EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Znana kot uredba o skupnih določbah, določa niz skupnih finančnih pravil, ki veljajo za naslednje vire financiranja Evropske unije (EU), ter dodatne skupne določbe za sklade, označene z zvezdico (*):
Pet ciljev politike
ESRR, ESS+, Kohezijski sklad in EMFAF podpirajo naslednje cilje politike:
Podnebni cilji
Sredstva bi morala prispevati k vključevanju podnebnih ukrepov in k doseganju splošnega cilja 30 % proračunskih odhodkov EU za podporo podnebnim ciljem. Zlasti države članice EU morajo zagotoviti informacije o tem, na kakšen način podpirajo okoljske in podnebne cilje, pri čemer je njihov prispevek k splošnemu cilju izražen kot odstotek njihovih skupnih dodeljenih sredstev v ESRR in Kohezijski sklad. Če ni zadostnega napredka pri doseganju teh ciljev, se država članica in Evropska komisija dogovorita o sanacijskih ukrepih na letni pregledovalni seji.
Ključna načela
Države članice in Komisija izvajajo dodeljena proračunska sredstva na podlagi naslednjih načel.
Sporazum o partnerstvu
Vsaka država članica pripravi sporazum o partnerstvu, v katerem določi, kako namerava učinkovito in učinkovito uporabljati ESRR, ESS+, Kohezijski sklad, JTF in EMFAF za obdobje 2021–2027.
Načrtovanje programov
Države članice v sodelovanju s partnerji pripravijo programe financiranja za obdobje 2021–2027, ki jih predložijo Komisiji najpozneje 3 mesece po predložitvi sporazuma o partnerstvu. Uredba določa pravila o naslednjih programskih vidikih:
Teritorialni razvoj
Pristop celostnega teritorialnega razvoja je okrepljen in ga je mogoče podpreti na enega od naslednjih načinov:
Tehnična pomoč
Na pobudo Komisije lahko sredstva podpirajo pripravo, spremljanje, nadzor, revizijo, vrednotenje, komunikacijo, prepoznavnost, upravno in tehnično pomoč za izvajanje uredbe in, kjer je primerno, tudi v državah, ki niso članice EU.
Na pobudo države članice lahko sredstva podpirajo ukrepe za učinkovito upravljanje in uporabo sredstev, vključno z gradnjo zmogljivosti partnerjev ter pripravo, usposabljanjem, upravljanjem, spremljanjem, vrednotenjem, prepoznavnostjo in komunikacijo.
Izvedba
Države članice so vzpostavile sistem, ki jim omogoča spremljanje, poročanje in ocenjevanje uspešnosti, ki ga sestavljajo:
Spremljanje
Ocenjevanje
Države članice ali njihovi organi upravljanja ocenjujejo programe z uporabo funkcionalno neodvisnih strokovnjakov z namenom izboljšanja kakovosti in izvajanja programov.
Komisija izvede lastno vmesno oceno vsakega sklada do konca leta 2024, retrospektivno oceno pa do 31. decembra 2031. Ocene temeljijo na naslednjih merilih:
Pri ocenjevanju se lahko upoštevajo tudi vključenost, nediskriminacija in prepoznavnost.
Poleg tega morajo države članice do 30. junija 2029 izvesti vrednotenje za vsak program, da ocenijo njegov učinek.
Prepoznavnost
Vsaka država članica mora zagotoviti tako prepoznavnost podpore v vseh dejavnostih v zvezi z operacijami, ki jih podpirajo skladi, kot tudi obveščati državljane EU o vlogi in dosežkih skladov prek enotnega spletnega portala, ki omogoča dostop do vseh programov, ki vključujejo to državo članico.
Zlasti upravičenci in organi, ki izvajajo finančne instrumente, priznavajo podporo iz skladov v skladu s pravili, določenimi z uredbo; če tega ne storijo, ima upravljalni organ pravico uporabiti ukrepe in preklicati do 3 % podpore iz skladov za zadevno operacijo.
Finančna podpora
Finančni prispevek EU je lahko v kateri koli od naslednjih oblik:
Države članice sredstva uporabljajo za zagotavljanje podpore upravičencem v obliki nepovratnih sredstev, finančnih instrumentov ali nagrad (ali njihove kombinacije).
Upravičenost
Upravičenost izdatkov je določena z nacionalnimi pravili, razen če v tej uredbi ali uredbah za posamezne sklade obstajajo posebna pravila.
