1.   Bij dit besluit wordt een Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken zoals bedoeld in artikel 21, lid 2, punt c) van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), in gevallen waarin de beleidsuitgaven die uit deze acties voortvloeien krachtens artikel 41, lid 2, VEU niet ten laste van de begroting van de Unie komen.

2.   De faciliteit wordt gebruikt voor de financiering van:

Steunmaatregelen uit hoofde van punt b) zijn:

3.   Bij dit besluit wordt tevens een kader vastgesteld voor de goedkeuring en uitvoering van de in lid 2, punt b), genoemde steunmaatregelen, dat gebaseerd is op de in artikel 56 vastgestelde beginselen en doelstellingen, en de in artikel 9 genoemde strategische prioriteiten en richtsnoeren volgt.

1.   Het financiële maximum voor de uitvoering van de faciliteit voor de periode 2021-2027 bedraagt 5 692 000 000 EUR in lopende prijzen.

2.   In bijlage I wordt uiteengezet hoe het financiële maximum per jaar wordt uitgesplitst.

1.   De faciliteit beschikt over handelingsbevoegdheid, met name om bankrekeningen te bezitten, activa, voorraden en diensten te verwerven, te bezitten of te vervreemden, personeel in dienst te nemen, contracten, overeenkomsten en administratieve regelingen aan te gaan, eigen schulden te vereffenen en in rechte op te treden, zoals nodig is om uitvoering te geven aan dit besluit. De faciliteit heeft geen winstoogmerk en haar activiteiten mogen niet het gevolg hebben dat er winst wordt gemaakt.

2.   Overeenkomstig artikel 3, tweede alinea, van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie treffen de lidstaten, indien mogelijk, passende maatregelen tot vrijstelling, kwijtschelding of teruggave van het bedrag der indirecte belastingen en van belastingen op de verkoop welke een deel vormen van de prijs van onroerende of roerende goederen, wanneer de faciliteit voor officieel gebruik aanzienlijke aankopen doet van goederen in de prijs waarvan zodanige belastingen begrepen zijn. De toepassing van deze bepalingen mag evenwel niet tot gevolg hebben dat de mededinging binnen de Unie wordt vervalst. Voorts zijn overeenkomstig artikel 4, eerste alinea, van genoemd Protocol goederen die de faciliteit in de Unie invoert, vrijgesteld van douanerechten.

1.   Onder voorbehoud van de leden 2, 3 en 4 nemen de lidstaten deel aan besluiten over, en dragen zij bij aan, de financiering van operaties en steunmaatregelen die worden gefinancierd uit hoofde van de faciliteit overeenkomstig de bepalingen van dit besluit.

2.   Overeenkomstig artikel 41, lid 2, tweede alinea, VEU is een lidstaat die zich heeft onthouden van stemming over een besluit van de Raad inzake een operatie en die een formele verklaring overeenkomstig artikel 31, lid 1, tweede alinea, VEU heeft afgelegd, niet verplicht bij te dragen aan de financiering van die operatie.

3.   Indien een lidstaat zich bij een stemming heeft onthouden en een formele verklaring overeenkomstig artikel 31, lid 1, tweede alinea, VEU heeft afgelegd over een steunmaatregel die de levering van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden mogelijk maakt, draagt die lidstaat niet bij in de kosten van die steunmaatregel. In een dergelijk geval draagt die lidstaat een extra bedrag bij aan andere steunmaatregelen dan steunmaatregelen in verband met de levering van dergelijke uitrusting of platforms.

4.   Overeenkomstig artikel 5 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken neemt Denemarken niet deel aan besluiten over operaties met gevolgen op defensiegebied die door de Raad worden vastgesteld krachtens de artikelen 42, 43 en 44 VEU, en draagt het niet bij aan de financiering van deze operaties.

5.   De bijdragende lidstaten nemen deel aan de besluiten van het comité van de faciliteit als bedoeld in artikel 11 over aangelegenheden die verband houden met die operatie of steunmaatregel.

1.   De financiering van een operatie of steunmaatregel uit hoofde van de faciliteit vereist de voorafgaande vaststelling van een basishandeling in de vorm van een besluit van de Raad tot vaststelling van de operatie uit hoofde van artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2, VEU of tot vaststelling van de steunmaatregel uit hoofde van artikel 28 VEU. Bij wijze van uitzondering is een basishandeling niet vereist voor de financiering van de gemeenschappelijke kosten tijdens de voorbereidende fase van een operatie of van de uitgaven die nodig zijn voor de afwikkeling van een operatie, als bedoeld in artikel 44, respectievelijk lid 1 en lid 3, van dit besluit. Een basishandeling is evenmin vereist indien de Raad toestemming heeft verleend voor de financiering van voorbereidende maatregelen voor een steunmaatregel of van spoedeisende maatregelen in afwachting van een besluit over een steunmaatregel, krachtens respectievelijk artikel 57, lid 2, en artikel 58, van dit besluit.

2.   In de in lid 1 bedoelde basishandelingen worden de doelstellingen, het toepassingsgebied, de duur en de voorwaarden voor de uitvoering van de betrokken operatie of steunmaatregel vastgesteld en wordt het referentiebedrag voor de uit hoofde van de faciliteit te financieren middelen vermeld.

1.   Overeenkomstig artikel 26, lid 2, VEU zien de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) toe op samenhang tussen acties die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd, en andere acties op GBVB-gebied. Overeenkomstig artikel 21, lid 3, VEU dragen de Raad en de Commissie, bijgestaan door de hoge vertegenwoordiger, zorg voor de samenhang van de uit hoofde van de faciliteit gefinancierde acties en de maatregelen uit hoofde van instrumenten op andere gebieden van het externe optreden van de Unie, alsmede het overige Uniebeleid, en zij werken daartoe samen.

2.   Overeenkomstig artikel 18, lid 4, en artikel 27, lid 1, VEU draagt de hoge vertegenwoordiger bij tot het waarborgen van de samenhang en de noodzakelijke coördinatie bij de uitvoering van het onderhavige besluit, onverminderd de regelingen voor het financieel beheer van de faciliteit als bedoeld in hoofdstuk 2 van dit besluit.

3.   De beheerders en andere actoren die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiering van operaties en steunmaatregelen uit hoofde van de faciliteit, werken samen en plegen overleg om het efficiënte functioneren van de faciliteit te waarborgen.

1.   Operaties en steunmaatregelen volgen de strategische prioriteiten die de Europese Raad en de Raad, onder meer in hun desbetreffende conclusies, voor het GBVB-optreden van de Unie hebben vastgesteld.

2.   In het kader van de strategische prioriteiten als bedoeld in lid 1 van het onderhavige artikel, verstrekt het PVC strategische richtsnoeren voor operaties en steunmaatregelen die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd ter handhaving van de vrede, preventie van conflicten en versterking van de internationale veiligheid. Het PVC komt twee keer per jaar bijeen om hierover van gedachten te wisselen. Wat steunmaatregelen betreft, baseert het PVC zich op de doelstellingen en beginselen van artikel 56 en houdt het terdege rekening met de verslagen die door de hoge vertegenwoordiger conform artikel 63 worden verstrekt.

3.   De Raad stelt een methode vast voor het in kaart brengen van de risico's en de waarborgen van steunmaatregelen die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd. Deze methode wordt regelmatig door het PVC geëvalueerd.

4.   De in lid 2 bedoelde strategische richtsnoeren hebben zowel een thematische als een geografische oriëntatie, waarbij rekening wordt gehouden met de internationale situatie, de relevante conclusies van de Raad, het externe optreden van de Unie uit hoofde van de toepasselijke financieringsinstrumenten, en de desbetreffende verslagen van de hoge vertegenwoordiger, de beheerders en de operationeel commandanten. Doel hiervan is het leveren van een doeltreffende en samenhangende bijdrage aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie middels operaties en steunmaatregelen die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd.

5.   De in lid 3 bedoelde risico- en waarborgenmethode omvat mogelijke verzachtende en begeleidende elementen, regelingen voor monitoring en evaluatie, en controles en waarborgen, ook voor steunmaatregelen die betrekking hebben op de gemeenschappelijke lijst van de Unie van militaire goederen.

