Mehanizmi za nadzor nad izvajanjem izvedbenih pooblastil Evropske komisije

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 182/2011 o pravilih in splošnih načelih v zvezi z mehanizmi, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Uredba določa pravila za nadzor držav članic Evropske unije (EU) nad izvajanjem izvedbenih pooblastil Evropske komisije (člen 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije).
• Ta nadzor poteka s pomočjo tako imenovanega v žargonu EU sistema „komitologije“, ki se nanaša na odbore, s katerimi se Komisija posvetuje o osnutkih izvedbenih aktov. Te odbore sestavljajo predstavniki držav članic, ki jim predseduje Komisija, in sledijo različnim operativnim postopkom, odvisno od ustreznega temeljnega akta. Komitologija ni obvezna za vse izvedbene akte.

KLJUČNE TOČKE

Uredba določa dva postopka za nadzor izvajanja izvedbenih pooblastil Komisije (ki jih podeli zakonodajalec): postopek pregleda in postopek svetovanja.

Postopek pregleda se uporablja predvsem za:

• izvedbene akte splošnega obsega;
• izvedbene akte s potencialno pomembnim učinkom ali se nanašajo na določena področja politike (npr. kmetijstvo, ribištvo, okolje, zdravje, skupna trgovinska politika in obdavčenje).

Izvedbeni akti Komisije morajo prejeti podporo kvalificirane večine (ponderirani sistem glasovanja, pri katerem mora 15 od 27 držav članic glasovati za in ti glasovi morajo predstavljati najmanj 65 % celotnega prebivalstva EU) odbora. Če odbor poda negativno mnenje, lahko Komisija predloži osnutek akta odboru za pritožbe, da ugotovi, ali naj se preučitev ukrepa nadaljuje, ali da spremeni besedilo. Če se odbor za pritožbe izreče proti predlaganim izvedbenim aktom Komisije, Komisija ne more sprejeti osnutka izvedbenega akta.

Svetovalni postopek se praviloma uporablja za vse druge podzakonske akte (npr. posamezne akte s področja kulture). Komisija sama odloča o sprejetju predlaganega akta in mora v „največji možni meri“ upoštevati mnenje odbora, ki je sprejeto z navadno večino (večino glasov).

Pravica do nadzora Evropskega parlamenta in Sveta Evropske unije: ko je temeljni zakonodajni akt sprejet po rednem zakonodajnem postopku (najpogostejši postopek odločanja, ki zajema večino političnih področij in v katerem Parlament in Svet ima enako težo), lahko Parlament ali Svet kadar koli obvesti Komisijo, da meni, da predlagani izvedbeni akt presega pooblastila, podeljena Komisiji. V takih primerih mora Komisija pregledati osnutek izvedbenega akta in se odločiti, da ga ohrani, spremeni ali umakne. Zaradi preglednosti Komisija vodi register postopkov odbora (register komitologije), ki vsebuje seznam vseh komitoloških odborov, skupaj z osnovnimi informacijami in dokumenti v zvezi z delom vsakega odbora.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. marca 2011.

OZADJE

Člen 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije dovoljuje Komisiji, da sprejme izvedbene ukrepe za pravni akt, kadar so potrebni enotni pogoji izvajanja. Temeljni pravni akt mora Komisiji izrecno podeliti pristojnost za sprejemanje izvedbenih aktov.

Glede na zadnje poročilo Komisije o razvoju v zvezi s sistemom komitologije je bilo 322 odborov, ki pokrivajo skoraj vse pristojnosti EU (kmetijstvo, okolje, promet, zdravje in potrošniki itd.). V letu 2022 so opravili 673 sestankov, izvedli 1 675 pisnih postopkov in podali 2 048 mnenj.

Za več informacij glejte:

• Komitologija (Evropska komisija)
• Komitološki register (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).

POVEZANI DOKUMENTI

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o delu odborov v letu 2022 (COM(2023) 664 final, 26.10.2023).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – šesti del – Institucionalne in finančne določbe – Naslov I – Institucionalne določbe – Poglavje 2 – Pravni akti Unije, postopki sprejemanja in druge določbe – Oddelek 1 – Pravni akti Evropske unije Unija – člen 291 (UL C 202, 7.6.2016, str. 173).

Zadnja posodobitev 23.01.2024