Egzekwowanie przepisów UE dotyczących łańcucha rolno-spożywczego

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (UE) 2017/625 – kontrole urzędowe w łańcuchu rolno-spożywczym

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Rozporządzenie ustanawia wspólne przepisy dotyczące kontroli urzędowych Unii Europejskiej (UE), które mają zapewnić poprawne stosowanie i egzekwowanie prawodawstwa dotyczącego łańcucha rolno-spożywczego z myślą o ochronie zdrowia ludzi, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin.
Rozporządzenie wprowadza bardziej zharmonizowany i bardziej spójny system kontroli urzędowych i środków egzekwowania w odniesieniu do łańcucha rolno-spożywczego, a ponadto umacnia zasadę dotyczącą kontroli opartej na ocenie ryzyka.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Łańcuch rolno-spożywczy

Rozporządzenie zawiera przepisy dotyczące kontroli urzędowych przeprowadzanych wobec wszystkich przedsiębiorstw spożywczych i podmiotów działających na rynku pasz – od producentów surowców po sprzedawców detalicznych i podmioty gastronomiczne, w tym hodowców i producentów roślin/zwierząt oraz przedsiębiorstw handlujących roślinami/zwierzętami.

Zakres

Rozporządzenie ma zastosowanie do kontroli urzędowych przeprowadzanych przez krajowe organy egzekwowania prawa w celu weryfikacji zgodności z przepisami dotyczącymi łańcucha rolno-spożywczego w odniesieniu do:
- żywności i bezpieczeństwa żywności, jej integralności i jakości zdrowotnej na każdym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji;
- stosowania organizmów genetycznie zmodyfikowanych w celu produkcji żywności i paszy;
- pasz i bezpieczeństwa pasz na każdym etapie produkcji, przetwarzania, dystrybucji oraz stosowania;
- zdrowia i dobrostanu zwierząt;
- produkcji ekologicznej i etykietowania.
Rozporządzenie ma również zastosowanie do przywozu określonych zwierząt i towarów:
- przywożonych z krajów spoza UE, które podlegają kontroli w punktach kontroli granicznej UE;
- towarów sprzedawanych za pośrednictwem internetu.
Zakresem rozporządzenia objęte są ponadto kontrole urzędowe przeprowadzane w celu zweryfikowania zgodności przywożonych zwierząt i produktów pochodzenia zwierzęcego z niektórymi przepisami dotyczącymi stosowania weterynaryjnych produktów leczniczych.

System oparty na ocenie ryzyka

Ustanawia system kontroli oparty na ocenie ryzyka, dzięki czemu krajowe organy egzekwowania prawa przeprowadzają kontrole urzędowe tam, gdzie są one najbardziej potrzebne.
Aby zapewnić skuteczność kontroli, będą one niezapowiedziane.

Dobrostan zwierząt

Kontrole urzędowe obejmują stosowanie reguł dotyczących dobrostanu zwierząt, między innymi w związku z transportem, ubojem i działalnością rolniczą.
Komisja Europejska może przyjąć akty prawne mające na celu dostosowanie zasad dotyczących kontroli urzędowych do szczególnych potrzeb związanych z dobrostanem zwierząt.
Zostaną utworzone unijne ośrodki referencyjne do spraw dobrostanu zwierząt, których zadaniem będzie:
- pomoc państwom członkowskim UE przy przeprowadzaniu kontroli urzędowych poprzez:
  - prowadzenie badań naukowych i technicznych,
  - prowadzenie szkoleń,
  - upowszechnianie wyników badań naukowych oraz innowacji technologicznych;
- zapewnianie naukowej i technicznej wiedzy fachowej dotyczącej metod oceny poziomu dobrostanu zwierząt oraz metod poprawy dobrostanu zwierząt.

Współpraca pomiędzy państwami członkowskimi

Wyjaśnia i wzmacnia zasady współpracy i pomocy administracyjnej pomiędzy państwami członkowskimi.
Ponadto państwa członkowskie muszą dopilnować wymiany informacji na temat ewentualnej niezgodności z przepisami między organami krajowymi i innymi organami egzekwowania prawa, prokuratorami i organami wymiaru sprawiedliwości.
Wszystkie obecne (oraz przyszłe) systemy komputerowe zarządzane przez Komisję zostaną połączone w zintegrowany system zarządzania w zakresie kontroli urzędowych.

Przejrzystość

Krajowe organy mają obowiązek przedkładania rocznych sprawozdań.

Finansowanie

Zasady naliczania opłat za kontrole urzędowe mają zagwarantować, aby państwa członkowskie odpowiednio finansowały ustanowiony przez siebie system kontroli oraz by opłaty nie były wyższe niż koszty przeprowadzenia kontroli urzędowych.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Ma ono zastosowanie od 14 grudnia 2019 r. w odniesieniu do większości artykułów rozporządzenia, dotyczących między innymi zakresu stosowania, definicji, przepisów dotyczących właściwych organów, finansowania kontroli urzędowych oraz działań egzekucyjnych prowadzonych przez właściwe organy.

KONTEKST

Więcej informacji:

Egzekwowanie przepisów mających zastosowanie do łańcucha rolno-spożywczego w UE – notatka prasowa (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz.U. L 95 z 7.4.2017, s. 1–142).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2017/625 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/405 z dnia 24 marca 2021 r. ustanawiające wykazy państw trzecich lub ich regionów, z których dozwolone jest wprowadzanie do Unii niektórych zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 (Dz.U. L 114 z 31.3.2021, s. 118–150).