Evropski informacijski sistem kazenskih evidenc – informacije o obsodbah za državljane tretjih držav (ECRIS-TCN)

 

POVZETEK:

Uredba (EU) 2019/816 o vzpostavitvi centraliziranega sistema za določitev držav članic, ki imajo informacije o obsodbah državljanov držav zunaj EU in oseb brez državljanstva (sistem ECRIS-TCN)

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Določa:
  • ECRIS-TCN (Informacijski sistem evropske kazenske evidence – državljani tretjih držav) – sistem za identifikacijo držav članic Evropske unije (EU), ki imajo podatke o prejšnjih obsodbah državljanov „„tretjih držav““ (ne-EU) in oseb brez državljanstva;
  • pogoje, pod katerimi lahko nacionalni organi dostopajo do ECRIS TCN, da bi pridobili informacije o prejšnjih obsodbah prek evropskega informacijskega sistema kazenskih evidenc (ECRIS (Okvirni sklep 2009/315/JHA – glej povzetek), in pogoje, pod katerimi Urad Evropskega javnega tožilstva (EPPO), Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) in Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju kazenskega pregona (Europol) lahko uporabljata sistem;
  • pogoje, pod katerimi ECRIS-TCN pomaga olajšati in pomaga pri pravilni identifikaciji oseb, registriranih v ECRIS-TCN (v skladu s spremembo Uredbe (EU) 2019/818, ki vzpostavlja okvir za interoperabilnost med informacijskimi sistemi EU na področju policije in pravosodno sodelovanje, azil in migracije – glej povzetek);
  • pogoje, pod katerimi lahko imenovani organi vizumskega informacijskega sistema (VIS) uporabljajo podatke v sistemu ECRIS-TCN v skladu z Uredbo (ES) št. 767/2008 (glej povzetek), da ocenijo, ali prosilec za vizum, vizum za dolgoročno bivanje ali dovoljenje za prebivanje bi lahko predstavljali grožnjo javnemu redu ali notranji varnosti (sprememba Uredbe (EU) 2021/1133);
  • pogoje, pod katerimi lahko centralna enota Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS), ustanovljena v okviru Evropske agencije za mejno in obalno stražo v skladu z Uredbo (EU) 2018/1240, uporablja podatke v sistemu ECRIS-TCN za podporo cilju ETIAS prispevanje k visoki ravni varnosti z zagotavljanjem temeljite ocene varnostnega tveganja prosilcev pred njihovim prihodom na zunanje mejne prehode, da se ugotovi, ali obstajajo dejanski znaki ali utemeljeni razlogi na podlagi dejanskih indicev za sklepanje, da prisotnost osebe na ozemlju držav članic predstavlja varnostno tveganje (sprememba Uredbe (EU) 2021/1151).

KLJUČNE TOČKE

Zakonodaja se uporablja za obdelavo podatkov o identiteti predhodno obsojenih* državljanov tretjih držav v eni od držav članic, da se določi, katera država članica je izrekla kazen. Enako se uporablja za državljane EU, ki imajo tudi državljanstvo države zunaj EU. Informacije o sami obsodbi se lahko pridobijo samo od države članice izreka obsodbe.

Tehnična arhitektura sistema ECRIS-TCN vsebuje:

• centralni sistem, ki ga gosti Agencija Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov na področju svobode, varnosti in pravice (eu-LISA);
• skupni repozitorij identitete;
• nacionalno osrednjo točko dostopa v vsaki državi članici;
• vmesniško programsko opremo, ki organom omogoča povezavo do osrednjega sistema;
• komunikacijsko infrastrukturo med osrednjim sistemom in nacionalnimi osrednjimi točkami dostopa.

Izvedbeni akt, Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/2470, določa ukrepe, potrebne za tehnični razvoj in izvajanje ECRIS-TCN. Določa specifikacije za obdelavo alfanumeričnih podatkov in podatkov o prstnih odtisih, kakovost podatkov, vnos podatkov, dostop do ECRIS-TCN in poizvedovanje po njem, vodenje in dostop do dnevnikov ter zagotavljanje statistike, skupaj z zahtevami glede zmogljivosti in razpoložljivosti ECRIS-TCN.

