Cadrul financiar multianual al UE (2021-2027)

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul stabilește sumele anuale maxime care pot fi cheltuite pentru politicile Uniunii Europene (UE) în perioada 2021-2027. Bugetele anuale adoptate în această perioadă trebuie să respecte acest cadru general.

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul privind cadrul financiar multianual (CFM) stabilește, pentru perioada 2021–2027, sume maxime anuale („plafoane CFM”) pentru cheltuielile UE în ansamblu și pentru principalele categorii de cheltuieli care reflectă domeniile politice majore („rubricile CFM”).

Regulamentul CFM este adoptat în cadrul unei proceduri legislative speciale, Consiliul Uniunii Europene hotărând în unanimitate, după obținerea aprobării Parlamentului European.

Cele trei instituții bugetare principale ale UE (Parlamentul, Consiliul și Comisia Europeană) trebuie să se asigure că cheltuielile din bugetele anuale ale UE respectă plafoanele CFM.

Pentru perioada 2021-2027, CFM stabilește un nivel maxim de cheltuieli de 1 074 miliarde EUR (toate sumele în prețurile din 2018), acoperind șapte domenii majore, defalcate după cum urmează:

piața unică, inovare și sectorul digital: 132,8 miliarde EUR;
coeziune, reziliență și valori: 377,8 miliarde EUR;
resurse naturale și mediu: 356,4 miliarde EUR;
migrație și gestionarea frontierelor: 22,7 miliarde EUR;
securitate și apărare: 13,2 miliarde EUR;
vecinătate și întreaga lume: 98,4 miliarde EUR;
administrație publică europeană: 73,1 miliarde EUR.

În special, CFM alocă, de asemenea, niveluri maxime de plăți de angajamente pe parcursul a două proiecte la scară largă:

programul spațial al UE (13 202 miliarde EUR);
reactorul termonuclear experimental internațional (5 miliarde EUR).

CFM stabilește, de asemenea, sume maxime care pot fi cheltuite în plus față de plafoanele CFM pentru împrejurări sau consecințe neprevăzute specifice, utilizând „instrumente speciale”, după cum urmează:

un Fond european de ajustare la globalizare (186 milioane EUR anual);
o Rezervă pentru solidaritate și ajutoare de urgență (1,2 miliarde EUR);
o Rezervă de ajustare la Brexit pentru zonele și sectoarele cele mai afectate de ieșirea din UE a Regatului Unit (5 miliarde EUR în perioada respectivă);
un Instrument de marjă unic care permite transferul marjelor disponibile între exercițiile financiare și, în unele cazuri, și între rubricile CFM;
un Instrument de flexibilitate pentru acoperirea cheltuielilor neprevăzute care nu pot fi finanțate în limitele plafonului CFM (915 milioane EUR anual).

Se fac diverse ajustări la plafoanele CFM pe durata acestuia. Acestea sunt:

ajustări tehnice anuale ale prețurilor curente atunci când Comisia elaborează proiectul de buget anual al anului următor;
ajustări specifice programului prin care o sumă suplimentară, echivalentă cu venitul anual pe care UE îl primește din amenzile pe care le percepe pentru încălcarea normelor UE, va fi alocată programelor/politicilor specifice ale UE – aceasta totalizează 11 000 milioane de euro între 2022 și 2027.

Alte ajustări ale CFM pot include:

reintroducerea angajamentelor bugetare care au fost suspendate pentru a asigura o guvernanță economică solidă sau pentru a proteja bugetul UE – odată cu ridicarea suspendării, sumele pot fi utilizate într-un an următor;
reprogramarea în timp a angajamentelor bugetare și a plăților aferente noilor norme sau programe adoptate după 1 ianuarie 2021.

CFM poate fi revizuit – în conformitate cu aceeași procedură legislativă specială pentru adoptare – datorită:

circumstanțelor neprevăzute;
revizuirii tratatelor UE cu consecințe bugetare;
aderării unor noi state membre ale UE;
reunificării Ciprului.

CFM a fost revizuit în februarie 2024 prin modificarea Regulamentului (UE, Euratom) 2024/765. Această revizuire a pus la dispoziție încă 64,6 miliarde EUR pentru a face față provocărilor noi și emergente cu care se confruntă UE și pentru a îndeplini obligațiile legale care nu ar putea fi îndeplinite în cadrul plafoanelor bugetare existente. Această finanțare suplimentară include:

sprijin pentru Ucraina – 50 miliarde EUR (17 miliarde EUR sub formă de granturi și 33 miliarde EUR sub formă de împrumuturi);
migrație și gestionarea frontierelor – 22,7 miliarde EUR;
vecinătate și întreaga lume – 98,4 miliarde EUR;
Fondul European de Apărare în cadrul instrumentului Platforma „Tehnologii strategice pentru Europa” – 1,5 miliarde EUR;
Instrumentul de flexibilitate – 2 miliarde EUR;
Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență – 1,5 miliarde EUR.

Parlamentul, Consiliul și Comisia trebuie să ia măsuri pentru a facilita procedura bugetară anuală, pentru a coopera cu bună-credință și pentru a lucra într-un mod coerent în temeiul acordului interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea și buna gestiune financiară (a se vedea sinteza).

CFM solicită Comisiei să prezinte o propunere pentru un nou CFM înainte de 1 iulie 2025.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 1 ianuarie 2021.

CONTEXT

1 074,3 miliarde EUR din CFM și suma suplimentară excepțională și temporară în valoare de 750 miliarde EUR din Regulamentul de instituire a Instrumentului de redresare al Uniunii Europene (UE) 2020/2094 (a se vedea sinteza) oferă o finanțare fără precedent, în valoare de 1,8 mii de miliarde EUR pentru a sprijini redresarea UE în urma pandemiei de COVID-19 cu accent deosebit pe modernizarea economiei UE și tranziția către un viitor ecologic și digital.

Începutul noului CFM a coincis cu modificările aduse sistemului UE de finanțare a cheltuielilor UE din resurse proprii prin Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (a se vedea sinteza).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 11-22).

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2093 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Acord interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 28-46).

Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 23-27).

Decizia (UE, EURATOM) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, pp. 1-10).

Data ultimei actualizări: 10.07.2024

Top