8.8.2009   

SL

Uradni list Evropske unije

L 206/1

(1)

V skladu s členom 171 Pogodbe lahko Skupnost ustanovi skupna podjetja ali kakršno koli drugo strukturo, potrebno za učinkovito izvajanje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in predstavitvenih programov Skupnosti.

(2)

Podpora raziskovalnim infrastrukturam v Evropi in njihov razvoj je dolgoročni cilj Skupnosti, kot je bilo nazadnje izraženo v Sklepu št. 1982/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o Sedmem okvirnem programu Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013) (4) ter zlasti Odločbi Sveta 2006/974/ES z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu „Zmogljivosti“ (5).

(3)

Medtem ko tradicionalno podporo za uporabo in razvoj evropskih raziskovalnih infrastruktur predstavljajo zlasti subvencije za ustanovljene raziskovalne infrastrukture v državah članicah, se je v zadnjih letih pokazala potreba po dodatnem spodbujanju razvoja novih infrastruktur, tako da se oblikuje ustrezen pravni okvir, ki bi omogočal njihovo lažjo ustanovitev in delovanje na ravni Skupnosti.

(4)

To potrebo so večkrat izrazile države članice in institucije Skupnosti na politični ravni ter različni akterji evropske raziskovalne skupnosti, kot so podjetja, raziskovalni centri in univerze ter zlasti Evropski strateški forum za raziskovalno infrastrukturo (ESFRI).

(5)

Medtem ko je v okvirnih programih Skupnosti za raziskave in tehnološki razvoj že dolgo priznana ključna vloga znanstvenih raziskovalnih infrastruktur na svetovni ravni pri doseganju ciljev Skupnosti na področju raziskav in tehnološkega razvoja, ki so določeni v členu 163 Pogodbe, so pravila, ki urejajo ustanavljanje, financiranje in delovanje teh struktur, še vedno neenotna in regionalizirana. Evropske raziskovalne infrastrukture konkurirajo z infrastrukturami svetovnih partnerjev Skupnosti, ki veliko vlagajo v sodobne in obsežne raziskovalne infrastrukture in bodo to počeli tudi v prihodnosti; te infrastrukture postajajo vedno bolj zapletene in dražje, zaradi česar pogosto presegajo zmogljivost ene države članice ali celo celine, zato je zdaj treba izkoristiti in razviti vse možnosti člena 171 Pogodbe in oblikovati okvir, ki vsebuje postopke in pogoje za ustanavljanje in delovanje evropskih raziskovalnih infrastruktur na ravni Skupnosti, ki so potrebne za učinkovito izvajanje programov Skupnosti za raziskave in tehnološki razvoj. Ta novi pravni okvir dopolnjuje druge pravne oblike, ki obstajajo v nacionalni ali mednarodni zakonodaji ali zakonodaji Skupnosti.

(6)

V nasprotju s skupno tehnološko pobudo (JTI), zasnovano kot skupno podjetje, katerega članica je Skupnost in od katere prejema finančne prispevke, Konzorcij evropske raziskovalne infrastrukture (v nadaljnjem besedilu: ERIC) ne bi smel biti zasnovan kot organ Skupnosti v smislu člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6) (Finančna uredba), temveč kot pravna oseba, pri kateri ni nujno, da je Skupnost članica in od katere tudi ne prejema finančnih prispevkov v smislu točke (f) člena 108(2) Finančne uredbe.

(7)

Glede na tesno sodelovanje med državami članicami in Skupnostjo pri načrtovanju programov in izvajanju ustreznih raziskovalnih dejavnosti v duhu dopolnjevanja, kakor določata člena 164 in 165 Pogodbe, bi morale zainteresirane države članice same ali v sodelovanju z drugimi kvalificiranimi subjekti opredeliti svoje potrebe po ustanovitvi raziskovalnih infrastruktur v takšni pravni obliki na podlagi svojih dejavnosti na področju raziskav in tehnološkega razvoja ter zahtev Skupnosti. Iz istega razloga bi moralo biti članstvo v ERIC odprto za zainteresirane države članice z možno vključitvijo držav, pridruženih okvirnemu programu za raziskave in tehnološki razvoj (v nadaljnjem besedilu: pridružene države), ter tretjih držav in specializiranih medvladnih organizacij. Države članice bi morale imeti možnost, da postanejo polne članice ali opazovalke ERIC pod pogoji, določenimi v Statutu.

