Sistemul UE de control al pescuitului

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 de stabilire a unui sistem pentru asigurarea respectării politicii comune în domeniul pescuitului

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul stabilește un sistem de control, inspecție și asigurare a respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului (PCP), de care se ocupă autoritățile naționale.

ASPECTE-CHEIE

• Principalele obiective ale sistemului de control sunt:
  • de a asigura că sunt capturate numai cantitățile permise de pește;
  • de a colecta datele necesare pentru gestionarea posibilităților de pescuit;
  • de a clarifica rolurile țărilor UE și ale Comisiei Europene;
  • de a asigura că normele se aplică tuturor unităților de pescuit în același mod și cu sancțiuni armonizate la nivelul întregii UE;
  • de a asigura trasabilitatea și verificarea produselor pescărești și de acvacultură de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, de la capturare până la punerea lor pe masă.
• Aceasta se aplică:
  • tuturor activităților de pescuit din apele UE;
  • activităților de pescuit ale navelor UE și ale cetățenilor UE în apele UE și în apele din afara UE;
  • prelucrării și comercializării produselor pescărești;
  • pescuitului recreativ al speciilor de pești care fac obiectul unor planuri de refacere.

Controlul și monitorizarea

• Țările UE trebuie să efectueze inspecții de-a lungul întregului lanț de producție, îndeosebi în etapele de:
  • pescuit;
  • debarcare;
  • prelucrare;
  • transport;
  • comercializare.
• Monitorizarea și colectarea datelor se bazează pe diferite surse și pe tehnologii noi, precum:
  • sistemul de monitorizare a navelor prin satelit (VMS);
  • jurnale de pescuit electronice;
  • un sistem metodic de cântărire a capturilor;
  • un sistem de urmărire a produselor pescărești de la navă la comercianții cu amănuntul.

Competențe de inspecție

Țările UE sunt responsabile de controlul și asigurarea respectării normelor PCP. Cu toate acestea, Comisia poate desfășura propriile sale inspecții independente, inclusiv luând parte la inspecțiile naționale, pentru a verifica dacă autoritățile naționale pun în aplicare în mod corect normele și efectuează audituri ale sistemului național de control al pescuitului din țările UE.

Sancțiuni

• În cazul încălcării normelor, țările UE trebuie să ia măsuri adecvate – fie administrative, cum sunt sancțiunile, fie penale. În cazul încălcărilor grave, țările UE trebuie să aplice și un sistem de puncte de penalizare pentru deținătorii de permise de pescuit și pentru comandanții navelor de pescuit. Acumularea punctelor poate duce la suspendarea și, în cele din urmă, la retragerea permisului pentru mai multe infracțiuni grave.
• Țările UE pot fi și ele sancționate dacă nu aplică în mod corect normele PCP, inclusiv prin:
  • refuzarea ajutorului din partea Fondului UE pentru pescuit și afaceri maritime;
  • închiderea unei unități de pescuit până la remedierea situației;
  • reducerea cotelor (în cazul pescuitului excesiv).
• Dacă o țară a UE nu ia măsuri adecvate pentru remedierea problemei, Comisia poate sesiza Curtea de Justiție a Uniunii Europene.

Colectarea datelor

• Țările UE trebuie să aibă o bază de date securizată cu toate informațiile colectate cu ocazia îndeplinirii atribuțiilor lor în temeiul regulamentului. Comisia trebuie să poată accesa baza de date direct din orice loc. De asemenea, țările UE trebuie să creeze un site web oficial cu datele colectate, alcătuit din secțiuni securizate și accesibile publicului.
• Regulamentul mai instituie un sistem de asistență reciprocă și schimb de informații între țările UE.

Coordonare

Pentru a încuraja o colaborare mai strânsă și schimbul de cele mai bune practici, Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului organizează campanii comune de control cu participarea unor inspectori din diferite țări ale UE.

Reguli pentru programe specifice de control și de inspecție pentru anumite activități de pescuit

• În decembrie 2018, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1986, un act de punere în aplicare care stabilește programe specifice de control și inspecție (SCIP) pentru anumite activități de pescuit și abrogă Deciziile de punere în aplicare 2012/807/UE, 2013/328/UE, 2013/305/UE și 2014/156/UE. Decizia de punere în aplicare stabilește reguli pentru programe specifice de control și inspecție pentru anumite activități de pescuit, cum ar fi:
  • zonele piscicole care exploatează rezerve sau specii acoperite de planuri multianuale [așa cum se specifică în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului];
  • zonele piscicole care exploatează specii care au obligația de debarcare [Regulamentul (UE) nr. 1380/2013] și
  • zonele piscicole care exploatează rezerve sau specii supuse măsurilor de conservare și gestionare adoptate de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului, inclusiv Comisia generală pentru pescuit în Marea Mediterană (GFCM).

• Regulile acoperă aspecte precum:
  • sfera și obiectivele programelor;
  • proceduri pentru evaluarea riscurilor și relația cu planurile comune de desfășurare;
  • strategii naționale și regionale de gestionare a riscurilor;
  • criterii-țintă;
  • cooperarea cu alte țări din UE și din afara UE;
  • inspecții comune și activități de supraveghere;
  • schimb de date; și
  • informații și evaluare.
• În septembrie 2020, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1320 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2018/1986. Această modificare a fost necesară pentru a alinia SCIP la măsurile de gestionare și conservare a pescuitului din UE, în special Regulamentul (UE) 2019/1022. Acest lucru a impus extinderea SCIP pentru Marea Mediterană și Marea Neagră la anumite stocuri și activități piscicole suplimentare. Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1320 reflectă, de asemenea, recomandările CGPM adoptate recent:
  • Recomandarea CGPM/43/2019/2 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a pagelului argintiu în Marea Alboran (subzone geografice 1-3);
  • Recomandarea CGPM/43/2019/5 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil de specii demersale în Marea Adriatică (subzone geografice 17 și 18);
  • Recomandarea CGPM/43/2019/6 privind măsurile de gestionare a pescuitului durabil prin traulare care vizează crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea și crevetele din specia Aristeus antennatus în Strâmtoarea Siciliei (subzonele geografice 12, 13, 14, 15 și 16);
  • Recomandarea CGPM/43/2019/4 privind un plan de gestionare pentru exploatarea durabilă a coralului roșu (Corallium rubrum) în Marea Mediterană; și
  • Recomandarea CGPM/43/2019/1 privind un set de măsuri de gestionare pentru utilizarea dispozitivelor ancorate de concentrare a peștelui în pescuitul de corifenă (Coryphaena hippurus) în Marea Mediterană.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Regulamentul se aplică de la 1 ianuarie 2010.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Sistemul de control al pescuitului în UE (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2115/2005, (CE) nr. 2166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1098/2007, (CE) nr. 1300/2008, (CE) nr. 1342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1627/94 și (CE) nr. 1966/2006 (JO L 343, 22.12.2009, pp. 1-50)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2019/473 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (JO L 83, 25.3.2019, pp. 18-37)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1986 a Comisiei din 13 decembrie 2018 de instituire a programelor specifice de control și inspecție pentru anumite activități de pescuit și de abrogare a Deciziilor de punere în aplicare 2012/807/UE, 2013/328/UE, 2013/305/UE și 2014/156/UE (JO L 317, 14.12.2018, pp. 29-46)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, pp. 22-61)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 al Comisiei din 8 aprilie 2011 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului (JO L 112, 30.4.2011, pp. 1-153)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (JO L 286, 29.10.2008, pp. 1-32)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 29.10.2020