Nacionalni osrednji organi* morajo čim prej ustvariti podatkovni zapis v sistemu ECRIS-TCN za vsakega državljana nečlanice EU, ki ga obsodijo. Ta vsebuje:

• priimek in imena, datum in kraj rojstva, državljanstvo (ali državljanstva), spol, prejšnja imena, če je primerno, in kodo države članice obsodbe;
• Imena staršev, podatke o identifikacijskih dokumentih posameznika, psevdonime ali vzdevke, če so na voljo;
• podatke o prstnih odtisih, ki so bili odvzeti v skladu z nacionalnim pravom in ki izpolnjujejo nekatere tehnične specifikacije;
• podobe obraza, če to dovoljuje nacionalna zakonodaja države članice izreka obsodbe;
• oznako, ki označuje, da je bil zadevni državljan nečlanice EU v zadnjih 25 letih obsojen za teroristično kaznivo dejanje ali v zadnjih 15 letih za katero koli drugo kaznivo dejanje, navedeno v Prilogi k Uredbi (EU) 2018/1240, če se kaznuje z zaporno kaznijo ali odredbo o priporu za največ 3 leta v skladu z nacionalno zakonodajo, vključno z zakonikom države članice izreka obsodbe.

Nacionalni osrednji organi lahko uporabijo ECRIS-TCN za identifikacijo države članice, ki ima podatke o kazenski evidenci o državljanu države, ki ni državljan EU, da bi pozneje pridobili informacije o posameznikovih prejšnjih obsodbah prek sistema ECRIS, kadar je to potrebno za namene kazenskega postopka zoper tega posameznik ali za:

• vpogled v kazensko evidenco osebe na njeno zahtevo,
• pridobitev varnostnega preverjanja,
• pridobitev licence ali dovoljenja,
• preverjanje za namene zaposlitve,
• prostovoljne dejavnosti, ki vključujejo neposredne ali redne stike z otroki ali ranljivimi osebami,
• vizumske postopke, postopke za pridobitev državljanstva, migracijske in azilne postopke,
• preverjanje v zvezi z javnimi naročili in javnimi izpiti.

EJT, Eurojust in Europol:

• lahko neposredno dostopa do ECRIS-TCN, da identificira državo članico, ki ima podatke o kazenski evidenci o državljanu ne-EU;
• podatkov v sistemu ECRIS-TCN ne smejo vnašati, popravljati ali brisati;
• lahko zahtevajo informacije iz kazenskih evidenc od zadevnih držav članic, ko pride do zadetka* po njihovih lastnih kanalih;
• so odgovorne za svoje tehnične povezave s sistemom ECRIS-TCN;
• osebju mora zagotoviti ustrezno usposabljanje, zlasti o varnosti podatkov, varstvu podatkov in temeljnih pravicah.

Države nečlanice EU in mednarodne organizacije lahko od Eurojusta zahtevajo informacije o tem, katere države članice imajo lahko kazensko evidenco zadevnega državljana nečlanice EU, samo za namene kazenskega postopka. Če pride do zadetka in se zadevna država članica strinja, Eurojust obvesti državo ali mednarodno organizacijo, ki ni članica EU, za katero državo članico gre, da lahko to državo članico zaprosi za ustrezne izpiske iz kazenske evidence.

Podatki:

• se hranijo v osrednjem sistemu toliko časa, dokler se hranijo v nacionalnih kazenskih evidencah;
• nacionalni organi jih izbrišejo, ko se izteče obdobje hrambe na nacionalni ravni;
• države članice, ki so jih vnesle v centralni sistem ali skupno skladišče identitete, jih lahko spremenijo ali izbrišejo;
• se lahko obdelujejo samo za določitev držav članic, ki imajo informacije iz kazenskih evidenc o državljanih držav zunaj EU.

Agencija eu-LISA je pristojna za:

• razvoj sistema ECRIS-TCN, njegovo operativno upravljanje in vzdrževanje referenčne programske opreme za izvajanje sistema ECRIS*;
• nadzor komunikacijske infrastrukture, vključno z njeno varnostjo;
• vzdrževanje mehanizmov za preverjanje kakovosti podatkov, shranjenih v sistemu ECRIS-TCN, in spremljanje njegovega delovanja ter tehničnega vzdrževanja;
• redno poročanje Evropskemu parlamentu, Svetu Evropske unije in Evropski komisiji;
• zagotavljanje potrebnega tehničnega usposabljanja;
• uporabo ustreznih pravil glede poklicne molčečnosti in zaupnosti;
• izvajanje potrebnih ukrepov za zagotavljanje varnosti sistema ECRIS-TCN;
• beleženje vseh postopkov obdelave podatkov v sistem ECRIS-TCN;
• zagotavljanje Komisiji mesečnih statističnih podatkov o beleženju, shranjevanju in izmenjavi informacij, pridobljenih iz kazenskih evidenc prek sistema ECRIS-TCN in referenčne izvedbe ECRIS.