(8)

Glavna naloga ERIC, ustanovljenega v skladu s to uredbo, bi morala biti predvsem ustanovitev in delovanje raziskovalne infrastrukture v okviru negospodarskih dejavnosti ter bi moral glavni del svojih sredstev nameniti tej glavni nalogi. Da se spodbudi prenos inovacij, znanja in tehnologije, bi bilo treba ERIC omogočiti, da opravlja nekatere gospodarske dejavnosti, če so te tesno povezane z njegovimi glavnimi nalogami in ne ogrožajo njihovega izpolnjevanja. Ustanovitev raziskovalnih infrastruktur, kot je ERIC, ne izključuje možnosti, da raziskovalne infrastrukture vseevropskega interesa z drugo pravno obliko enakovredno prispevajo k napredku evropskih raziskav, med drugim tudi k izvajanju načrta, ki ga je oblikoval ESFRI. Komisija bi morala zagotoviti, da se člani ESFRI in druge zainteresirane strani obvestijo o teh alternativnih pravnih oblikah.

(9)

Raziskovalne infrastrukture bi morale prispevati k zaščiti znanstvene odličnosti raziskav Skupnosti in konkurenčnosti gospodarstva Skupnosti na podlagi srednje- ali dolgoročnih napovedi, in sicer z učinkovito podporo evropskih raziskovalnih dejavnosti. Da bi lahko to dosegle, bi morale biti dejansko odprte za evropsko raziskovalno skupnost na splošno, ob spoštovanju določb iz svojih statutov, in bi si morale prizadevati za krepitev evropskih znanstvenih zmogljivosti, ki presegajo sedanjo raven, ter tako prispevati k razvoju Evropskega raziskovalnega prostora.

(10)

Da se omogoči učinkovit postopek za ustanovitev ERIC, morajo subjekti, ki želijo ustanoviti ERIC, predložiti vlogo Komisiji, ki bi morala s pomočjo neodvisnih strokovnjakov, ki lahko vključuje člane ESFRI, ugotoviti, ali je predlagana raziskovalna infrastruktura v skladu s to uredbo. Takšna vloga bi morala vsebovati izjavo države članice gostiteljice o priznanju ERIC kot mednarodnega telesa ali organizacije od dneva njegove ustanovitve za namen uporabe Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (7) in Direktive Sveta 92/12/EGS z dne 25. februarja 1992 o splošnem režimu za trošarinske proizvode in o skladiščenju, gibanju in nadzoru takih proizvodov (8). Kot mednarodna organizacija za namen uporabe Direktive 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (9) bi moral biti ERIC v skladu s pravili glede državnih pomoči tudi upravičen do nekaterih oprostitev.

(11)

Zaradi preglednosti bi morala biti odločitev o ustanovitvi ERIC objavljena v Uradnem listu Evropske unije. Iz istega razloga bi bilo treba tej odločitvi priložiti bistvene elemente Statuta.

(12)

ERIC bi moral imeti pravno osebnost za čim bolj učinkovito izvajanje svojih nalog in čim širšo pravno sposobnost od dneva začetka veljavnosti odločitve o njegovi ustanovitvi. Da se določi zakonodaja, ki se uporabi, bi moral imeti uradni sedež na ozemlju tiste članice ERIC, ki je država članica ali pridružena država.

(13)

V ERIC bi morale biti včlanjene vsaj tri države članice, včlanijo pa se lahko tudi pridružene države in tretje države, ki niso pridružene države in izpolnjujejo pogoje, ter posebne medvladne organizacije.

(14)

V skladu z razsežnostjo Skupnosti v zvezi s to uredbo bi morale imeti države članice skupaj večino glasov v skupščini članic ERIC.

(15)

Za izvajanje tega okvira bi bilo treba v statutu določiti natančnejše določbe, na podlagi katerih bi morala Komisija preučiti skladnost vloge z okvirom iz te uredbe.