1.   De faciliteit wordt onder het gezag en de leiding van het comité van de faciliteit als bedoeld in artikel 11 beheerd door:

2.   De faciliteit maakt zo veel mogelijk gebruik van de instellingen, organen en instanties van de Unie. De faciliteit doet voornamelijk een beroep op bestaande administratieve structuren en personeel van de instellingen, organen en instanties van de Unie, alsook op personeel dat op verzoek van de betrokken beheerder door de lidstaten wordt gedetacheerd.

3.   De secretaris-generaal van de Raad stelt de beheerder voor operaties en de rekenplichtige voor operaties ter beschikking, samen met het personeel en de administratieve middelen die nodig zijn voor de uitvoering van hun taken.

4.   De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van besluiten van de Raad tot instelling van steunmaatregelen overeenkomstig artikel 27, lid 1, VEU.

5.   Wat betreft de financiële uitvoering van steunmaatregelen, met uitzondering van steunmaatregelen of delen daarvan die via een operatie worden uitgevoerd, wordt de hoge vertegenwoordiger bijgestaan door de beheerder voor steunmaatregelen en de rekenplichtige voor steunmaatregelen. De hoge vertegenwoordiger oefent deze verantwoordelijkheid uit met ondersteuning van de in artikel 9, lid 6, van Besluit 2010/427/EU (4) van de Raad bedoelde dienst van de Commissie en, indien vereist, van andere diensten van de Commissie.

1.   Er wordt een comité voor de faciliteit (het “comité”) opgericht waarin elke lidstaat een vertegenwoordiger heeft.

2.   Het comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt. De voorzitter roept de vergaderingen van het comité bijeen en zit deze voor.

3.   Het comité oefent zijn bevoegdheden uit krachtens dit besluit. Het handelt volgens de in lid 14 vastgestelde stemregels.

4.   Het comité stelt de jaarlijkse begroting van de faciliteit en de gewijzigde begrotingen vast, rekening houdend met het referentiebedrag voor elke operatie en steunmaatregel.

5.   Het comité keurt de jaarrekening goed en verleent de beheerders en de operationeel commandanten kwijting voor de aangelegenheden waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

6.   Op gezamenlijk voorstel van de beheerders stelt het comité, ter aanvulling van de voorschriften van dit besluit, de volgende voorschriften vast voor het verrichten van uitgaven uit hoofde van de faciliteit:

Het comité onderzoekt de voorgestelde uitvoeringsvoorschriften als bedoeld in punten a) en b) in nauw overleg met de beheerders, met name zodat de uitvoeringsvoorschriften in overeenstemming zijn met de beginselen van goed financieel beheer en non-discriminatie en de eerbiediging van de grondrechten.

7.   Op voorstel van de voorzitter stelt het comité met steun van de beheerders zijn reglement van orde vast.

8.   Wanneer het comité beraadslaagt over de financiering van een operatie of steunmaatregel:

9.   De beheerder voor operaties verzorgt het secretariaat van het comité bij aangelegenheden die betrekking hebben op operaties en op de steunmaatregelen die via operaties worden uitgevoerd. De beheerder voor steunmaatregelen doet dit bij aangelegenheden die betrekking hebben op steunmaatregelen. Iedere beheerder neemt deel aan de vergaderingen van het comité en stelt de notulen ervan op met betrekking tot de punten waarvoor hij verantwoordelijk is. De beheerder kan vergaderingen over andere punten bijwonen. De beheerders nemen niet deel aan de stemmingen van het comité.

10.   Vertegenwoordigers van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en van de Commissie worden uitgenodigd om de vergaderingen van het comité bij te wonen, zonder dat zij deelnemen aan de stemmingen.

11.   Vertegenwoordigers van het Europees Defensieagentschap (EDA) kunnen worden uitgenodigd om vergaderingen van het comité bij te wonen waarin onderwerpen worden besproken die verband houden met het werkterrein van het EDA, zonder dat zij deelnemen aan of aanwezig zijn bij de stemmingen.

12.   De rekenplichtigen van de faciliteit nemen indien nodig deel aan de werkzaamheden van het comité met betrekking tot de punten waarvoor zij verantwoordelijk zijn, zonder dat zij deelnemen aan de stemmingen.

13.   Indien een lidstaat, een beheerder of een operationeel commandant hierom verzoekt, roept de voorzitter het comité binnen 15 dagen bijeen.

14.   Het comité neemt, met inachtneming van zijn samenstelling zoals omschreven in de leden 1 en 8, besluiten met eenparigheid van stemmen. Het neemt evenwel met gewone meerderheid van stemmen besluiten over procedurekwesties, bijvoorbeeld bij de goedkeuring van de agenda en de notulen, en bij de vaststelling van zijn reglement van orde.

15.   De besluiten van het comité zijn bindend.

16.   In dringende gevallen kan een besluit worden vastgesteld via een schriftelijke procedure, conform door het comité op initiatief van de voorzitter vast te stellen regels, tenzij een lid van het comité om een vergadering van het comité verzoekt.

17.   De beheerders, de operationeel commandanten en de rekenplichtigen informeren het comité in voorkomend geval over aangelegenheden waarvoor zij verantwoordelijk zijn. Met name verstrekt de betrokken beheerder het comité voldoende informatie bij een vordering of een geschil waarbij de faciliteit betrokken is.

18.   De begrotingen en andere besluiten die het comité vaststelt, worden ondertekend door de voorzitter en, met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, door de betrokken beheerder.

19.   Indien het comité over een bepaald punt geen akkoord bereikt, kan het besluiten dit punt aan de Raad voor te leggen.

1.   De secretaris-generaal van de Raad benoemt, na het comité te hebben ingelicht, de beheerder voor operaties en ten minste één adjunct-beheerder voor operaties voor een periode van drie jaar.

2.   De hoge vertegenwoordiger benoemt, na het comité te hebben ingelicht, een beheerder voor steunmaatregelen voor een periode van drie jaar.

3.   De beheerders oefenen hun respectieve taken uit namens de faciliteit.

4.   De specifieke titels van de begroting betreffende de uitvoering via een operatie van steunmaatregelen of delen daarvan vallen onder de verantwoordelijkheid van de beheerder voor operaties.

5.   Iedere beheerder vertegenwoordigt de faciliteit in rechte met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, ook in rechtszaken en bij geschillenbeslechting.

6.   Iedere beheerder:

7.   Iedere beheerder ziet erop toe dat, met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, de in dit besluit vastgestelde voorschriften worden nageleefd en dat de besluiten van het comité worden uitgevoerd. Daartoe kan de beheerder voor steunmaatregelen de uitvoerende actoren de nodige instructies verstrekken, onder meer met het oog op spoedeisende maatregelen.

8.   Iedere beheerder is met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, gemachtigd tot het nemen van alle maatregelen die hij noodzakelijk acht voor het verrichten van uitgaven uit hoofde van de faciliteit, in overeenstemming met dit besluit en met de voorschriften die door het comité krachtens artikel 11, lid 6, zijn vastgesteld. Hij stelt het comité daarvan in kennis.

9.   Iedere beheerder coördineert met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is de werkzaamheden inzake financiële aangelegenheden van operaties en steunmaatregelen. Hij is voor deze aangelegenheden het contactpunt voor nationale overheden en, voor zover van toepassing, internationale organisaties.

10.   Iedere beheerder waarborgt indien nodig de continuïteit van zijn functies, met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is.

11.   Iedere beheerder legt verantwoording af aan het comité, met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is.

1.   De secretaris-generaal van de Raad benoemt de rekenplichtige voor operaties en ten minste één adjunct-rekenplichtige voor operaties voor een periode van drie jaar.

2.   De hoge vertegenwoordiger benoemt de rekenplichtige voor steunmaatregelen voor een periode van drie jaar.

3.   De rekenplichtigen oefenen hun respectieve taken uit namens de faciliteit.

4.   Iedere rekenplichtige verricht, met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, de volgende taken:

5.   Ten behoeve van het beheer van de kasmiddelen opent iedere rekenplichtige een of meer bankrekeningen op naam van de faciliteit, of laat hij deze openen. Hij is ook verantwoordelijk voor het sluiten of laten sluiten van dergelijke rekeningen. De rekenplichtigen kunnen bepaalde taken delegeren aan ondergeschikten.

