Globalna Evropa – Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje

 

POVZETEK:

Uredba (EU) 2021/947 o vzpostavitvi Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba vzpostavlja Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa (NDICI – Globalna Evropa). Oblikovana je za podpiranje in spodbujanje vrednot, načel in temeljnih interesov Evropske unije (EU) po vsem svetu, da bi se uresničevali cilji in načela zunanjega delovanja EU, zagotavljanje prožnosti EU za hitrejše odzivanje na nove krize in izzive, povečanje učinkovitosti in prepoznavnosti zunanjih politik EU ter okrepitev njihovega usklajevanja z notranjimi politikami. Njen cilj je:

• prispevati k zmanjšanju revščine in dolgoročno k njenemu izkoreninjenju;
• utrjevati, podpirati in promovirati demokracijo, pravno državo in spoštovanje človekovih pravic;
• spodbujati trajnostni razvoj in boj proti podnebnim spremembam;
• obravnavati nedovoljene migracije in prisilno razseljevanje, vključno z njihovimi temeljnimi vzroki;
• prispevati k spodbujanju multilateralizma ter uresničevanju mednarodnih zavez in ciljev, ki jih je sprejela EU, zlasti ciljev trajnostnega razvoja, Agende 2030 in Pariškega sporazuma;
• spodbujati močnejša partnerstva z državami zunaj EU, vključno z evropskim sosedstvom, na podlagi vzajemnih interesov in lastništva, da se podprejo stabilizacija, dobro upravljanje in krepitev odpornosti.

KLJUČNE TOČKE

Enotni instrument

Uredba vzpostavlja enotni instrument in združuje deset ločenih instrumentov iz večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 ter Evropski razvojni sklad, ki prej ni bil del proračuna EU.

Cilji

Uredba ima številne specifične cilje:

• podpirati in pospeševati dialog in sodelovanje z državami in regijami zunaj EU v evropskem sosedstvu, v podsaharski Afriki, v Aziji in Pacifiku ter v Amerikah in na Karibih;
• razvijati posebna okrepljena partnerstva in okrepljeno politično sodelovanje z evropskim sosedstvom;
• na svetovni ravni:
  • varovati, promovirati in uveljavljati človekove pravice, vključno z enakostjo spolov in zaščito zagovornikov človekovih pravic,
  • podpirati organizacije civilne družbe,
  • krepiti stabilnost in mir ter preprečevati konflikte in s tem prispevati k zaščiti civilistov,
  • obravnavati druge svetovne izzive, kot so podnebne spremembe, varstvo biotske raznovrstnosti in okolja ter migracije in mobilnost;
• zagotavljati hiter odziv:
  • na krizne razmere, nestabilnost in konflikte, tudi tiste, ki so morda posledica migracijskih tokov in prisilnega razseljevanja ter hibridnih groženj,
  • na izzive v zvezi z odpornostjo, vključno z naravnimi nesrečami in nesrečami, ki jih povzroči človek, ter povezovati humanitarno pomoč in razvojno ukrepanje, ter na potrebe in prednostne naloge skupne zunanje in varnostne politike EU.

Struktura

Instrument obsega tri stebre.

• Geografski – spodbujanje partnerstev s sodelovanjem s partnerskimi državami in osredotočanje na vprašanja, kot so:
  • dobro upravljanje,
  • vključujoča rast,
  • podnebni in okoljski cilji,
  • izkoreninjenje revščine in
  • preprečevanje konfliktov.
• Tematski – financiranje ukrepanja v zvezi s cilji trajnostnega razvoja na svetovni ravni in osredotočanje na vprašanja, kot so človekove pravice in demokracija, civilna družba, stabilnosti in mir, skupaj s svetovnimi izzivi, kot so:
  • zdravje,
  • izobraževanje in usposabljanje,
  • ženske in otroci,
  • kultura,
  • migracije in
  • podnebne spremembe.
• Hitro odzivanje.

Prednostne naloge

Instrument ima številne cilje, kot so:

• najmanj 93 % odhodkov v okviru Instrumenta izpolnjuje merila za uradno razvojno pomoč, ki jih je določil Odbor za razvojno pomoč pri Organizaciji za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD);
• osredotočanje vsaj 20 % odhodkov za razvojno pomoč na človekov razvoj;
• namenitev 30 % za boj proti podnebnim spremembam;
• namenitev okvirno 10 % za dejavnosti, povezane z migracijami;
• zagotavljanje, da ima vsaj 85 % ukrepov enakost spolov za glavni ali pomemben cilj, od teh pa ima najmanj 5 % teh ukrepov za glavni cilj enakost spolov.

Naložbeni okvir

Instrument zajema naložbeni okvir kot podlago za financiranje zunanjega delovanja iz geografskega stebra, da se pridobijo dodatna finančna sredstva za trajnostni razvoj iz javnega in zasebnega sektorja. Sestavljajo ga:

• Evropski sklad za trajnostni razvoj plus (EFSD+) in
• jamstvo za zunanje delovanje.

Proračun

Financiranje instrumenta zajema obdobje od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027 v skladu s trajanjem večletnega finančnega okvira. Proračun znaša 79,462 milijarde EUR in je razdeljen, kot sledi:

• geografski programi: 60,388 milijarde EUR,
• tematski programi: 6,358 milijarde EUR,
• operacije hitrega odzivanja: 3,182 milijarde EUR,

z dodatno rezervo v višini 9 534 milijard EUR za nastajajoče izzive in prednostne naloge.

Dopolnitveni akt

Uredba (EU) 2021/947 je bila dopolnjena z Delegirano uredbo (EU) 2021/1530 z dne 12. julija 2021.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

• Globalna Evropa: instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/947 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. junija 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa, spremembi in razveljavitvi Sklepa št. 466/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU) 2017/1601 in Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 480/2009 (UL L 209, 14.6.2021, str. 1–78).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2021/947 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 02.08.2021