(16)

Na eni strani je treba zagotoviti, da je ERIC dovolj prilagodljiv, da lahko spremeni svoj statut, na drugi strani pa mora Skupnost, ki ustanovi ERIC, ohraniti nadzor nad nekaterimi bistvenimi elementi. Če sprememba zadeva bistveni element Statuta, priloženega odločitvi o ustanovitvi ERIC, bi bilo treba to spremembo pred začetkom veljavnosti odobriti z odločitvijo Komisije, sprejeto po enakem postopku kot odločitev o ustanovitvi ERIC. O kakršni koli drugi spremembi bi bilo treba obvestiti Komisijo, ki lahko ugovarja, če meni, da je sprememba v nasprotju s to uredbo.

(17)

ERIC mora za učinkovito upravljanje svojih dejavnosti ustanoviti lastne organe. Statut bi moral določati način, kako ti organi zakonito zastopajo ERIC.

(18)

ERIC mora za izvrševanje finančnih obveznosti izvajati svoje dejavnosti v skladu z načeli dobrega upravljanja proračuna.

(19)

ERIC je lahko upravičen do financiranja v skladu z naslovom VI Finančne uredbe. Možno je tudi financiranje v okviru kohezijske politike v skladu z zadevno zakonodajo Skupnosti.

(20)

ERIC bi moral biti za čim bolj učinkovito izvajanje nalog in kot logična posledica svoje pravne osebnosti odgovoren za svoje dolgove. Da se članicam zagotovijo ustrezne rešitve v zvezi z njihovo odgovornostjo, bi bilo treba omogočiti, da se v Statutu določijo različne ureditve odgovornosti, ki presega odgovornost, omejeno na prispevke članic.

(21)

Ker je ERIC ustanovljen v skladu z zakonodajo Skupnosti, bi morala zanj veljati zakonodaja Skupnosti in zakonodaja države njegovega uradnega sedeža. Vendar bi lahko imel ERIC sedež poslovanja v drugi državi. V posebnih primerih iz Statuta ERIC bi se morala uporabljati zakonodaja te države. Poleg tega bi morale za ERIC veljati izvedbena pravila, ki so skladna s Statutom.

(22)

Države članice lahko uporabijo ali sprejmejo kakršen koli zakon ali drug predpis, če ta ni v nasprotju s področjem uporabe ali cilji te uredbe.

(23)

Za zagotovitev zadostnega nadzora skladnosti s to uredbo, bi moral ERIC predložiti Komisiji in zadevnim javnim organom svoje letno poročilo in kakršne koli informacije o okoliščinah, ki lahko resno ogrozijo izvajanje njegovih nalog. Če Komisija na osnovi letnega poročila ali drugače sumi, da ERIC resno krši to uredbo ali drugo veljavno zakonodajo, bi morala od ERIC in/ali njegovih članic zahtevati pojasnilo in/ali ukrepanje. V izrednih primerih in če ni sprejet noben ukrep za odpravo pomanjkljivosti, lahko Komisija razveljavi odločitev o ustanovitvi ERIC in posledično s tem likvidira ERIC.

(24)

Ker cilja te uredbe, in sicer vzpostavitve okvira za evropske raziskovalne infrastrukture med državami članicami, države članice ne morejo učinkovito doseči v okviru nacionalnih ustavnih sistemov in ker je te cilj zaradi nadnacionalne narave problema lažje doseči na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne prekoračuje okvira, potrebnega za dosego tega cilja.

(25)

Ker je ta uredba oblikovana predvsem zaradi učinkovitega izvajanja programov Skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti in ker so ukrepi, potrebni za njeno izvajanje, predvsem upravljalni ukrepi, bi jih bilo treba sprejeti v skladu z upravljalnim postopkom iz člena 4 Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (10) –

(a)

„raziskovalna infrastruktura“ pomeni objekte in naprave, vire in s tem povezane storitve, ki jih znanstvena skupnost uporablja za izvajanje vrhunskih raziskav na zadevnih področjih, ter zajema glavno znanstveno opremo ali nize instrumentov; na znanju temelječe vire, kot so zbirke, arhivi ali strukturirani znanstveni podatki; zagotavljanje infrastruktur, temelječih na informacijski in komunikacijski tehnologiji, kot so infrastruktura GRID ter računalniške, programske in komunikacijske infrastrukture; kakršna koli druga edinstvena sredstva, bistvena za dosego odličnosti raziskav. Take raziskovalne infrastrukture so lahko „na enem mestu“ ali „razpršene“ (organizirana mreža virov);

(b)

„tretja država“ pomeni državo, ki ni država članica Evropske unije;

(c)

„pridružena država“ pomeni tretjo državo, ki je s Skupnostjo povezana z mednarodnim sporazumom, v skladu in na podlagi katerega nakazuje finančni prispevek celoti ali delu programov Skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti.