Države članice so odgovorne za:

• varno povezavo med svojimi nacionalnimi kazenskimi evidencami in podatkovnimi zbirkami prstnih odtisov ter nacionalno osrednjo točko dostopa;
• upravljanje ustrezno pooblaščenega osebja osrednjih organov in njihovo usposabljanje;
• zakonito obdelavo podatkov, zabeleženih v ECRIS-TCN, in zlasti zagotavljanje, da:
  • Ima dostop do podatkov le pooblaščeno osebje,
  • Se podatki zbirajo in vnašajo v ECRIS-TCN zakonito, ob spoštovanju človekovega dostojanstva in temeljnih pravic državljanov tretjih držav ter
  • da so informacije ob vnosu v ECRIS-TCN točne in posodobljene;
• vsak osrednji organ, ki sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev skladnosti z zakonodajo;
• nacionalne nadzorne organe, ki spremljajo zakonitost obdelave osebnih podatkov.

Posameznik ali država članica, ki je utrpela škodo zaradi ravnanja, ki ni skladno z uredbo, je upravičena do nadomestila od:

• države članice, odgovorne za škodo;
• agencije eu-LISA, kadar ta ni ravnala v skladu s svojimi obveznostmi.

Državljani držav zunaj EU se lahko obrnejo na osrednji organ države članice, da bi zaprosili za dostop do osebnih podatkov, njihovega popravka, izbrisa ali omejitev njihove uporabe.

Za vsako zlorabo podatkov, vnesenih v ECRIS-TCN, veljajo kazni ali disciplinski ukrepi.

Evropski nadzornik za varstvo podatkov spremlja dejavnosti eu-LISA v zvezi z obdelavo osebnih podatkov in izvede revizijo vsaj vsaka 3 leta za Parlament, Svet in Komisijo.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

• Uredba (EU) 2019/816 se uporablja od 11. junija 2019.
• Uredba o spremembi (EU) 2021/1151 se uporablja od 3. avgusta 2021.
• Sprememba Uredbe (EU) 2021/1133 se bo uporabljala od datuma začetka delovanja VIS v skladu s členom 11 Uredbe (EU) 2021/1134. Ta člen navaja, da bo Komisija najpozneje do 31. decembra 2023 z izvedbenim aktom sprejela odločitev o določitvi datuma začetka delovanja VIS.
• Države članice morajo sprejeti potrebne ukrepe za čimprejšnjo uskladitev, da bi zagotovile ustrezno delovanje sistema ECRIS-TCN.
• Komisija se mora prepričati, da so izpolnjeni določeni pogoji, preden določi datum, od katerega lahko države članice začnejo vnašati podatke v sistem ECRIS-TCN. Ko bo eu-LISA opravila zadnje tehnične preizkuse, se bo Komisija odločila, kdaj bo sistem začel delovati.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Evropski informacijski sistem kazenskih evidenc (ECRIS) (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/816 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o vzpostavitvi centraliziranega sistema za določitev držav članic, ki imajo informacije o obsodbah državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva (sistem ECRIS-TCN) z namenom dopolnitve evropskega informacijskega sistema kazenskih evidenc ter o spremembi Uredbe (EU) 2018/1726 (UL L 135, 22.5.2019, str. 1).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2019/816 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/2470 z dne 14. decembra 2022 o določitvi ukrepov, potrebnih za tehnični razvoj in izvajanje centraliziranega sistema za identifikacijo držav članic, ki imajo informacije o obsodbah državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva (ECRIS-TCN) ( UL L 322, 16.12.2022, str. 107).

Uredba (EU) 2021/1133 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o spremembi uredb (EU) št. 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 in (EU) 2019/818 v zvezi z vzpostavitvijo pogojev za dostop do drugih informacijskih sistemov EU za namene vizumskega informacijskega sistema (UL L 248, 13.7.2021, str. 1).

Uredba (EU) 2019/818 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o vzpostavitvi okvira za interoperabilnost informacijskih sistemov EU na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja, azila ter migracij in spremembi uredb (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 ter (EU) 2019/816 (UL L 135, 22.5.2019, str. 85).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (UL L 295, 21.11.2018, str. 138).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (UL L 295, 21.11.2018, str. 99).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

Uredba (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. septembra 2018 o vzpostavitvi Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS) ter spremembi uredb (EU) št. 1077/2011, (EU) št. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 in (EU) 2017/2226 (UL L 236, 19.9.2018, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Uredba Sveta (EU) 2017/1939 z dne 12. oktobra 2017 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva („EJT“) (UL L 283, 31.10.2017, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva (EU) 2016/680 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89).

Glej prečiščeno različico.

Okvirni sklep Sveta 2009/315/PNZ z dne 26. februarja 2009 o organizaciji in vsebini izmenjave informacij iz kazenske evidence med državami članicami (UL L 93, 7.4.2009, str. 23).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (ES) št. 767/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o vizumskem informacijskem sistemu (VIS) in izmenjavi podatkov med državami članicami o vizumih za kratkoročno prebivanje (Uredba VIS) (UL L 218, 13.8.2008, str. 60).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 10.05.2023