118/4

(1)

I det fleråriga programmet för radiospektrumpolitik (RSPP) som antogs genom beslut nr 243/2012/EU (2) fastställde Europaparlamentet och rådet det politiska målet att åtminstone 1 200 MHz lämpliga spektrum skulle identifieras för att tillgodose den ökande efterfrågan på trådlös datatrafik i unionen senast 2015 (3). Programmet gav också kommissionen och medlemsstaterna befogenhet att i samarbete säkerställa spektrumtillgången för PMSE (Programme Making and Special Events) (4), för utvecklingen av säkerhetstjänster och fri spridning av relaterade enheter samt utvecklingen av nyskapande samverkande lösningar för allmän säkerhet och katastrofhjälp (5) samt för sakernas internet (6). Gruppen för radiospektrumpolitik (RSPG) har antagit en rapport om strategiska sektorsspecifika spektrumbehov, som bland annat behandlar spektrumbehoven för allmän säkerhet och katastrofhjälp (PPDR), PMSE och sakernas internet (7).

(2)

Spektrum inom frekvensbandet 694–790 MHz (nedan kallat 700 MHz-frekvensbandet) är en värdefull tillgång för utnyttjande av kostnadseffektiva markbundna trådlösa nät med hög kapacitet och allmän täckning inomhus och utomhus. Internationella teleunionens radiobestämmelser omfattar en tilldelning av 700 MHz-frekvensbandet till sändningstjänster och mobiltjänster (utom rörlig trafik för luftfarten) på delad primär bas och identifiering av detta frekvensband för internationell mobiltelekommunikation (IMT). I unionen används detta frekvensband i dag för digital markbunden television (DTT) och trådlös PMSE-ljudutrustning.

(3)

Kommissionens strategi för den digitala inre marknaden (8) understryker hur viktigt 700 MHz-frekvensbandet är för tillhandahållandet av bredbandstjänster på landsbygden och att detta frekvensband behöver frigöras på ett samordnat sätt, med hänsyn tagen till de audiovisuella mediernas särskilda distributionsbehov, för att uppmuntra investeringar i höghastighetsbredband och underlätta spridning av avancerade digitala tjänster.

(4)

I sitt yttrande om en långsiktig strategi för frekvensbandet 470–790 MHz (9) rekommenderar gruppen för radiospektrumpolitik en samordnad strategi för att ändra användningsområdet för 700 MHz-frekvensbandet till trådlösa bredbandstjänster och även göra detta band tillgängligt enligt harmoniserade tekniska villkor i hela unionen.

(5)

Den 11 mars 2013 gav kommissionen i enlighet med artikel 4.2 i radiospektrumbeslutet i uppdrag åt Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) att utveckla harmoniserade tekniska villkor i 700 MHz-frekvensbandet i unionen för tillhandahållande av trådlösa bredbandstjänster och annan användning till stöd för unionens spektrumpolitiska prioriteringar.

(6)

Den 28 november 2014 och 1 mars 2016, utfärdade Cept inom ramen för detta mandat rapporterna 53 (10) och 60 (11). Dessa rapporter ger grunden för en teknisk harmonisering av 700 MHz-frekvensbandet för markbundna trådlösa bredbandstjänster, som möjliggör stordriftsfördelar vad gäller utrustning, i linje med den internationella utvecklingen inom detta frekvensband.

(7)

Cept-rapporterna 53 och 60 omfattar även alternativ för användning av delar av 700 MHz-frekvensbandet (det s.k. duplexgapet och/eller skyddsbanden), som kan beslutas av en medlemsstat (nedan kallade nationella alternativ). Ett nationellt alternativ är kompletterande nedlänk (SDL) som innebär basstationssändning med endast nedlänk) (dvs. enkelriktad) för tillhandahållande av markbundna trådlösa bredbandstjänster; detta minskar problemet med datatrafikens asymmetri genom att förbättra nedlänkskapaciteten för sådana tjänster. Andra nationella alternativ är kommunikation för PPDR, PMSE och M2M på grundval av markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster.

(8)

Harmoniserade tekniska villkor skulle säkerställa att 700 MHz-frekvensbandet börjar användas för markbundna trådlösa bredbandstjänster och annan användning i enlighet med spektrumpolitikens prioriteringar på unionsnivå. De skulle främja den inre marknaden, begränsa skadliga störningar och underlätta frekvenssamordning.

(9)

700 MHz-frekvensbandet bör därför användas för tillhandahållande av markbundna trådlösa bredbandstjänster baserat på harmoniserad kanalindelning (core arrangement) och tillhörande gemensamma minst restriktiva tekniska villkor, när helst medlemsstaterna väljer att avsätta detta frekvensband för annan användning än för sändningsnät med hög effekt. Medlemsstaterna får i undantagsfall och på interimsbasis använda delar av 700 MHz-frekvensbandet utanför den harmoniserade kanalindelningen för DTT-tjänster, för att underlätta en snabb övergång från markbundna TV-sändningar i det frekvensbandet, såsom lämpligt med tanke på de nationella omständigheterna vad gäller t.ex. ändring av nyttjanderätter avseende spektrum för DTT-tjänster eller för samutsändningsarrangemang i enlighet med avtal mellan angränsande medlemsstater om hantering av gränsöverskidande risker för störningar.

