Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol)

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2016/794 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol)

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• I förordningen fastställs reglerna för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol), inklusive ett system genom vilket Europaparlamentet tillsammans med de nationella parlamenten kan övervaka Europols verksamhet politiskt.
• Genom förordningen anpassas Europols yttre förbindelser till Lissabonfördraget.
• Genom ändringsförordning (EU) 2022/991 stärks Europols mandat att bekämpa allvarlig brottslighet och terrorism och hantera nya säkerhetshot.

VIKTIGA PUNKTER

Mål

Europols mål är att stödja och stärka

• insatserna från brottsbekämpande myndigheter i Europeiska unionens (EU) medlemsstater,
• det ömsesidiga samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller att förebygga och bekämpa terrorism, allvarlig brottslighet som berör två eller flera medlemsstater och former av brottslighet som påverkar ett gemensamt intresse som omfattas av unionens politik.

Uppgifter

I förordningen fastställs ett antal specifika uppgifter som Europol ska utföra för att uppnå ovanstående mål, däribland att

• samla in, lagra, behandla, analysera och utbyta information, inbegripet kriminalunderrättelser,
• via de nationella Europol-enheterna underrätta medlemsstaterna om eventuella uppgifter om och samband mellan brott som berör dem,
• samordna, organisera och genomföra utredningar och operativa insatser för att stödja och stärka insatser från medlemsstaternas behöriga myndigheter,
• utarbeta hotbildsbedömningar, strategiska och operativa analyser samt allmänna lägesrapporter,
• delta i gemensamma utredningsgrupper,
• utveckla unionscentrum med specialkunskap för att bekämpa vissa typer av brott, till exempel det europeiska it-brottscentrumet, och
• stödja medlemsstaternas insatser för att bekämpa brottslighet som underlättas, främjas eller begås med hjälp av internet.

Granskning

Europols befogenheter åtföljs av dataskyddsåtgärder samt mekanismer för demokratisk tillsyn och ansvarsutkrävande för att säkerställa att byråns verksamhet och uppgifter utförs i full överensstämmelse med grundläggande rättigheter och friheter, i enlighet med stadgan om de grundläggande rättigheterna.

• Europeiska datatillsynsmannen (EDPS) övervakar Europols behandling av personuppgifter och det finns ett tydligt förfarande genom vilket medborgare kan rikta en begäran i enlighet med EU-rätten.
• Europols arbete övervakas av en gemensam parlamentarisk kontrollgrupp med medlemmar från både Europaparlamentet och nationella parlament.

Ändringsförordning (EU) 2022/991

Genom ändringsförordningen

• stärks Europols operativa kapacitet att samarbeta med privata parter (regler för utbyte av personuppgifter med privata parter och analys av dessa uppgifter),
• ges Europol möjlighet att utbyta personuppgifter med vissa privata parter för att förhindra spridning av
  • onlineinnehåll med anknytning till terrorism eller våldsam extremism i krissituationer,
  • material med sexuella övergrepp mot barn på nätet;
• fastställs regler för analys av stordata (dataset som är för stora eller komplexa för att hanteras med traditionella databehandlingsprogram) i linje med Europols operativa behov och i överensstämmelse med grundläggande rättigheter, inbegripet en ny rättslig grund som gör det möjligt för Europol att behandla stordata till stöd för en pågående brottsutredning,
• stärks Europeiska datatillsynsmannens externa tillsyn över Europol och Europols interna tillsyn genom dataskyddsfunktionen, och inrättas den nya rollen ombud för grundläggande rättigheter,
• ges Europol nya befogenheter
  • att föreslå att en brottsutredning inleds i en medlemsstat för brott som skadar ett gemensamt intresse som omfattas av unionens politik, utan krav på att brottet i fråga ska ha en gränsöverskridande dimension – medlemsstaten i fråga är dock inte skyldig att informera Europol om den beslutar att inte anta förslaget,
  • att föreslå att medlemsstaterna för in informationsregistreringar i Schengens informationssystem;
• stärks samarbetet med Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) genom inrättande av ett system med träff/icke träff som ger Eppo indirekt åtkomst till Europoluppgifter som rör brott som omfattas av Eppos behörighet,
• införs, när det gäller forskning och innovation, regler om att använda ny teknik, utforska nya metoder och utveckla gemensamma tekniska lösningar – inbegripet när det gäller utveckling, upplärning, testning och validering av algoritmer,
• införlivas i förordningen, när det gäller den dataskyddsram som är tillämplig på Europol, de relevanta reglerna i förordning (EU) 2018/1725 (se sammanfattning) om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av operativa personuppgifter,
• ökas den parlamentariska tillsynen och ansvarsskyldigheten i och med att två ledamöter i den gemensamma parlamentariska kontrollgruppen deltar som observatörer vid möten i Europols styrelse för att diskutera icke-operativa frågor, och utökas Europols rapporteringsskyldigheter,
• ges Europol möjlighet att överföra personuppgifter till länder utanför EU i specifika och vederbörligen motiverade fall där lämpliga skyddsåtgärder finns.

Rättsliga åtgärder från Europeiska datatillsynsmannens sida, september 2022

I september 2022 begärde Europeiska datatillsynsmannen att Europeiska unionens domstol ogiltigförklarar artiklarna 74a och 74b i Europolförordningen (förordning (EU) 2016/794, nyligen ändrad genom förordning (EU) 2022/991), genom vilka det klargörs att de nya regler som medlagstiftarna fastställt för behandling av stordata gäller för alla uppgifter som Europol lagligen innehade vid tidpunkten för tillämpningen av ändringsförordningen (dvs. den 28 juni 2022).

Dessa artiklar fortsätter att gälla till dess att domstolen har fattat ett beslut.

Upphävande

Förordningen upphäver och ersätter det tidigare Europolbeslutet, beslut 2009/371/RIF.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordningen har gällt sedan den 1 maj 2017, med undantag för vissa regler som har gällt sedan den 13 juni 2016, nämligen

• rättsliga avtal och kontrakt som ingåtts genom beslut 2009/371/RIF – artikel 71,
• övergångsbestämmelser om styrelsen – artikel 72 och
• övergångsbestämmelser om personalen – artikel 73.

De ändringar som infördes genom ändringsförordning (EU) 2022/991 tillämpas sedan den 28 juni 2022.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Om Europol (Europol).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (EUT L 135, 24.5.2016, s. 53).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2016/794 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Rådets rambeslut 2002/465/RIF av den 13 juni 2002 om gemensamma utredningsgrupper (EGT L 162, 20.6.2002, s. 1).

Senast ändrat 18.01.2023