6.   De beheerders en de operationeel commandanten verstrekken de verantwoordelijke rekenplichtige alle gegevens die nodig zijn voor het opstellen van de rekeningen, welke een getrouw beeld geven van de financiële situatie en de uitvoering van de begroting. Zij geven een schriftelijke bevestiging van de betrouwbaarheid van deze informatie.

7.   De rekenplichtigen leggen verantwoording af aan het comité.

1.   De functie van beheerder en die van adjunct-beheerder zijn onverenigbaar met die van rekenplichtige en van adjunct-rekenplichtige.

2.   De adjunct-beheerder voor operaties handelt onder het gezag van de beheerder voor operaties. De adjunct-rekenplichtige voor operaties handelt onder het gezag van de rekenplichtige voor operaties.

3.   Indien de beheerder voor operaties afwezig is, wordt hij vervangen door de adjunct-beheerder voor operaties. Indien de rekenplichtige voor operaties afwezig is, wordt hij vervangen door de adjunct-rekenplichtige voor operaties.

4.   Bij de uitoefening van taken namens de faciliteit blijven de ambtenaren en andere personeelsleden van de Unie onderworpen aan het statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 (6) (het “statuut”).

5.   Het personeel dat door de lidstaten aan de faciliteit ter beschikking wordt gesteld, is onderworpen aan de voorschriften die van toepassing zijn op nationale deskundigen die zijn gedetacheerd bij de instelling van de Unie welke verantwoordelijk is voor het administratief beheer van dit personeel, en aan de voorschriften die door hun nationale overheid en de instelling van de Unie of de betrokken beheerder namens de faciliteit zijn overeengekomen.

6.   Het personeel dat ter beschikking wordt gesteld aan of in dienst is van de faciliteit, moet vooraf gemachtigd worden om toegang te krijgen tot gerubriceerde gegevens tot en met ten minste het niveau SECRET UE/EU SECRET, of in het bezit zijn van een gelijkwaardige machtiging van een lidstaat.

1.   Iedere operationeel commandant voert namens de faciliteit zijn taken uit met betrekking tot de financiering van de gemeenschappelijke kosten van de operatie waarover hij het bevel voert en de financiering van steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie kunnen worden uitgevoerd.

2.   Iedere operationeel commandant verricht voor de operatie waarover hij het bevel voert en voor de steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie kunnen worden uitgevoerd, de volgende taken:

3.   Iedere operationeel commandant is gemachtigd om voor de operatie waarover hij het bevel voert en voor steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie kunnen worden uitgevoerd, alle maatregelen te nemen die hij nodig acht voor het verrichten van uit hoofde van de faciliteit gefinancierde uitgaven, in overeenstemming met dit besluit en met de door het comité krachtens artikel 11, lid 6, vastgestelde voorschriften. Hij stelt de beheerder voor operaties en het comité in kennis van deze maatregelen.

4.   Iedere operationeel commandant voert een boekhouding van de middelen die hij van de faciliteit ontvangt, van de uitgaven die hij vastlegt, van de betalingen die hij verricht, en van de inkomsten die hij ontvangt, en houdt tevens een inventaris bij van uit de begroting van de faciliteit gefinancierde roerende goederen die worden gebruikt voor de operatie waarover hij het bevel voert en voor steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie kunnen worden uitgevoerd. Deze boekhouding is desgevraagd ter controle beschikbaar voor de rekenplichtige.

5.   Behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden die door de beheerder en de rekenplichtige voor operaties zijn goedgekeurd, gebruikt iedere operationeel commandant het boekhoud- en vermogensbeheersysteem van de faciliteit.

1.   Bij fouten of nalatigheid van het personeel dat voor de faciliteit werkt bij de uitoefening van hun taken uit hoofde van dit besluit, wordt de tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van het personeel van de Unie geregeld door het statuut. De tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van het personeel dat door een lidstaat is gedetacheerd bij of ter beschikking is gesteld aan de faciliteit, wordt geregeld door de toepasselijke nationale voorschriften en regelingen. Onverminderd Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, dat van toepassing is op het personeel van de Unie, wordt de strafrechtelijke aansprakelijkheid van personeel dat voor de faciliteit werkt, geregeld door het toepasselijke nationale recht. Daarnaast kan het comité op eigen initiatief, op verzoek van een bijdragende lidstaat of van een bijdragende derde partij beslissen dat de faciliteit tegen dergelijk personeel een burgerlijke procedure moet instellen. De burgerrechtelijke aansprakelijkheid van het Uniepersoneel wordt beperkt tot schade die is veroorzaakt door grove nalatigheden of opzettelijk wangedrag bij de uitoefening van hun taken en wordt geregeld door het statuut van de ambtenaren van de EU en de op hen toepasselijke uitvoeringsvoorschriften.

2.   In geen geval kan de Unie, de secretaris-generaal van de Raad, de hoge vertegenwoordiger of de Commissie door een bijdragende lidstaat of een bijdragende derde partij aansprakelijk worden gesteld voor de wijze waarop beheerders, rekenplichtigen en het personeel dat is gedetacheerd bij of ter beschikking is gesteld aan de faciliteit hun functie vervullen.

3.   De contractuele aansprakelijkheid die ontstaat naar aanleiding van overeenkomsten die namens de faciliteit worden gesloten, wordt via de faciliteit gedragen door de bijdragende lidstaten en de bijdragende derde partijen (al naar gelang van wat van toepassing is). De aansprakelijkheid wordt geregeld door de wetgeving die op de betrokken overeenkomst van toepassing is.

4.   Niet-contractuele aansprakelijkheid voor schade die is veroorzaakt door een operationeel hoofdkwartier, een hoofdkwartier van de troepenmacht of een deelhoofdkwartier of door het personeel hiervan in de uitoefening van hun functie, alsmede niet-contractuele aansprakelijkheid voor schade veroorzaakt bij de uitvoering van een steunmaatregel, wordt via de faciliteit gedragen door de bijdragende lidstaten of bijdragende derde partijen (al naargelang van wat van toepassing is), in overeenstemming met de algemene beginselen die de rechtsstelsels van de lidstaten gemeen hebben.

5.   In geen geval kunnen de Unie of de lidstaten door een bijdragende lidstaat of een bijdragende derde partij aansprakelijk worden gesteld voor overeenkomsten die zijn gesloten in het kader van de uitvoering van de begroting, of voor schade die is veroorzaakt door een operatie of door het daaraan toegewezen personeel in de uitoefening van zijn functie.

6.   Dit artikel doet geen afbreuk aan regelingen betreffende de immuniteit van rechtsmacht die het personeel van een operatie geniet op grond van een met het gastland gesloten overeenkomst inzake de status van de strijdkrachten of inzake de status van de missie, of uit hoofde van de overeenkomst van de Europese Unie inzake de status van de strijdkrachten (7).

1.   De in euro's opgestelde begroting is de handeling waarbij voor een begrotingsjaar wordt voorzien in, en machtiging wordt gegeven tot, alle ontvangsten en uitgaven die door de faciliteit worden beheerd.

2.   De in de begroting opgenomen kredieten worden goedgekeurd voor de periode van een begrotingsjaar dat begint op 1 januari en eindigt op 31 december van datzelfde jaar. Zij omvatten vastleggings- en betalingskredieten.

3.   De in de begroting opgenomen vastleggingskredieten zijn toegestaan binnen de grenzen van de in bijlage I vastgestelde jaarlijkse financiële maxima. Voor zover het in artikel 2, lid 1, bedoelde algehele maximum niet wordt overschreden, kan het comité evenwel, indien noodzakelijk of in uitzonderlijke omstandigheden, een jaarlijkse of een gewijzigde begroting vaststellen die het respectieve jaarlijkse financiële maximum met niet meer dan 15 % overstijgt. In dat geval kan de hoge vertegenwoordiger bij de Raad een voorstel indienen tot aanpassing van de in bijlage I genoemde jaarlijkse maxima, rekening houdend met het ongebruikte deel van de plafonds van voorgaande jaren.

4.   De ontvangsten en uitgaven van de begroting moeten in evenwicht zijn.

5.   Alle uitgaven moeten gekoppeld zijn aan een specifieke operatie of steunmaatregel, uitgezonderd, in voorkomend geval, uitgaven voor de in de bijlagen II en III genoemde kosten.

