29.9.2017   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 252/263

—

med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2015,

—

med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0130/2017), och av följande skäl:

A.

Enligt redovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2015 till 54 611 883 euro, vilket utgör en ökning med 4,21 % jämfört med 2014.

B.

Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2015 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

C.

Den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten betonar att det i samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet är särskilt viktigt att ytterligare stärka unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet, införandet av begreppet resultatbaserad budgetering och en god förvaltning av personalresurser.

1.

Europaparlamentet noterar att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2015 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,23 %, vilket utgör en ökning på 4,45 % jämfört med 2014, och att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 96,52 %, vilket är en ökning med 2,75 %.

2.

Europaparlamentet noterar vidare att byrån omstrukturerade sin budgetstruktur 2014 med verkan från och med budgeten för 2015 för att stödja byråns verksamhetsbehov bättre. Parlamentet konstaterar vidare att omstruktureringens andra fas kommer att påverka budgeten för 2016. Parlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den praktiska inverkan och om hur effektiviteten har förbättrats till följd av den nya budgetstrukturen.

3.

Europaparlamentet konstaterar att inga betydande problem med nivån på överföringarna 2015 har noterats i revisionsrättens årliga granskning och inte heller i byråns årsredovisning. Parlamentet noterar att av det totala beloppet som fördes över från 2014 till 2015 (35 987 101 euro) utnyttjades 46 %, 50 % förblev ”öppna belopp” (förfallna belopp som ännu inte betalats) och 4 % av totalbeloppet förföll. Parlamentet noterar att överföringar ofta kan vara delvis eller fullständigt motiverade eftersom byråernas verksamhetsprogram löper över flera år, att detta inte nödvändigtvis behöver vara en svaghet i budgetplaneringen och budgetgenomförandet eller gå emot principen om budgetens ettårighet, i synnerhet om byråerna planerat dem i förväg och informerat revisionsrätten om detta.

4.

Europaparlamentet noterar att byrån gjorde totalt tio överföringar mellan budgetavdelningar 2015. Parlamentet noterar vidare att dessa överföringar låg under 10 % av budgetårets anslag för den budgetpost från vilken överföringen gjordes, när överföringar görs från en avdelning till en annan. Parlamentet konstaterar att nivån på och typen av överföringar 2015 har hållits inom de finansiella bestämmelsernas gränser.

5.

Europaparlamentet konstaterar att byrån inledde 88 upphandlingsförfaranden, varav 13 med förhandlat förfarande och de återstående 75 med öppet förfarande eller förhandlat förfarande för kontrakt med lågt värde.

6.

Europaparlamentet noterar från byråns årliga verksamhetsrapport att byrån hade 207 tjänster i sin tjänsteförteckning 2015. Medan 207 av tjänsterna hade godkänts i byråns tjänsteförteckning för 2015 genomförde byrån den verksamhet som hade planerats för 2015 med 202 tjänster, eftersom 5 tjänster hade dragits in p.g.a. nedskärningar som planerades för 2016.

7.

Europaparlamentet uppmärksammar resultaten av den andra jämförande undersökningen av byråns tjänster, vilka visar att 21,67 % av tjänsterna är avsatta för administrativt stöd och samordning, 71,29 % för operativa uppgifter och 7,05 % för kontrollverksamhet och finansiella uppgifter. Parlamentet beklagar den kontinuerliga minskningen av personalstyrkan, samtidigt som de uppgifter som tilldelats byrån ökar.

8.

Europaparlamentet noterar att byrån gjorde förklaringarna om intressekonflikter och konfidentialitet, undertecknade av byråns styrelseledamöter, liksom deras meritförteckningar allmänt tillgängliga, i enlighet med den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens begäran i tidigare ansvarsfrihetsförfaranden.

9.

