Åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna

Europeiska unionen upprättar en finansieringsram för åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter. Europeiska unionen strävar i synnerhet efter att trygga allas rätt till en god reproduktiv och sexuell hälsa, att ge alla tillgång till ett brett utbud av nödvändiga hälsotjänster och minska dödligheten bland mödrar i samband med graviditet och förlossning. Denna lagstiftnig har ersatts av förordningen om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete från och med den 1 januari 2007.

RÄTTSAKT

Europaparlamentets och rådets förordning nr 1567/2003av den 15 juli 2003 om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna.

SAMMANFATTNING

Åtgärdsområden

Unionens strategi omfattar två nyckelområden som är nära förbundna: För det första att förbättra hälsan och för det andra att främja kunskapen och skyddet av rättigheterna för att uppnå detta mål och förbättra befolkningens välbefinnande. Det handlar bland annat om att ge enskilda personer rätt och möjlighet att fullt ut skydda sin reproduktiva och sexuella hälsa och att fatta beslut på grundval av goda kunskaper på området. Skyddet av rättigheterna kräver också att man bekämpar olika former av sedvänjor, såsom könsstympning och tvångssterilisering.

Unionens åtgärder är inriktade på män, kvinnor och ungdomar. EU-finansieringen ska främst gå till de fattigaste länderna och de befolkningsgrupper som är minst gynnade i utvecklingsländerna och stödja åtgärder som kompletterar och förstärker landets strategi och förmåga.

För att uppnå målen och se till att de framsteg som görs är varaktiga bör åtgärderna på detta område åtföljas av omfattande investeringar i den sociala sektorn i allmänhet, inbegripet utbildning, näring, jämställdhet mellan könen osv.

Unionen avser att finansiera ett stort antal åtgärder som bl.a. syftar till att

• stödja och förstärka strategier och åtgärder som syftar till att ge alla tillgång till ett brett utbud av hälsotjänster,
• ge de fattiga bättre tillgång till tjänster avseende reproduktiv och sexuell hälsa,
• ge ungdomar den information, de tjänster och de kunskaper som de behöver för att kunna skydda sin hälsa, undvika oönskade graviditeter etc.,
• skapa bättre tillgång till effektiva, ekonomiskt överkomliga och godtagbara metoder för födelsekontroll och skydd,
• främja fullständiga program för mödravård (under graviditeten osv),
• bekämpa skadliga sedvänjor såsom kvinnlig könsstympning,
• lämna akut vård under och efter förlossningen,
• minska antalet aborter som utförs under osäkra förhållanden genom att nedbringa antalet oönskade graviditeter med hjälp av tillhandahållande av familjeplaneringstjänster.

Samarbetspartner

Europeiska unionen vill samarbeta med andra aktörer. De samarbetspartner som kan få finansiellt stöd av unionen är bland annat följande:

• Myndigheter på nationell, regional och lokal nivå.
• Lokala gemenskaper.
• Icke-statliga organisationer (NGO).
• Regionala organisationer.
• Forskningsinstitut och universitet.
• Andra internationella biståndsgivare som FN.

Det är nödvändigt att se till att arbetet samordnas effektivt mellan parterna och att deras strategier kompletterar varandra. Det kommer därför även fortsättningsvis att vara nödvändigt med system för informationsutbyte och samordning på plats där åtgärderna genomförs.

Bistånd

Unionens bistånd på detta område kan användas till

• finansiering av forskning och åtgärdsprogram,
• tekniskt stöd, utbildning och andra tjänster,
• tillhandahållande av utrustning och medicinska förnödenheter,
• revisioner samt utvärderings- och uppföljningsverksamhet,
• investeringsutgifter.

Unionens bistånd ska ske i form av bidrag utan återbetalningsskyldighet och unionens partner ska bidra till finansieringen av projekten efter förmåga. Under vissa omständigheter får bidraget utgå in natura, om det rör sig om en partner som är antingen en icke-statlig organisation eller en lokal organisation.

Finansiellt stöd enligt denna förordning får innefatta samfinansiering med andra givare, särskilt med medlemsstaterna, FN samt internationella eller regionala utvecklingsbanker eller finansiella institut.

De anslag som beviljas med stöd av förordningen ska grunda sig på anbudsförfaranden som ska vara öppna på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och i utvecklingsländerna. Deltagandet får undantagsvis utsträckas till att omfatta även andra tredje länder.

Budget

Den ekonomiska ramen för genomförandet av förordningen under perioden 2003-2006 har fastställts till 73,95 miljoner euro.

Genomförande

Europeiska kommissionen är ansvarig för den löpande förvaltningen av genomförandet av förordningen och har också ansvaret för att utarbeta riktlinjer för den strategiska programplaneringen. Den ska biträdas av en kommitté och medlemsstaterna ska konsulteras och informeras. Programplaneringen av genomförandet ska vara årlig.

Utvärdering

Utvärderingen av åtgärder som genomförts inom ramen för förordningen återfinns i kommissionens årliga rapport till Europaparlamentet och rådet om Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik. Ett år innan förordningen upphör att gälla ska kommissionen dessutom för Europaparlamentet och rådet lägga fram en oberoende utvärderingsrapport om genomförandet.

Förordningen ska tillämpas till och med den 31 december 2006.

Bakgrund

En bestående förbättring av människors hälsa och välbefinnande i utvecklingsländerna är ett viktigt utvecklingsresultat. En förbättring av den reproduktiva och sexuella hälsan och skydd av de därtill hörande rättigheterna är viktiga aspekter av detta mål. Utvecklingsländerna konfronteras med många problem på detta område och dessa problem hindrar deras utveckling. Till exempel är antalet dödsfall och sjukdomsfall bland mödrar i samband med graviditet och förlossning fortfarande stort i utvecklingsländerna.

Sedan den internationella konferensen om befolkning och utveckling (EN) (FR) i Kairo 1994 har vissa framsteg konstaterats. Det är inte desto mindre nödvändigt att intensifiera och påskynda ansträngningarna för att uppnå de internationella målen på detta område. Europeiska unionen antog 1997 en förordning om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram (es de en fr) för att genomföra de viktigaste delarna av det åtgärdsprogram som antogs i Kairo (förordning (EG) nr 1484/97). Denna förordning ersätter alltså den tidigare förordningen. Åtgärder som beslutats enligt den upphävda förordningen ska emellertid genomföras enligt den nya förordningen.

Senast ändrat den 03.07.2007