4.12.2009   

SL

Uradni list Evropske unije

C 295/17

(1)

Odločba je bila naslovljena na podjetja ENI S.p.A., Esso Deutschland GmbH, Esso Société Anonyme Française, ExxonMobil Petroleum & Chemical B.V.B.A., Exxon Mobil Corporation, H&R ChemPharm GmbH, H&R Wax Company Vertrieb GmbH, Hansen & Rosenthal KG, Tudapetrol Mineralölerzeugnisse Nils Hansen KG, MOL Nyrt., Repsol YPF Lubricantes y Especialidades S.A., Repsol Petróleo S.A., Repsol YPF S.A., Sasol Wax GmbH, Sasol Wax International AG, Sasol Holding in Germany GmbH, Sasol Limited, Shell Deutschland Oil GmbH, Shell Deutschland Schmierstoff GmbH, Deutsche Shell GmbH, Shell International Petroleum Company Limited, the Shell Petroleum Company Limited, Shell Petroleum N.V., the Shell Transport and Trading Company Limited, RWE-Dea AG, RWE AG, Total France S.A. in Total S.A.

(2)

Navedenih 28 pravnih subjektov (ki pripadajo 10 podjetjem, pri čemer so nekateri pravni subjekti odgovorni kot matična podjetja) je sodelovalo v enkratni in dolgotrajni kršitvi člena 81 Pogodbe ES ter člena 53 Sporazuma EGP, ki je vključevala določanje cen in izmenjavo poslovno občutljivih informacij ter s tem prizadela industrijo parafinskih voskov v EGP. Pri podjetjih Dea (pozneje Shell), ExxonMobil, MOL, Repsol, Sasol in Total je ta enkratna in dolgotrajna kršitev obsegala tudi dodeljevanje kupcev oziroma trgov v EGP. Kršitev je trajala od 3. septembra 1992 do 28. aprila 2005, pri čemer se je trajanje vpletenosti različnih pravnih subjektov in podjetij razlikovalo. Kar zadeva podjetja Dea (pozneje Shell), ExxonMobil, Sasol in Total, se je ta enkratna in dolgotrajna kršitev navezovala tudi na stiskane parafine, ki so se od 30. oktobra 1997 do 12. maja 2004 prodajali končnim kupcem na nemškem trgu, pri čemer je bilo trajanje vpletenosti različnih pravnih subjektov in podjetij različno.

(3)

Zadevni proizvodi so parafinski voski in, za nekatere naslovnike Odločbe, tudi stiskani parafini. Parafinski voski zajemajo popolnoma rafinirane parafinske voske in delno rafinirane parafinske voske (glede na vsebnost olja) ter hidrirane parafinske voske, mešanice voskov, specialne voske in trde parafinske voske. Uporabljajo se pri proizvodnji široke palete proizvodov, kot so sveče, kemikalije, pnevmatike in avtomobilski izdelki, pa tudi v gumarski in pakirni industriji ter industriji lepil in proizvodnji žvečilnih gumijev. V Evropi se 60–70 % parafinskih voskov porabi za proizvodnjo sveč. Stiskani vosek je surovi material, potreben za proizvodnjo parafinskih voskov. Nastaja v rafinerijah kot stranski proizvod pri proizvodnji baznih olj iz surove nafte. Poleg tega se prodaja končnim uporabnikom, na primer proizvajalcem ivernih plošč.

(4)

V obvestilu o nasprotovanju je bila tržna cena parafinskih voskov in stiskanih parafinov ocenjena na 485 000 000 EUR v EGP za leto 2004. Dobave naslovnikov obvestila o nasprotovanju so pokrile 75 % povpraševanja na trgu EGP.

(5)

Komisija je začela preiskavo zaradi informacij, ki jih je prejela v okviru prošnje za imuniteto na podlagi Obvestila Komisije iz leta 2002 o imuniteti pred globami in zmanjševanju glob v primerih kartelov (v nadaljnjem besedilu: Obvestilo o prizanesljivosti iz leta 2002). Prošnjo je […] vložilo podjetje Shell Deutschland Schmierstoff GmbH. Komisija je […] podjetju Shell priznala pogojno imuniteto pred globami v skladu s točko 15 Obvestila o prizanesljivosti iz leta 2002.

(6)

Komisija je 28. in 29. aprila 2005 izvedla inšpekcijske preglede v prostorih podjetij Sasol (Nemčija), H&R/Tudapetrol (Nemčija), Esso/ExxonMobil (Nizozemska in Nemčija), Total (Francija), Repsol (Španija), ENI (Italija) in MOL (Madžarska).