(10)

Medlemsstaterna bör också ha möjlighet att använda delar av 700 MHz-frekvensbandet för att tillgodose specifika nationell behov. Förutom markbundna trådlösa bredbandstjänster skulle det här också kunna omfatta användning i linje med unionens sektorsspecifika prioriteringar, i synnerhet när det gäller PMSE, PPDR och sakernas internet och med syftet att säkerställa effektiv spektrumanvändning. I detta avseende får även frekvensbandet 790–791 MHz användas utan att det påverkar tillämpningen av kommissionens beslut 2010/267/EU (12). En flexibel harmonisering av tillgängligt spektrum inom 700 MHz-frekvensbandet för att tillgodose dessa nationella behov, utifrån ett begränsat antal nationella alternativ skulle också bidra till stordriftsfördelar när det gäller utrustning, liksom till gränsöverskridande samordning, och bör begränsas till tillgängliga frekvensområden och, i tillämpliga fall, en tillhörande duplexmetod och en kanalindelning. Medlemsstaterna bör besluta om genomförandet av nationella alternativ och om en lämplig kombination av nationella alternativ och de bör organisera deras samexistens. Användning av spektrum för nationella alternativ bör också säkerställa en samexistens med markbundna trådlösa bredbandstjänster som överensstämmer med den harmoniserade kanalindelningen.

(11)

Markbundna trådlösa bredbandstjänster och nationella lösningar på i 700 MHz-frekvensbandet bör också säkerställa lämpligt skydd av befintliga markbundna televisionstjänster och användning för trådlös PMSE-ljudutrustning under 694 MHz i enlighet med deras rättsliga status. Ytterligare åtgärder kan behöva vidtas på nationell nivå för att hantera ömsesidig interferens mellan trådlösa bredbandstjänster och DTT-tjänster, t.ex. från basstationssändare för trådlös bredbandskommunikation till DDT-mottagare, eller från DTT-sändare till basstationsmottagare för trådlös bredbandskommunikation, varvid lämplig teknik för interferensbegränsning får användas av mobiloperatörerna från fall till fall.

(12)

Åtgärderna inom ramen för radiospektrumbeslutet påverkar inte medlemsstaternas rätt att organisera och använda spektrum för ändamål som rör allmän ordning och säkerhet (dvs. PPDR) (13), men sådan användning skulle kunna dra nytta av ett gemensamt frekvensområde för att säkerställa fri rörlighet för utrustning och interoperabla tjänster i linje med spektrummålet enligt programmet för radiospektrumpolitik. Harmoniserade tekniska villkor för markbundna trådlösa bredbandstjänster skulle också, när det behövs och är lämpligt inom ramen för den harmoniserade kanalindelningen, möjliggöra en utbyggnad av bredbandsteknik för PPDR-tjänster som kan utnyttja dessa tekniska villkor baserat på antagandet att PPDR-nätet har samma samexistensegenskaper som markbundna trådlösa bredbandsnät. När medlemsstaterna anvisar spektrum för elektroniska kommunikationstjänster på icke-exklusiv grund får de också använda det för PPDR när så behövs. I radiospektrumgruppens rapport om sektorsspecifika strategiska spektrumbehov konstateras att spektrumbehovet för PPDR-bredbandstjänster varierar mellan olika medlemsstater och att de nationella lösningarna är beroende av politiska beslut, bland annat av metoden avseende uppdrag för att säkerställa den allmänna säkerheten och nationella myndigheters eller offentliga operatörers roll i detta sammanhang.

(13)

Cept-rapporterna 53 och 60 hänvisar till behovet av en struktur för ibruktagande av PMSE-ljudutrustning för att kunna garantera störningsfri drift av erforderlig kvalitet på tjänsterna. För att förbättra samexistensen mellan trådlös PMSE-ljudutrustning för inomhusbruk och mobilnät för elektronisk kommunikation som använder angränsande frekvensband, bör medlemsstaterna, när så är möjligt och nödvändigt, uppmuntra genomförandet av störningsminskande lösningar såsom de som avses i kommissionens genomförandebeslut 2014/641/EU (14).

(14)

Medlemsstaterna bör ingå relevanta bilaterala gränsöverskridande överenskommelser med andra medlemsstater och länder utanför EU. Sådana avtal mellan medlemsstater och tredjeländer kan vara nödvändiga i vissa delar av medlemsstaternas territorium för att säkerställa genomförandet av harmoniserade parametrar, undvika skadlig störning och förbättra spektrumeffektiviteten. I radiospektrumgruppens Report on the spectrum coordination approach for broadcasting in the case of a reallocation of the 700 MHz band  (15) fastställs tekniska villkor och principer för gränsöverskridande samordning mellan markbundna trådlösa bredbandstjänster och marksänd television, även med länder utanför EU.

(15)

Medlemsstaterna bör rapportera till kommissionen om genomförandet av detta beslut och användningen av 700 MHz-frekvensbandet, i syfte att anpassa det till den framtida utvecklingen inom trådlösa system (t.ex. 5G eller sakernas internet), vilket kan påverka frekvensbandets användning för markbundna trådlösa bredbandstjänster och nationella lösningar. Detta kommer att göra det lättare att bedöma beslutets effekter på EU-nivå samt att snabbt göra en översyn, om och när så är nödvändigt.

(16)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.

a)

Avsätta och tillgängliggöra frekvensbanden 703–733 MHz och 758–788 MHz, på icke-exklusiv grund, för markbundna system som kan tillhandahålla trådlösa bredbandstjänster i enlighet med de parametrar som anges i avsnitten A.1, B och C i bilagan.

b)

Utifrån nationella beslut och val, avsätta och tillgängliggöra andra delar av 700 MHz-frekvensbandet än de som avses i punkt 1 a för användning i enlighet med de parametrar som anges i avsnitten A.2–A.5 i bilagan.