Europaparlamentet noterar med oro att styrelseledamöternas intresseförklaringar inte har offentliggjorts på byråns webbplats och att byrån inte har vidtagit någon kontroll eller uppdatering av den högsta ledningens intresseförklaringar. Parlamentet uppmanar byrån att åtgärda situationen genom att offentliggöra sådana handlingar och införa kontroller för att säkerställa nödvändig offentlig tillsyn och kontroll av sin förvaltning.

10.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att styrelsen 2015 antog en strategi för att förebygga och upptäcka bedrägerier, som grundar sig på Olafs metoder och riktlinjer och på kommissionens GD MOVE:s bedrägeribekämpningsstrategi.

11.

Europaparlamentet konstaterar med oro att byrån inte tagit något särskilt initiativ till att förbättra transparensen när det gäller dess kontakter med intressenter och lobbygrupper. Parlamentet uppmanar byrån att genomdriva en proaktiv policy för transparens i lobbyverksamheten.

12.

Europaparlamentet erfar att byråns revisionsorgan inte har utfärdat några kritiska revisionsrekommendationer eller granskningsiakttagelser 2015 som skulle kunna leda till en reservation i den årliga revisionsförklaringen. Parlamentet noterar nöjt att alla rekommendationer och iakttagelser från olika revisioner från åren före 2015 avslutades den 31 december 2015.

13.

Europaparlamentet konstaterar att byrån har utvecklat och genomfört en rad interna åtgärder för att säkerställa att dess verksamhet är föremål för kontroll och för att ge rimliga garantier för ledningen att målen uppnås. Byrån har genomfört en komplett uppsättning interna kontrollstandarder (ICS) baserade på de motsvarande normer som kommissionen har fastställt, och minimivillkor antagna av byråns styrelse.

14.

Europaparlamentet noterar att byrån har haft ett omfattande samarbete på den operativa nivån när det gäller maritim övervakning, tillsyn och informationsutbyte med andra av unionens byråer och organ (EFCA, Frontex, Eunavfor, MAOC-N), för att dra nytta av befintlig expertis och service på ett sätt som gynnar alla parter. Parlamentet noterar att byrån från och med december 2014 har ansvarat för det gemensamma företaget för utveckling av fusionsenergi (F4E) i Madrid. Parlamentet noterar vidare att byrån har fortsatt sitt samarbete med Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) och även kan utnyttja byråns driftskontinuitetscentrum. Parlamentet konstaterar att byrån har haft ett nära samarbete med Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk i syfte att utveckla samarbete och synergieffekter mellan de två byråerna för att öka effektiviteten och ändamålsenligheten och för att åstadkomma kostnadsbesparingar, tack vare byråernas geografiska närhet.

15.

Europaparlamentet ser emellertid med oro på den mycket skeva könsfördelningen, 20 % respektive 80 %, avseende byråns styrelseledamöter och suppleanter. Parlamentet uppmanar bestämt byrån att rätta till denna obalans och att informera parlamentet om de framsteg som gjorts så snart som möjligt.

16.

Europaparlamentet framhäver byråns bidrag till sjösäkerhet och förhindrande av föroreningar från fartyg och från offshoreanläggningar för gas- och oljeutvinning i Europa samt dess assistans till medlemsstaterna och kommissionen vid tillämpningen av internationell rätt och unionens lagstiftning. Parlamentet välkomnar och stöder byråns samarbete med andra europeiska byråer i flyktingkrisen och framhåller att byrån måste tilldelas de ekonomiska och materiella medel och personalresurser som krävs för att den ska kunna utföra sina uppdrag på ett effektivt sätt, även kritiskt viktiga uppdrag som berör verksamhet utanför mandatet, såsom att bidra till hanteringen av flyktingkrisen i form av kompetens, operativt stöd och medverkan av byråns personal.

17.

Europaparlamentet betonar att byråns kompetens och interna kapacitet ger möjligheter att utöka dess verksamhet och tjänster till en mer internationell nivå, vilket skulle bidra till att öka räckvidden för EU:s regelverk respektive säkerhets- och miljönormer.

18.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 27 april 2017 (1) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.