(7)

Po inšpekcijskih pregledih je Komisija od podjetij Sasol, Repsol in ExxonMobil prejela prošnje za imuniteto oziroma prošnje za znižanje glob v skladu z Obvestilom o prizanesljivosti iz leta 2002. Podjetje Sasol je vložilo prošnjo za prizanesljivost […], podjetje Repsol je zaprosilo za imuniteto/prizanesljivost […] in podjetje ExxonMobil je zaprosilo za imuniteto/prizanesljivost […].

(8)

Komisija je 25. maja 2007 začela postopek in sprejela obvestilo o nasprotovanju v zvezi s kršitvijo člena 81 Pogodbe ES in člena 53 Sporazuma EGP zoper podjetja ENI S.p.A.; Esso Deutschland GmbH, Esso Nederland B.V., Esso Société Anonyme Française, ExxonMobil Petroleum & Chemical B.V.B.A. in Exxon Mobil Corporation, Tudapetrol Mineralölerzeugnisse Nils Hansen KG, H&R ChemPharm GmbH, H&R Wasag AG, H&R Beteiligung GmbH, H&R Wax Company Vertrieb GmbH in Hansen & Rosenthal KG; MOL Nyrt.; Repsol YPF Lubricantes y Especialidades S.A. (Rylesa), Repsol Petróleo S.A. in Repsol YPF S.A.; Sasol Wax GmbH, Sasol Wax International AG, Sasol Holding in Germany GmbH in Sasol Limited Shell Deutschland Oil GmbH, Shell Deutschland Schmierstoff GmbH, Deutsche Shell GmbH, Shell International Petroleum Company Limited (SIPC), the Shell Petroleum Company Limited (SPCO), Shell Petroleum N.V., the Shell Transport and Trading Company Limited in the Royal Dutch Shell plc; RWE-Dea AG in RWE AG; ter Total France S.A. in Total S.A. Vsi naslovniki obvestila o nasprotovanju so v odgovor na pomisleke Komisije predložili pisne pripombe. Ustno zaslišanje je potekalo 10. in 11. decembra 2007. Udeležila so se ga vsa podjetja, na katera je bilo naslovljeno obvestilo o nasprotovanju, razen podjetij Repsol Petróleo S.A. in Repsol YPF S.A.

(9)

Glede na podatke, ki jih je v svojem odgovoru na obvestilo o nasprotovanju razkrilo podjetje Esso Nederland B.V., se je Komisija odločila končati postopek zoper to podjetje. Komisija se je prav tako odločila končati postopek zoper podjetja H&R Wasag AG, H&R Beteiligung GmbH in the Royal Dutch Shell plc.

(10)

Dokazi, s katerimi razpolaga Komisija, na trdni in trajni podlagi kažejo, da so bili naslovniki Odločbe udeleženi pri kršitvi, kakor je opisana v uvodni izjavi 2.

(11)

Skupni splošni načrt, isti protikonkurenčni cilj in skupni gospodarski namen kartela je bil zmanjšati in preprečiti cenovno konkurenco, stabilizirati ali povišati cene z dogovorom o najnižjih cenah in povišanjih cen, nekatera podjetja pa so si želela zagotoviti tudi zvestobo obstoječih kupcev in nekatere trge. Če povzamemo, je bil namen teh prizadevanj znatno zmanjšati ali celo odstraniti konkurenčni pritisk, da bi se povečali prihodki vpletenih podjetij in v končni fazi stabilizirali ali povečali njihovi dobički.

(12)

Odločba podrobno opisuje pridobljene dokaze o več letnih srečanjih oziroma stikih med predstavniki vpletenih podjetij v obdobju trajanja kršitve.

(13)

Osnovni znesek globe je bil določen kot delež povprečne vrednosti prodaje parafinskih voskov in/ali stiskanih parafinov, ki ga je vsako podjetje ustvarilo na zadevnem geografskem območju v zadnjih treh poslovnih letih kršitve („variabilni znesek“), pomnožen s številom let trajanja kršitve in povečan za dodatni znesek („vstopna pristojbina“), prav tako izračunan kot delež vrednosti prodaje, da bi se okrepil odvračilni učinek glede sklepanja horizontalnih sporazumov o določanju cen.

(14)

Pri določanju teh deležev sta bila kot merili upoštevana narava kršitve in njen geografski obseg.

(15)

Variabilni znesek je bil nato pomnožen z ustreznim številom let trajanja kršitve (glede na različno trajanje vpletenosti pri kršitvi za različne pravne subjekte in podjetja).