6.   Ontvangsten en uitgaven kunnen slechts worden verricht door toewijzing aan een titel in de begroting en binnen de grenzen van de in die titel opgenomen kredieten, behoudens artikel 51, leden 2 en 6, en artikel 58.

1.   De jaarlijkse begroting bestaat uit vastleggings- en betalingskredieten, die in titels zijn verdeeld, welke op hun beurt zijn verdeeld in hoofdstukken en artikelen.

2.   Iedere beheerder stelt jaarlijks ter voorbereiding van de ontwerpbegroting voor het volgende begrotingsjaar de titels op waarvoor hij krachtens artikel 12, leden 1 en 2, verantwoordelijk is, en wel op basis van de geraamde behoeften en binnen de grenzen van het desbetreffende jaarlijkse financiële maximum als genoemd in bijlage I. De operationeel commandanten assisteren de beheerder voor operaties.

3.   De ontwerpbegroting omvat:

4.   Voor elke operatie of steunmaatregel als bedoeld in lid 3, punt a), en voor elk van de algemene delen ter dekking van de kosten ter ondersteuning en voorbereiding van de uitgaven voor operaties en steunmaatregelen wordt een specifieke titel gebruikt. Wanneer een deel van een steunmaatregel via een operatie wordt uitgevoerd, wordt aan dat deel van de maatregel een specifieke titel gewijd, die onder de verantwoordelijkheid van de beheerder voor operaties valt en losstaat van de titel voor de gemeenschappelijke kosten van de operatie.

5.   De uitgaven ter ondersteuning en voorbereiding die zowel voor operaties als voor steunmaatregelen zijn bedoeld, worden voor elk algemeen deel toegekend overeenkomstig de percentages die de titels voor operaties en voor steunmaatregelen vertegenwoordigen in de oorspronkelijke jaarlijkse begroting van de faciliteit die door het comité krachtens artikel 11, lid 4, is vastgesteld.

6.   Elke titel kan een hoofdstuk “voorzieningen” omvatten. In dit hoofdstuk worden kredieten opgenomen indien er op ernstige gronden onzekerheid bestaat over het benodigde bedrag aan kredieten of over de mogelijkheid om de opgenomen kredieten te besteden.

7.   De ontvangsten, die zijn verdeeld in titels, bestaan uit:

8.   De beheerders leggen uiterlijk op 30 september de ontwerpbegroting aan het comité voor. Het comité stelt de ontwerpbegroting uiterlijk op 30 november vast. De beheerders stellen de lidstaten en de bijdragende derde staten in kennis van de begroting zodra zij is vastgesteld.

1.   De beheerder voor operaties of de beheerder voor steunmaatregelen stelt het comité in de volgende gevallen een gewijzigde begroting voor:

2.   Het ontwerp van gewijzigde begroting dat het gevolg is van het instellen of verlengen van een operatie of een steunmaatregel, wordt aan het comité voorgelegd binnen vier maanden na de goedkeuring van het referentiebedrag door de Raad, tenzij het comité besluit deze termijn te verlengen.

3.   Elke door een beheerder voorgestelde gewijzigde begroting met een verhoging van de kredieten wordt zoveel mogelijk gecompenseerd door middel van verlagingen in andere titels waarvoor de beheerder verantwoordelijk is.

4.   Het ontwerp van gewijzigde begroting wordt opgesteld, voorgelegd, goedgekeurd, vastgesteld en bekendgemaakt volgens dezelfde procedure als voor de jaarlijkse begroting. Het comité bespreekt de gewijzigde begroting en stelt deze vast, waarbij het rekening houdt met de urgentie ervan.

1.   Iedere beheerder kan kredieten overschrijven binnen de titels van de begroting waarvoor hij verantwoordelijk is. De beheerder voor operaties handelt op basis van een voorstel van de betrokken operationeel commandant, met uitzondering van de titels waarvoor de beheerder ordonnateur is. De betrokken beheerder stelt het comité ten minste één week van tevoren in kennis van zijn voornemen tot kredietoverschrijving, voor zover de urgentie van de situatie dit toelaat.

2.   De voorafgaande goedkeuring van het comité is echter, en met inachtneming van artikel 51, lid 5, vereist indien de voorgenomen overschrijving van het ene hoofdstuk naar het andere meer dan 10 % in titels die betrekking hebben op operaties, 20 % in titels die betrekking hebben op steunmaatregelen, bedraagt van de kredieten die zijn opgenomen in het hoofdstuk waaruit de kredieten worden overgeschreven, zoals blijkt uit de goedgekeurde begroting van het begrotingsjaar op de datum waarop het voorstel voor de overschrijving wordt gedaan. Deze goedkeuringseis geldt niet voor overschrijvingen binnen een titel voor een steunmaatregel in de vorm van een algemeen programma.

3.   Voorafgaande goedkeuring door het comité is vereist voor kredietoverschrijvingen tussen titels binnen het deel van de begroting voor de respectieve operaties of steunmaatregelen. Kredietoverschrijvingen tussen titels zijn slechts mogelijk indien de lidstaten die bijdroegen aan de oorspronkelijke titel, dezelfde zijn als die welke aan de titel van bestemming bijdragen. Wanneer een deel van een steunmaatregel wordt uitgevoerd via een operatie als bedoeld in artikel 60, lid 1, is de voorafgaande goedkeuring van het comité niet vereist voor de noodzakelijke overdracht van kredieten tussen de titel voor de steunmaatregel en de titel betreffende de uitvoering van een deel van de steunmaatregel via een operatie.

4.   Er kan geen overdracht van kredieten plaatsvinden tussen een titel voor operaties en een titel voor steunmaatregelen.

1.   Kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij zijn opgenomen, niet zijn uitgegeven en die niet naar het volgende begrotingsjaar zijn overgedragen, worden geannuleerd, tenzij anders is bepaald in het onderhavige artikel.

2.   Het comité kan uiterlijk op 31 maart van elk jaar, op basis van voorstellen van de betrokken beheerders, de vastleggingskredieten overdragen die aan het einde van het voorgaande begrotingsjaar niet zijn vastgelegd en, indien nodig, overeenkomstige betalingskredieten, in welk geval deze kredieten kunnen worden vastgelegd en betaald tot en met 31 december.

3.   De beheerders dienen hun voorstellen elk jaar uiterlijk op 1 maart in bij het comité.

4.   Kredieten kunnen echter in de volgende gevallen worden overgedragen op basis van een besluit van de verantwoordelijke beheerder:

Iedere beheerder informeert het comité jaarlijks uiterlijk op 1 maart over besluiten tot kredietoverdrachten die hij heeft genomen.

5.   De beheerder voor operaties wordt bij de uitvoering van het onderhavige artikel geassisteerd door de betrokken operationeel commandanten.

1.   De beheerders leggen uiterlijk op 30 juni van het jaar n het volgende voor:

2.   Het comité neemt uiterlijk op 31 juli van het jaar n een besluit over het maximum voor de betalingen voor het jaar n+1.

3.   De beheerders leggen uiterlijk op 30 september van het jaar n aan het comité het volgende voor:

1.   De bijdragen die in de loop van een begrotingsjaar voor een bepaalde begrotingstitel verschuldigd zijn, zijn gelijk aan de in deze titel opgenomen betalingskredieten, na aftrek van de in deze titel opgenomen ontvangsten.

2.   De betalingskredieten voor een operatie of steunmaatregel worden gedekt door de bijdragen van de lidstaten die bijdragen aan de operatie of steunmaatregel.

3.   De betalingskredieten in het algemene gedeelte van de begroting ter ondersteuning en voorbereiding van de in artikel 18, lid 3, punt b), bedoelde operaties worden gedekt door bijdragen van de lidstaten, met uitzondering van Denemarken.

4.   De betalingskredieten in het algemene gedeelte van de begroting ter ondersteuning en voorbereiding van de in artikel 18, lid 3, punt c), bedoelde steunmaatregelen worden gedekt door bijdragen van de lidstaten.

5.   De verdeling van de bijdragen over de bijdragende lidstaten wordt bepaald volgens de bruto nationaal product-verdeelsleutel, als bedoeld in artikel 41, lid 2, VEU, en in overeenstemming met Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad (8), dan wel een ander besluit van de Raad dat voor dit besluit in de plaats komt.