Naslednji stroški niso upravičeni do prispevka iz sredstev:
Predpisi za posamezne sklade lahko opredelijo dodatne stroške, ki niso upravičeni do prispevka iz posameznega sklada.
Upravljanje in nadzor
Države članice imajo učinkovito delujoče sisteme upravljanja in nadzora za svoje programe in so med drugim odgovorne za:
Komisija mora med drugim:
Organi upravljanja so med drugim odgovorni za:
Uredba določa podrobna pravila za revizije, ki jih izvajajo nacionalni revizijski organi, vključno z:
Finančno upravljanje
Uredba določa podrobna pravila, vključno za:
Finančni okvir
ESRR, ESS+ in Kohezijski sklad podpirajo naložbe za delovna mesta in cilj rasti, dodeljen v vseh regijah na ravni NUTS 2, kot je določeno v Uredbi (ES) št. 1059/2003, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2016/2066 (glej povzetek)
Zlasti sredstva iz EDRF in ESF+ so dodeljena naslednjim trem kategorijam regij:
Kohezijski sklad podpira tiste države članice, katerih bruto nacionalni dohodek na osebo, merjen v kupne moči in izračunan na podlagi podatkov EU za obdobje 2015–2017, znaša manj kot 90 % povprečnega bruto nacionalnega dohodka na osebo v EU. -27 za isto referenčno obdobje.
Uredba določa tudi naslednje:
Pregled
Evropski parlament in Svet Evropske unije morata uredbo pregledati do 31. decembra 2027.
Dodatna prožnost za reševanje posledic ruske agresije v Ukrajini
Sprememba FAST-CARE (Uredba (EU) 2022/2039) spreminja uredbe o skupnih določbah o uporabi sredstev EU, ki zajemata dve proračunski obdobji – obdobje 2014–2020 (Uredba (EU) št. 1303/2013 – glej povzetek) in Obdobje 2021–2027 (Uredba (EU) 2021/1060).
V zvezi z uredbo o skupnih določbah za obdobje 2021–2027 želi sprememba FAST-CARE razbremeniti proračune držav članic in olajšati izvajanje operacij, ki obravnavajo izzive, ki izhajajo iz ruske agresije.
Uredba o spremembi vključuje naslednje.
Podpiranje cenovno dostopne energije (SAFE)
Sprememba Uredbe (EU) 2023/435 je del večje spremembe politike za reševanje energetske odvisnosti EU od Rusije.
Med drugimi akti spreminja uredbo o skupnih določbah za obdobje 2014–2020 za uporabo sredstev EU (Uredba (EU) št. 1303/2013), da se obravnavajo posledice povišanja cen energije v vseh državah članicah zaradi ruskega invazijo na Ukrajino.
Spreminja tudi uredbo o skupnih določbah za obdobje 2021–2027, ki državam članicam posebej dovoljuje, da uporabijo do 7,5 % dodeljenih sredstev kohezijske politike za obdobje 2021–2027 za prispevek k ciljem REPowerEU. Takšni ukrepi bi morali ostati v skladu s pravili za posamezne sklade, vključno z načelom, da „ne povzroči pomembne škode“.
Uredba (EU) 2023/435 spreminja tudi naslednje akte:
Uporablja se od 1. julija 2021.
Glej tudi povezano zakonodajo:
Več informacij je na voljo na straneh:
Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem pomorskem, ribiškem in Sklad za ribogojstvo ter finančna pravila zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159–706).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2021/1060 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
Uredba (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004 (UL L 247, 13.7.2021, str. 1–49).
Uredba (EU) 2021/1056 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o ustanovitvi Sklada za pravični prehod (UL L 231, 30.6.2021, str. 1–20).
Glej prečiščeno različico.
Uredba (EU) 2021/1057 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o ustanovitvi Evropskega socialnega sklada plus (ESS+) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1296/2013 (UL L 231, 30.6.2021, str. 21–59).
Glej prečiščeno različico.
Uredba (EU) 2021/1058 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu (UL L 231, 30.6.2021, str. 60–93).
Glej prečiščeno različico.
Uredba (EU) 2021/1059 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o posebnih določbah za cilj evropskega teritorialnega sodelovanja (Interreg), ki ga podpirajo Evropski sklad za regionalni razvoj in instrumenti zunanjega financiranja (UL L 231, 30.6.2021, str. 94–158).
Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem kmetijskem skladu Sklad za pomorstvo in ribištvo ter o določitvi splošnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320–469).
Glej prečiščeno različico.
Zadnja posodobitev 30.03.2023