Sociálno-klimatický fond

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2023/955, ktorým sa zriaďuje Sociálno-klimatický fond a mení nariadenie (EÚ) 2021/1060

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

V rámci balíka opatrení fit for 55 sa ním zriaďuje Sociálno-klimatický fond, ktorý majú členské štáty Európskej únie (EÚ) používať na:

• podporu opatrení a investícií s cieľom zníženia emisií v odvetví cestnej dopravy a odvetví budov, zníženie nákladov pre zraniteľné domácnosti, zraniteľné mikropodniky a pre zraniteľných používateľov dopravy, na ktorých má výrazný vplyv začlenenie emisií skleníkových plynov z odvetví budov a cestnej dopravy do rozsahu pôsobnosti smernice 2003/87/ES (pozri súhrn),
• financovanie dočasnej priamej podpory príjmu pre zraniteľné domácnosti a zraniteľných používateľov dopravy.

HLAVNÉ BODY

Zraniteľné domácnosti, zraniteľné mikropodniky a zraniteľní používatelia dopravy

Smernicou 2003/87/ES sa zriaďuje systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov na podporu zníženia emisií vrátane odvetvia budov a odvetvia cestnej dopravy. V nariadení (EÚ) 2023/955 sa tri cieľové skupiny Sociálno-klimatického fondu vymedzujú ako výrazne zasiahnuté cenovými dôsledkami nového systému obchodovania s emisiami v odvetviach budov a cestnej dopravy:

• zraniteľné domácnosti sa vymedzujú ako domácnosti, ktoré zažívajú energetickú chudobu vrátane domácností s nízkymi a nižšími strednými príjmami a ktoré nemajú prostriedky na obnovu budov, ktoré obývajú,
• zraniteľné mikropodniky sú mikropodniky, ktoré nemajú prostriedky na obnovu budov, ktoré obývajú, na nákup vozidiel s nulovými a nízkymi emisiami, ani na prechod na alternatívne udržateľné druhy dopravy vrátane verejnej dopravy,
• zraniteľní používatelia dopravy sa vymedzujú ako jednotlivci a domácnosti v dopravnej chudobe vrátane jednotlivcov a domácností s nízkymi a nižšími strednými príjmami a ktorí/-é nemajú prostriedky na nákup vozidiel s nulovými a nízkymi emisiami ani na prechod na alternatívne udržateľné druhy dopravy vrátane verejnej dopravy.

Sociálno-klimatické plány

Každý členský štát má Európskej komisii predložiť sociálno-klimatický plán po konzultácii s miestnymi a regionálnymi orgánmi, hospodárskymi a sociálnymi partnermi a občianskou spoločnosťou. Plány by mali zahŕňať opatrenia a investície na riešenie vplyvu cien uhlíka v odvetví budov a cestnej dopravy na zraniteľné domácnosti, zraniteľné mikropodniky a zraniteľných používateľov dopravy s cieľom zabezpečiť cenovo dostupné vykurovanie, chladenie a mobilitu.

Oprávnené opatrenia a investície

Plány môžu zahŕňať podporu nasledujúcich opatrení a investícií, ktoré majú mať trvalý vplyv:

• obnova budov – najmä v prípade zraniteľných domácností a mikropodnikov, ktoré využívajú budovy s najhoršou hospodárnosťou, a to aj pokiaľ ide o nájomníkov a ľudí žijúcich v sociálnych bytoch,
• prístup k cenovo dostupnému energeticky efektívnemu bývaniu vrátane sociálneho bývania,
• posilňovanie dekarbonizácie napr. elektrifikáciou vykurovania a chladenia budov a varenia v nich, a to prostredníctvom prístupu k cenovo dostupným a energeticky účinným systémom,
• integrácia výroby a uskladňovania energie z obnoviteľných zdrojov, a to aj prostredníctvom komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov, občianskych energetických spoločenstiev a ďalších aktívnych odberateľov s cieľom podporiť využívanie vlastnej spotreby energie z obnoviteľných zdrojov,
• cielené informácie, vzdelávanie, poradenstvo a cielená osveta o nákladovo efektívnych opatreniach a investíciách, dostupnej podpore obnovy budov a energetickej efektívnosti, ako aj o udržateľných a cenovo dostupných alternatívach mobility a dopravy,
• prístup k vozidlám s nulovými a nízkymi emisiami a bicyklom vrátane finančnej podpory alebo fiškálnych stimulov,
• verejná a súkromná infraštruktúra vrátane nákupu vozidiel s nulovými a nízkymi emisiami, infraštruktúry na nabíjanie a dopĺňanie paliva a rozvoja trhu s ojazdenými vozidlami s nulovými emisiami,
• stimuly na používanie cenovo dostupnej a prístupnej verejnej dopravy,
• súkromné a verejné subjekty, ktoré vyvíjajú a poskytujú udržateľnú mobilitu na požiadanie, služby spoločnej mobility a možností aktívnej mobility.

V záujme obmedzenia vplyvu zvýšenia cien cestnej dopravy a vykurovacích palív môžu členské štáty do svojich plánov zahrnúť priamu podporu príjmu zraniteľným domácnostiam a zraniteľným používateľom dopravy. Takáto priama podpora:

• musí byť dočasná a postupne sa znižovať,
• nesmie predstavovať viac ako 37,5 % odhadovaných celkových nákladov na plán.

Financovanie

Na fond je vyčlenených najviac 65 miliárd EUR od 1. januára 2026 do 31. decembra 2032. Členské štáty musia okrem toho prispievať najmenej 25 % odhadovaných celkových nákladov na svoje plány.

Členské štáty môžu v rámci zdieľaného riadenia stanoveného v nariadení (EÚ) 2021/1060 požiadať o prevody do fondu z programov politiky súdržnosti. Členské štáty môžu tiež previesť do programov politiky súdržnosti maximálne 15 % ich finančnej alokácie z fondu.

Informácie

Príjemcovia podpory z fondu musia byť informovaní o pôvode týchto finančných prostriedkov vrátane prípadov, keď tieto finančné prostriedky využívajú prostredníctvom sprostredkovateľov. Informácie by mali zahŕňať znak EÚ a vyhlásenie v znení „financované Európskou úniou – Sociálno-klimatickým fondom“.

Transparentnosť

Komisia má bez zbytočného odkladu postúpiť plány predložené členskými štátmi a rozhodnutia súčasne a za rovnakých podmienok Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 30. júna 2024.

KONTEXT

Nariadením sa mení článok 26 (prevod zdrojov) nariadenia (EÚ) 2021/1060 – spoločné pravidlá o fondoch EÚ (2021 – 2027).

Ďalšie informácie:

• Balík Fit for 55 (Európska rada – Rada Európskej únie).
• Sociálno-klimatický fond (Európska komisia)
• Otázky a odpovede – obchodovanie s emisiami – spoplatnenie uhlíka (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/955 z 10. mája 2023, ktorým sa zriaďuje Sociálno-klimatický fond a mení nariadenie (EÚ) 2021/1060 (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023, s. 1).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Smernica 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32).

Následné opravy smernice 2003/87/ES boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1791 z 13. septembra 2023 o energetickej efektívnosti a o zmene nariadenia (EÚ) 2023/955 (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 231, 20.9.2023, s. 1).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1056 z 24. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159).

Pozri konsolidované znenie.

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Akčný plán na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv [COM(2021) 102 final, 4.3.2021].

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky ekologický dohovor [COM(2019) 640 final, 11.12.2019].

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82).

Pozri konsolidované znenie.

Rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/1841 z 5. októbra 2016 o uzavretí Parížskej dohody prijatej na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 282, 19.10.2016, s. 1).

Parížska dohoda (Ú. v. EÚ L 282, 19.10.2016, s. 4).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 153, 18.6.2010, s. 13).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 11.12.2023