6.   Voor de berekening van de bijdragen worden de gegevens gebruikt die staan in de kolom “bni-middelen” van de tabel “Overzicht van de financiering van de algemene begroting per soort eigen middelen en per lidstaat”, die aan de meest recente vastgestelde algemene begroting van de Unie is gehecht. De bijdrage van elke lidstaat die moet bijdragen, is proportioneel aan het aandeel van het bruto nationaal inkomen (bni) van deze lidstaat in het totale bni van de lidstaten die moeten bijdragen.

7.   Indien een lidstaat zich krachtens artikel 5a, lid 3, onthoudt van de vaststelling van een steunmaatregel en daar niet aan bijdraagt, draagt hij een extra bedrag bij aan andere steunmaatregelen dan de steunmaatregelen in verband met de levering van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden. Dit extra bedrag waarborgt dat de totale bijdrage van die lidstaat aan steunmaatregelen in overeenstemming is met zijn aandeel van het bni. Het door die andere lidstaten verschuldigde bedrag aan bijdragen voor de maatregelen waaraan extra bijdragen worden geleverd, wordt door die extra bijdragen onverlet gelaten.

8.   De bijdragen van de lidstaten in een bepaald jaar mogen hun respectieve aandeel in het in artikel 25, lid 2, bedoelde betalingsmaximum niet overschrijden. Deze limiet is niet van toepassing op extra bijdragen krachtens lid 7 van dit artikel die het gevolg zijn van onthouding van de vaststelling van steunmaatregelen in voorgaande jaren.

1.   Een lidstaat die heeft aangegeven zich te zullen onthouden van de vaststelling van een steunmaatregel als bedoeld in artikel 5, lid 3, kan andere steunmaatregelen aanwijzen waaraan hij een extra bijdrage zal leveren. De lidstaat kan hetzij bestaande maatregelen, hetzij mogelijke toekomstige maatregelen waarvoor de Raad al een conceptnota heeft ingediend of goedgekeurd, aanwijzen, of de lidstaat kan daarvoor om andere nieuwe maatregelen verzoeken.

2.   Indien de in lid 1 bedoelde lidstaat binnen zes maanden geen andere steunmaatregelen aanwijst of daarom verzoekt, wijzen de hoge vertegenwoordiger of de andere lidstaten de maatregelen aan waaraan extra bijdragen zullen worden geleverd.

3.   De hoge vertegenwoordiger dient bij de Raad zo nodig voorstellen tot vaststelling in na beoordeling van de behoefte aan andere steunmaatregelen als bedoeld in de leden 1 en 2 van het onderhavige artikel en rekening houdend met de strategische prioriteiten en de in artikel 56 beschreven doelstellingen en beginselen van de Unie.

4.   De beheerder voor steunmaatregelen houdt een register bij van de extra bijdragen die verschuldigd zijn door lidstaten die zich onthouden van de vaststelling van een steunmaatregel krachtens artikel 5, lid 3.

5.   Bij de uitvoering van het onderhavige artikel worden de beginselen van op behoeften gebaseerde programmering en goed financieel beheer van de faciliteit in acht genomen en blijft de doeltreffendheid ervan behouden, in overeenstemming met de verdragen.

1.   De faciliteit beschikt over een systeem van minimumdeposito's voor vroegtijdige financiering van snelle-reactieoperaties van de Unie en spoedeisende maatregelen als bedoeld in artikel 58, voor het geval er onvoldoende middelen beschikbaar zijn en niet tijdig aan de behoeften kan worden voldaan volgens de gebruikelijke procedure voor het innen van bijdragen. De minimumdeposito's voor snelle-reactieoperaties en spoedeisende maatregelen worden beheerd door de betrokken beheerders.

2.   Het bedrag van de minimumdeposito's wordt, na voorstellen van de beheerder, door het comité vastgesteld en zo nodig herzien.

3.   Voor de vroegtijdige financiering van minimumdeposito's:

1.   Bijdragen aan de faciliteit worden geleverd in euro's.

2.   Iedere beheerder zendt de verzoeken om bijdragen aan de kredieten waarvoor hij verantwoordelijk is, per brief toe aan de bevoegde nationale instanties waarvan de gegevens hem zijn medegedeeld.

3.   Wanneer een steunmaatregel of een deel daarvan via een operatie wordt uitgevoerd, zendt de beheerder voor operaties het verzoek om bijdragen toe aan de bevoegde nationale instantie. Indien de beheerder voor steunmaatregelen reeds het verzoek om bijdragen voor de steunmaatregel heeft gedaan voordat de Raad heeft besloten dat de maatregel of een deel daarvan via een operatie zal worden uitgevoerd, draagt hij de voor de uitvoering benodigde middelen over aan de beheerder voor operaties.

4.   De verzoeken om bijdragen worden verzonden wanneer:

5.   De beheerder voor operaties en de beheerder voor steunmaatregelen verzoeken de bijdragende lidstaten om hun bijdragen wanneer de Raad een besluit tot instelling van een operatie dan wel een steunmaatregel heeft vastgesteld, voor zover de beschikbare middelen voor respectievelijk operaties of steunmaatregelen ontoereikend zijn om het bedrag van de betalingen te financieren dat de Raad heeft goedgekeurd op basis van het in zijn besluit vastgestelde referentiebedrag.

6.   Rente die wordt opgebouwd uit bijdragen die de lidstaten overeenkomstig artikel 28, lid 3, punt a), hebben betaald, wordt in aanmerking genomen voor de berekening van hun bijdragen in daaropvolgende gewone verzoeken om bijdragen.

7.   In een verzoek om bijdragen worden verhogingen en verlagingen van de bijdragen per titel van de begroting uitgesplitst.

8.   Onverminderd andere bepalingen van dit besluit, worden de bijdragen binnen 30 dagen na het verzenden van het desbetreffende verzoek betaald, met uitzondering van het eerste verzoek om een bijdrage voor de begroting van een nieuw begrotingsjaar, in welk geval de termijn voor betaling 40 dagen na het verzenden van het desbetreffende verzoek bedraagt.

9.   Ieder deel van de vervroegde bijdragen aan minimumdeposito's dat wordt besteed, wordt aangevuld door de bijdrage van de betrokken lidstaten in het volgende gewone verzoek om bijdragen te verhogen, tenzij deze lidstaten hun bijdrage reeds van tevoren hebben aangevuld. Indien het noodzakelijk is een beroep te doen op een minimumdeposito en de betrokken lidstaten hun bijdragen niet in de tussentijd hebben aangevuld, betalen zij het benodigde bedrag, in voorkomend geval, binnen vijf dagen, krachtens artikel 28, lid 3, punt b).

10.   Elke lidstaat die vooraf een bijdrage aan een minimumdeposito levert, kan de verantwoordelijke beheerder toestaan tot 75 % van die bijdrage te gebruiken om de bijdrage van de betrokken lidstaat aan een operatie of een steunmaatregel te dekken. In dat geval vult de betrokken lidstaat de vooraf betaalde bijdrage aan binnen 90 dagen na het verzenden van een verzoek daartoe door de verantwoordelijke beheerder.

11.   Wanneer de ontwerpbegroting aan het comité is voorgelegd, kan iedere beheerder vóór het einde van het lopende begrotingsjaar aan lidstaten met begrotings- en financiële procedures die geen betaling van hun bijdrage binnen de vastgestelde termijnen toestaan, een vervroegd verzoek doen om bijdragen aan de kredieten waarvoor hij verantwoordelijk is, bij wijze van vooruitbetaling op de bijdragen voor de begroting van het volgende begrotingsjaar.

12.   Elke bijdragende lidstaat of elke derde staat neemt de bankkosten van de betaling van zijn bijdrage voor zijn rekening.

13.   De beheerders bevestigen de ontvangst van de bijdragen waar zij om hebben verzocht.

14.   Verschuldigde terugbetalingen die niet volledig kunnen worden afgetrokken van de aan de faciliteit verschuldigde bijdragen, worden binnen 30 dagen aan de betrokken lidstaten terugbetaald.