(a)

potrebna je za izvajanje evropskih programov in projektov raziskovalnih dejavnosti, vključno z učinkovito izvedbo programov Skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti;

(b)

zagotavlja dodano vrednost v okviru krepitve in strukturiranja evropskega raziskovalnega prostora (ERP) in bistveno izboljšuje zadevna znanstvena in tehnološka področja na mednarodni ravni;

(c)

ob upoštevanju pravil, ki jih določa Statut, je raziskovalcem iz držav članic in pridruženih držav omogočen učinkovit dostop;

(d)

prispeva k mobilnosti znanja in/ali raziskovalcev v okviru ERP in krepi izkoriščanje intelektualnega potenciala vseh držav članic Evropske unije ter

(e)

prispeva k razširjanju in optimizaciji rezultatov dejavnosti Skupnosti na področju raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitvenih dejavnosti.

(a)

zahtevo Komisiji za ustanovitev ERIC;

(b)

predlagan statut ERIC iz člena 10;

(c)

tehnični in znanstveni opis raziskovalne strukture, ki jo mora ustanoviti in upravljati ERIC, zlasti ob upoštevanju zahtev iz člena 4;

(d)

izjavo države članice gostiteljice o priznanju ERIC kot mednarodnega telesa v smislu členov 143(g) in 151(1)(b) Direktive 2006/112/ES in mednarodne organizacije v smislu druge alinee člena 23(1) Direktive 92/12/EGS od dneva njegove ustanovitve. Roki in pogoji za izjeme iz teh določb se določijo s sporazumom med članicami ERIC.

(a)

sprejme odločitev o ustanovitvi ERIC, ko se prepriča, da so izpolnjene zahteve iz te uredbe, ali

(b)

zavrne vlogo, če ugotovi, da zahteve iz te uredbe niso izpolnjene, vključno takrat, kadar izjava iz člena 5(1)(d) ni bila predložena.

(a)

države članice;

(b)

pridružene države;

(c)

tretje države, ki niso pridružene države;

(d)

medvladne organizacije.

(a)

seznam članic, opazovalk in po potrebi subjektov, ki zastopajo članice, ter pogoje in postopek za spremembo članstva in zastopanja v skladu s členom 9;

(b)

naloge in dejavnosti ERIC;

(c)

uradni sedež v skladu s členom 8(1);

(d)

naziv ERIC v skladu s členom 8(2);

(e)

trajanje in postopek likvidacije v skladu s členom 16;

(f)

ureditev odgovornosti v skladu s členom 14(2);

(g)

osnovna načela, ki zajemajo:

(h)

pravice in obveznosti članic, vključno z obveznostjo prispevanja k uravnoteženemu proračunu in pravico glasovanja;

(i)

organe ERIC, njihove naloge, pristojnosti ter način, kako so sestavljeni in kako odločajo, vključno v zvezi s spremembo statuta v skladu s členoma 11 in 12;

(j)

opredelitev delovnega(-ih) jezika(-ov);

(k)

sklicevanja na pravila o izvajanju statuta.

(a)

besedilo predlagane oziroma sprejete spremembe, vključno z datumom začetka veljavnosti;

(b)

spremenjeno prečiščeno besedilo Statuta.

(a)

skupščino članic kot organa s polno pristojnostjo odločanja, vključno v zvezi s sprejetjem proračuna;

(b)

direktorja ali svet direktorjev, ki ju imenuje skupščina članic kot izvršilni organ in zakonitega zastopnika ERIC.

(a)

zakonodaja Skupnosti, zlasti ta uredba in odločitve iz členov 6(1)(a) in 11(1);

(b)

zakonodaja države, v kateri ima ERIC uradni sedež, pri zadevah, ki jih ne ureja ali jih le delno ureja zakonodaja iz točke (a);

(c)

Statut in izvedbena pravila.