(16)

V času kršitve sta podjetji Shell in ENI že bila naslovnika prejšnjih odločb Komisije v zvezi s kartelnimi dejavnostmi. Dejstvo, da sta ti podjetji ponovili enako ravnanje v isti panogi ali pa v sektorjih, ki so se razlikovali od tistih, za katere so jima že bile izrečene kazni, je pokazalo, da prve kazni teh podjetij niso spodbudile k spremembi njunega ravnanja. To je bila utemeljitev za povišanje osnovnega zneska globe, ki se zaradi ponovitve kaznivega dejanja naloži podjetjema Shell in ENI.

(17)

Komisija v obravnavani zadevi ni ugotovila olajševalnih okoliščin.

(18)

Za določitev zneska globe na ravni, ki zagotavlja zadosten odvračilni učinek, je Komisija glede na navedeno in v skladu s prejšnjimi odločbami menila, da je za globo, naloženo podjetjem ExxonMobil, Shell, Total, ENI, Repsol in RWE, ustrezno uporabiti množitelj. V letu 2007, ki je zadnje poslovno leto pred odločbo, je skupni promet podjetij ExxonMobil in Shell presegal 250 milijard EUR, skupni promet podjetja Total je presegal 150 milijard EUR, skupni promet podjetja ENI je presegal 85 milijard EUR, skupni promet podjetij Repsol in RWE pa je presegal 40 milijard EUR.

(19)

Končni zneski posamičnih glob, izračunanih pred uporabo Obvestila o prizanesljivosti, so bili pod 10 % svetovnega prometa obravnavanih podjetij.

(20)

Podjetja Shell, Sasol, Repsol in ExxonMobil so s Komisijo sodelovala v različnih fazah preiskave, da bi bila deležna ugodne obravnave iz Obvestila o prizanesljivosti iz leta 2002, ki se uporablja za obravnavano zadevo.

(21)

Shell je kot prvo podjetje obvestilo Komisijo o obstoju kartela v sektorju voskov za sveče z vplivom na trg EGP. Predložilo je dokazno dokumentacijo in izjavo […] ter pozneje omogočilo Komisiji, da ugotovi obstoj, vsebino ter udeležence več srečanj kartela in drugih stikov ter izvedbo inšpekcijskih pregledov, ki so potekali 28. in 29. aprila 2005. Svojo udeležbo v kršitvi je končalo, preden je vložilo prošnjo. Tako je podjetje Shell izpolnilo vse pogoje za priznanje imunitete.

(22)

Sasol je bilo drugo podjetje, ki se je obrnilo na Komisijo. Podatki, ki jih je predložilo po […], so Komisiji omogočili ugotoviti dejstva, ki jih sicer ne bi mogla ugotoviti. Količina, kakovost in vrednost informacij, ki jih je predložilo to podjetje, pa tudi čas njihove predložitve so Komisiji omogočili boljše razumevanje kršitve in ustreznejšo razlago pridobljene dokumentacije. Sodelovanje podjetja Sasol je bilo nagrajeno s 50-odstotnim znižanjem globe.

(23)

Podjetje Repsol, ki je Komisiji ponudilo sodelovanje […], je potrdilo predložitve podjetij Shell in Sasol ter dalo dodatne dokaze o kartelu ter tudi dokaze o lastni vpletenosti. Na podlagi navedenega je bilo sodelovanje podjetja Repsol nagrajeno s 25-odstotnim znižanjem globe.

(24)

Podjetje ExxonMobil je stopilo v stik s Komisijo […] in ponudilo dokaze, skladne s tistimi, ki so jih predložila prej navedena podjetja, čeprav v omejenem obsegu. Predloženo gradivo podjetja ExxonMobil ni bilo podrobno in je večinoma vsebovalo nekoristne informacije. Sodelovanje podjetja ExxonMobil je bilo nagrajeno s 7-odstotnim znižanjem globe.

(25)

Naslovljenci Odločbe in obdobja njihove vpletenosti v kršitvi so naslednji:

(26)

Kar zadeva parafinske voske:

(27)

Kar zadeva stiskane parafine:

(28)

V skladu z zgornjimi uvodnimi izjavami so bile naložene naslednje globe:

(29)

Podjetjem iz uvodnih izjav 26 in 27 je bilo odrejeno, naj takoj prenehajo kršitev iz uvodne izjave 2, če tega še niso storila, in naj se vzdržijo ponovitve vsakega dejanja ali ravnanja, opisanega v uvodni izjavi 2, ter vsakega dejanja ali ravnanja, ki ima enak ali podoben cilj oziroma učinek.