1.   In overeenstemming met de toepasselijke bepalingen van het juridische kader voor de operatie of de steunmaatregel, en na goedkeuring door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC), kan het comité toestemming geven om het administratieve beheer van een vrijwillige financiële bijdrage van een lidstaat of een derde partij toe te vertrouwen aan de faciliteit. Een dergelijke vrijwillige financiële bijdrage kan worden bestemd voor een specifiek project ter ondersteuning van de operatie of de steunmaatregel.

2.   De administratieve kosten van het beheer van de vrijwillige bijdrage moeten door de vrijwillige bijdrage zelf worden gedekt, tenzij het comité anders beslist.

3.   De betrokken beheerder stelt, na goedkeuring door het comité, met de betrokken lidstaat of derde partij de nodige administratieve regelingen vast waarin het doel van de vrijwillige bijdrage, de door de bijdrage te dekken kosten en het beheer van de vrijwillige bijdrage worden bepaald.

4.   Een vrijwillige bijdrage mag uitsluitend worden gebruikt voor het in de administratieve regeling met de lidstaat of de derde partij vastgelegde doel van de bijdrage.

5.   De betrokken beheerder ziet erop toe dat vrijwillige bijdragen in overeenstemming met de toepasselijke administratieve regelingen worden beheerd. De beheerder informeert elke bijdragende partij, naargelang het geval rechtstreeks of via de operationeel commandant, over het beheer van de vrijwillige bijdrage zoals dat is overeengekomen in de toepasselijke administratieve regeling.

1.   Indien een lidstaat of een derde partij op de vervaldag geen betaling aan de faciliteit heeft verricht, wordt achterstandsrente in rekening gebracht, die gelijk is aan de rentevoet voor de basisherfinancieringstransacties van de Europese Centrale Bank, vermeerderd met 3,5 procentpunten.

2.   Wanneer er niet meer dan 30 dagen te laat wordt betaald, wordt er geen rente aangerekend. Indien er meer dan 30 dagen te laat wordt betaald, wordt rente aangerekend voor de volledige duur van de achterstand.

1.   De kredieten van de faciliteit worden besteed overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer, namelijk de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit.

2.   Ordonnateurs zijn belast met het innen van de ontvangsten en het verrichten van de uitgaven van de faciliteit overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer, en zij staan in voor de wettigheid en regelmatigheid van de handelingen ter zake.

Voor het verrichten van uitgaven gaan de ordonnateurs:

3.   Een ordonnateur kan zijn taken delegeren door een besluit dat voorziet in:

4.   De besteding van de kredieten geschiedt volgens het beginsel van de scheiding van de taken van ordonnateur en van rekenplichtige. Het ambt van ordonnateur en het ambt van rekenplichtige zijn niet verenigbaar.

1.   De operationeel commandant voert namens de faciliteit de financiering van de gemeenschappelijke kosten van een operatie uit indien hij in functie is. In de overige gevallen voert de beheerder voor operaties in zijn hoedanigheid van ordonnateur deze taak uit.

2.   Een steunmaatregel kan worden uitgevoerd in direct of indirect beheer. Wanneer een steunmaatregel wordt uitgevoerd in indirect beheer kunnen de uitvoerende actoren door de Raad worden aangewezen uit een van de volgende categorieën:

3.   In uitzonderlijke omstandigheden kunnen entiteiten die niet onder bovengenoemde categorieën vallen, worden aangewezen als uitvoerende actoren, na bevestiging door de beheerder overeenkomstig lid 5, mits de steunmaatregel in overeenstemming met het bepaalde in lid 2, punt c), wordt uitgevoerd.

4.   Steunmaatregelen kunnen ook geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd door de begunstigde of door instanties die door de begunstigde zijn aangewezen. In dat geval zijn de bepalingen betreffende de uitvoerende actoren in het onderhavige besluit van toepassing op de betrokken begunstigde of diens instanties in hun hoedanigheid van uitvoerende actoren.

5.   Onverminderd artikel 56, lid 3, en artikel 66, lid 8, verleent de beheerder in het stadium van de voorbereiding van een steunmaatregel advies over de capaciteit van mogelijke uitvoerende actoren om de steunmaatregel of delen ervan uit te voeren overeenkomstig hoofdstuk 10 en, waar relevant, over de capaciteit om een subsidie uit te voeren van een ontvanger van een subsidie die is toegekend zonder oproep tot het indienen van voorstellen. Een uitvoerende actor of subsidieontvanger wordt door de Raad aangewezen na bevestiging door de beheerder dat de uitvoerende actor of de subsidieontvanger die capaciteit heeft. Indien dat niet kan worden bevestigd, wijst de beheerder de Raad aan welke andere mogelijke manieren er zijn om de maatregel uit te voeren. In voorkomend geval gaat de beheerder na hoe eventuele specifieke tekortkomingen in de capaciteit van de uitvoerende actoren moeten worden verholpen, overeenkomstig artikel 66, lid 6.

6.   Een steunmaatregel kan ook geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd door middel van een operatie waartoe de Raad overeenkomstig artikel 60 heeft besloten, met name als het gaat om het bieden van geïntegreerde steun, waaronder militaire opleiding, advies, het verstrekken van materiële ondersteuning en het toezicht op het gebruik van deze steun door de begunstigde.

7.   Een lidstaat, een instelling van de Unie, een internationale organisatie, een regionale organisatie of een andere actor die belast is met de verrichting van de uitgaven voor een operatie die uit hoofde van de faciliteit wordt gefinancierd, past de regels toe die van toepassing zijn op de verrichting van de eigen uitgaven. Evenzo kan een uitvoerende actor voor een steunmaatregel de regels toepassen die gelden voor de uitvoering van zijn eigen uitgaven, onder voorbehoud van de in artikel 66 bedoelde beoordeling. Indien er aanzienlijke verschillen zijn tussen enerzijds deze regels en anderzijds de bepalingen van dit besluit en de door het comité krachtens artikel 12, lid 6, vastgestelde regels, gaan de laatste twee voor. Daartoe kan de verantwoordelijke beheerder de nodige corrigerende maatregelen nemen om de financiële belangen van de faciliteit voldoende te beschermen.

1.   Bankrekeningen van de faciliteit worden geopend in een eersterangs kredietinstelling waarvan het hoofdkantoor in een lidstaat is gevestigd en zijn rekeningen-courant of kortlopende depositorekeningen in euro's.

2.   Indien de omstandigheden dit echter rechtvaardigen en na goedkeuring door de betrokken beheerder, kunnen rekeningen worden geopend bij financiële instellingen met een hoofdkantoor buiten de Unie, en in andere valuta's dan de euro.

3.   Een bankrekening van de faciliteit mag geen negatief saldo vertonen.

4.   De bijdragen van de lidstaten worden gestort op daarvoor bestemde bankrekeningen. Deze bijdragen worden gebruikt om:

5.   De betalingen overeenkomstig de door de staten gedragen kosten en de vrijwillige bijdragen worden gestort op daarvoor bestemde bankrekeningen. Deze worden gebruikt voor uitgaven waarvan het beheer onder de verantwoordelijkheid van de faciliteit valt.

1.   Aanbestedingen die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd of voorgefinancierd en bedoeld zijn om, tegen betaling van een prijs, de levering van roerende of onroerende activa te verkrijgen door middel van aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, dan wel om diensten of de uitvoering van werken te verkrijgen, gebeuren door middel van overeenkomsten die namens de faciliteit worden gesloten, indien deze rechtstreeks door de faciliteit of via een operatie worden uitgevoerd.

2.   De aanbestedingsprocedures zijn erop gericht om via eerlijke en open mededinging te waarborgen dat de gunning op de meest efficiënte wijze plaatsvindt, met inachtneming van de vereisten van operaties of steunmaatregelen.

3.   De regels die krachtens artikel 11, lid 6, door het comité zijn vastgesteld voor het verrichten van uitgaven die via de faciliteit worden gefinancierd, omvatten bepalingen waarbij overeenkomstig de leden 1 en 2 van het onderhavige artikel aanbestedingsprocedures worden vastgesteld.

1.   Steunmaatregelen kunnen worden uitgevoerd door middel van subsidies die met of zonder oproep tot het indienen van voorstellen zijn toegekend.

2.   De overeenkomstig artikel 11, lid 6, vastgestelde regels voor de verrichting van uit hoofde van de faciliteit gefinancierde uitgaven bevatten bepalingen over de toekenning en uitvoering van subsidies, onder meer in de naar behoren gemotiveerde gevallen waarin subsidies kunnen worden toegekend zonder oproep tot het indienen van voorstellen. Deze bepalingen zorgen voor streng toezicht door de beheerder tijdens de besteding van subsidies en zijn met name gericht op de controles die door de beheerder worden verricht in gevallen van direct beheer.

1.   De faciliteit kan administratieve regelingen overeenkomen met lidstaten, instellingen, organen en agentschappen van de Unie, derde staten, internationale en regionale organisaties en hun agentschappen teneinde op de meest kosteneffectieve wijze toekomstige aanbestedingen of de financiële aspecten van wederzijdse ondersteuning, of beide, te faciliteren.

2.   Administratieve regelingen als bedoeld in lid 1 worden:

3.   Administratieve regelingen als bedoeld in lid 1 worden ondertekend door de betrokken beheerder of, waar passend, door de betrokken operationeel commandant, die namens de faciliteit handelt, en door de bevoegde administratieve diensten van de andere in lid 1 bedoelde partijen.

4.   Er kunnen raamovereenkomsten worden gesloten om te bewerkstelligen dat aanbestedingen op de meest kosteneffectieve wijze geschieden. Kaderovereenkomsten worden ter goedkeuring voorgelegd aan het comité voordat zij door de verantwoordelijke beheerder worden ondertekend. De lidstaten en de operationeel commandanten kunnen van deze kaderovereenkomsten gebruikmaken indien zij dat wensen. De sluiting van een dergelijke kaderovereenkomst door de faciliteit verplicht een lidstaat die geen partij bij de overeenkomst is, niet om op basis daarvan goederen of diensten aan te kopen.

1.   Iedere rekenplichtige voert een boekhouding van de opgevraagde bijdragen en de verrichte overschrijvingen van middelen waarvoor hij verantwoordelijk is. Hij stelt tevens de rekeningen op voor de uitgaven en ontvangsten die worden verricht onder de verantwoordelijkheid van de betrokken beheerder.

2.   De rekenplichtige voor operaties stelt de jaarrekening voor operaties en voor de steunmaatregelen of delen daarvan die door operaties worden uitgevoerd op met de hulp van de operationeel commandanten. De rekenplichtige voor steunmaatregelen stelt de jaarrekening voor steunmaatregelen op met de steun van de uitvoerende actoren.

1.   De faciliteit voert via haar vertegenwoordigers of via door haar aangewezen controle-instanties controles ter plaatse uit van operaties en de uitvoerende actoren, teneinde ervoor te zorgen dat de bij dit besluit en bij de besluiten van het comité vastgestelde regels goed worden toegepast, en dat de bepalingen van de met de uitvoerende actoren gesloten overeenkomsten worden nageleefd.

2.   De personen die belast zijn met de controle van de ontvangsten en uitgaven van de faciliteit, moeten voorafgaand aan de uitvoering van hun opdracht gemachtigd worden om toegang te krijgen tot gerubriceerde gegevens tot en met ten minste het niveau “SECRET UE/ EU SECRET”, of in het bezit zijn van een gelijkwaardige machtiging van, naargelang het geval, een lidstaat of de NAVO. Die personen eerbiedigen de vertrouwelijkheid van de informatie en beschermen de gegevens waarvan zij tijdens hun controletaak kennis nemen, overeenkomstig de voorschriften voor die informatie en die gegevens.

3.   De personen die belast zijn met de controle van de ontvangsten en uitgaven van de faciliteit, krijgen onmiddellijk en zonder voorafgaande kennisgeving toegang tot de documenten en de inhoud van elke informatiedrager in verband met deze ontvangsten en uitgaven, alsook tot de ruimten waar deze documenten en informatiedragers worden bewaard. Zij kunnen hiervan kopieën maken. De personen die betrokken zijn bij de verrichting van de ontvangsten en uitgaven van de faciliteit, verlenen de beheerders en de personen die zijn belast met de controle van de ontvangsten en uitgaven, de medewerking die nodig is voor de uitvoering van hun taak.

4.   Indien onregelmatigheden worden ontdekt die leiden tot financieel verlies, onderneemt de faciliteit ten aanzien van de betrokken operatie, uitvoerende actor of leverancier de nodige stappen om ervoor te zorgen dat de betrokken bedragen worden teruggevorderd of terugbetaald.

1.   Op voorstel van de beheerder voor operaties en na het comité te hebben ingelicht, benoemt de secretaris-generaal van de Raad een interne controleur en ten minste één plaatsvervangende interne controleur voor operaties. Op voorstel van de beheerder voor steunmaatregelen en na het comité te hebben ingelicht, benoemt de hoge vertegenwoordiger een interne controleur voor steunmaatregelen.

2.   Interne controleurs worden benoemd voor een periode van vier jaar, die kan worden verlengd tot ten hoogste acht jaar. Interne controleurs moeten de nodige beroepskwalificaties hebben en voldoende waarborgen bieden inzake veiligheid en onafhankelijkheid. Interne controleurs mogen noch ordonnateur noch rekenplichtige zijn, en zij mogen evenmin deelnemen aan de opstelling van financiële staten die verband houden met de faciliteit.

3.   Iedere interne controleur brengt aan de verantwoordelijke beheerder verslag uit over risicobeheersing, en wel door het geven van onafhankelijke adviezen over de kwaliteit van de beheer- en controlesystemen, alsmede van aanbevelingen ter bevordering van goed financieel beheer. De interne controleurs zijn met name belast met het beoordelen van zowel de geschiktheid en doeltreffendheid van de interne beheersystemen als de prestaties van de betrokken diensten bij de uitvoering van de beleidsmaatregelen en de verwezenlijking van de doelstellingen, onder inaanmerkingneming van de daarmee verbonden risico's.

4.   De interne controleurs voeren hun taken met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor zij verantwoordelijk zijn uit ten aanzien van alle diensten die betrokken zijn bij het innen van de ontvangsten of het verrichten van de uitgaven van de faciliteit.

5.   Iedere interne controleur verricht naar behoefte in de loop van het begrotingsjaar een of meer controles, en brengt verslag uit aan de verantwoordelijke beheerder. De verantwoordelijke interne controleur stelt de operationeel commandanten en, in voorkomend geval, de uitvoerende actoren in kennis van zijn bevindingen en aanbevelingen. Met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, waarborgt iedere beheerder, onder meer door het verstrekken van de nodige instructies aan operationeel commandanten en uitvoerende actoren, dat gevolg wordt gegeven aan de aanbevelingen die voortvloeien uit de controles.

6.   Iedere beheerder brengt jaarlijks verslag uit aan het comité over de interne controle met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, en vermeldt het aantal en de soort uitgevoerde interne controles, de bevindingen, de gedane aanbevelingen en het gevolg dat aan deze aanbevelingen is gegeven.

7.   De bevindingen en de verslagen van de interne controleurs worden samen met de betrokken bewijsstukken ter beschikking gesteld van het krachtens artikel 42 opgerichte accountantscollege.

1.   Er wordt een accountantscollege opgericht. Het college onderzoekt de boekhouding van inkomsten en uitgaven die voortvloeien uit de uitvoering van dit besluit krachtens artikel 1, lid 2, en de jaarrekeningen van operaties en steunmaatregelen.

2.   Het comité bepaalt hoeveel accountants er nodig zijn en benoemt de leden van het accountantscollege voor een periode van maximaal drie jaar, verlengbaar met één termijn, op voordracht van de lidstaten. Het comité kan het mandaat van een lid met maximaal zes maanden verlengen. De kandidaten moeten lid zijn van het hoogste nationale controleorgaan van een lidstaat of door dat orgaan worden aanbevolen, en voldoende waarborgen inzake veiligheid en onafhankelijkheid bieden.

3.   Het comité kan op verzoek van het accountantscollege medewerkers van de leden van het accountantscollege benoemen. De medewerkers moeten passende waarborgen inzake veiligheid en onafhankelijkheid bieden. Op verzoek van het accountantscollege kan het comité akkoord gaan met een beroep van het accountantscollege op gekwalificeerde externe steun voor de externe controle van de faciliteit.

4.   Het accountantscollege gaat in de loop van het begrotingsjaar, evenals daarna, door middel van controles ter plaatse, alsook op basis van bewijsstukken, na of de door de faciliteit gefinancierde of voorgefinancierde uitgaven zijn verricht in overeenstemming met dit besluit en de regels die zijn vastgesteld krachtens artikel 11, lid 6, alsook in voorkomend geval de toepasselijke uniale en nationale wetgeving en met de beginselen van goed financieel beheer, namelijk zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit, en gaat na of de interne controles adequaat zijn.

5.   De leden van het accountantscollege en hun medewerkers blijven betaald worden door hun controleorgaan van oorsprong; de kosten van dienstreizen van de leden komen ten laste van de faciliteit, overeenkomstig door het comité vast te stellen regels, alsook de kosten voor gekwalificeerde externe steun.

6.   Tijdens hun ambtstermijn gelden voor de leden van het accountantscollege en hun medewerkers de volgende bepalingen:

7.   Het accountantscollege kiest jaarlijks uit zijn leden een voorzitter of verlengt het mandaat van de zittende voorzitter. Het accountantscollege neemt voor de controles door zijn leden regels aan die overeenstemmen met de strengste internationale normen. Het keurt de door zijn leden opgestelde controleverslagen goed alvorens deze aan de beheerders en het comité te doen toekomen.

8.   De beheerders of de door een van de beheerders benoemde personen kunnen op elk willekeurig moment een controle uitvoeren van uitgaven die door de faciliteit zijn gefinancierd. Voorts kan het comité op voorstel van een beheerder of van een lidstaat op elk willekeurig moment op ad-hocbasis extra externe controleurs aanstellen wier taken en arbeidsvoorwaarden door het comité worden vastgesteld.

1.   Iedere rekenplichtige van de faciliteit stelt, met de hulp van de verantwoordelijke beheerder, uiterlijk op 15 mei na afloop van het begrotingsjaar de ontwerpjaarrekening van de faciliteit op voor de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is, en verstrekt deze aan het accountantscollege. De rekenplichtige voor operaties maakt gebruik van de door de operationeel commandanten verstrekte rekeningen, met inbegrip van rekeningen van steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie zijn uitgevoerd. De rekenplichtige voor steunmaatregelen maakt gebruik van de door de uitvoerende actoren verstrekte rekeningen. Uiterlijk op dezelfde datum verstrekt iedere rekenplichtige het comité het begrotingsoverschot van het begrotingsjaar voor elke titel in de begroting waarvoor hij verantwoordelijk is. Iedere beheerder verstrekt het comité jaarlijks een activiteitenverslag over de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is.

2.   Het accountantscollege stelt op basis van de uitgevoerde controle, onder meer door de gekwalificeerde externe steun als bedoeld in artikel 42, lid 3, uiterlijk op 15 juli iedere rekenplichtige en iedere operationeel commandant in kennis van zijn bevindingen over de desbetreffende boekhouding.

3.   Iedere rekenplichtige doet, daarin bijgestaan door de verantwoordelijke beheerder, uiterlijk op 30 september aan het comité de definitieve gecontroleerde jaarrekening van de faciliteit toekomen met betrekking tot de aangelegenheden waarvoor hij verantwoordelijk is.

4.   Het accountantscollege legt uiterlijk op 30 september na de afsluiting van het begrotingsjaar het controleverslag, inclusief het controleadvies, voor aan het comité. Het comité bestudeert het controleverslag, het controleadvies en de jaarrekening met het oog op het verlenen van kwijting aan de beheerders en de operationeel commandanten.

5.   De bewijsstukken voor de jaarrekening van de faciliteit worden bewaard gedurende een periode van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum waarop desbetreffende kwijting is verleend. Wanneer een operatie is afgerond, zorgt de operationeel commandant ervoor dat alle bewijsstukken, met inbegrip van bewijsstukken inzake de uitvoering van eventuele steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie zijn uitgevoerd, aan de beheerder voor operaties worden toegezonden.

6.   Het comité besluit om de uitvoering van de begroting van een begrotingsjaar waarvan de rekeningen zijn goedgekeurd, op te nemen in de begroting van het volgende begrotingsjaar, onder de ontvangsten of onder de uitgaven, naargelang de omstandigheden. Het comité kan, vóór de goedkeuring van de rekeningen, besluiten een raming van de uitgevoerde begroting op te nemen zodra het het controleadvies van het accountantscollege heeft ontvangen. De verantwoordelijke beheerder legt de nodige gewijzigde begrotingen voor, rekening houdend met de overdracht van middelen.

7.   Indien terugbetaling niet geheel mogelijk is door aftrek van de aan de faciliteit verschuldigde bijdragen, wordt het saldo van de uitgevoerde begroting aan de betrokken lidstaten terugbetaald volgens de bni-verdeelsleutel van het jaar van terugbetaling.

1.   De faciliteit draagt de in bijlage III vermelde gemeenschappelijke kosten gedurende de voorbereidende fase van een operatie, die loopt vanaf het ogenblik waarop het crisisbeheersingsconcept wordt goedgekeurd tot wanneer de operationeel commandant wordt benoemd. In specifieke omstandigheden kan het comité, na raadpleging van het PVC, de periode gedurende welke deze kosten door de faciliteit zullen worden gedragen, verlengen.

2.   Tijdens de actieve fase van een operatie, die loopt vanaf de datum waarop de operationeel commandant wordt benoemd, tot de dag waarop het operationeel hoofdkwartier zijn activiteiten staakt, draagt de faciliteit de volgende kosten als gemeenschappelijke kosten:

3.   De gemeenschappelijke kosten van een operatie omvatten tevens de uitgaven voor de afwikkeling, zoals vermeld in bijlage V.

4.   Een operatie van de Unie is afgewikkeld wanneer de uitrusting en de infrastructuur die gemeenschappelijk zijn gefinancierd ten behoeve van die operatie hun eindbestemming hebben gekregen en de rekeningen voor de operatie zijn goedgekeurd.

5.   De gemeenschappelijke kosten worden beperkt tot extra kosten, met name andere kosten dan die welke in elk geval, los van het opzetten van een operatie van de Unie, door één of meer bijdragende lidstaten of derde staten, een instelling van de Unie of een internationale organisatie zouden zijn gedragen.

6.   De Raad kan bij besluiten tot vaststelling of verlenging van operaties bepalen dat bepaalde extra kosten bovenop de kosten die op dat tijdstip als gemeenschappelijke kosten worden aangemerkt, voor een bepaalde operatie als gemeenschappelijke kosten worden beschouwd.

7.   Naast zijn bevoegdheid uit hoofde van lid 2, punt b), kan het comité in bijzondere omstandigheden per geval besluiten dat bepaalde extra kosten die niet worden vermeld in de bijlagen II tot en met V, voor een bepaalde operatie als gemeenschappelijke kosten worden beschouwd.

1.   De gemeenschappelijke kosten van oefenoperaties van de Unie worden door de faciliteit gefinancierd volgens soortgelijke voorschriften en procedures als die welke gelden voor operaties waaraan alle lidstaten behalve Denemarken bijdragen.

2.   Het gaat hierbij in de eerste plaats om extra kosten voor mobiele of vaste hoofdkwartieren en, in de tweede plaats, om extra kosten voor het gebruik, door de Unie, van gemeenschappelijke activa en vermogens van de NAVO die voor een oefenoperatie ter beschikking worden gesteld.

3.   De onderstaande kosten behoren niet tot de gemeenschappelijke kosten van oefenoperaties:

1.   Een lidstaat, een derde staat of, in voorkomend geval, een internationale organisatie die door de Raad gemachtigd is een deel van de gemeenschappelijke kosten van een operatie voor te financieren, kan hiervan terugbetaling door de faciliteit verkrijgen en richt daartoe uiterlijk twee maanden na de einddatum van de betrokken operatie een van de nodige bewijsstukken vergezeld verzoek tot de beheerder voor operaties.

2.   Op een verzoek om terugbetaling kan uitsluitend worden ingegaan als het is goedgekeurd door de operationeel commandant, indien die nog in functie is, en door de beheerder voor operaties.

3.   Als een door een bijdragende lidstaat of derde staat ingediend verzoek om terugbetaling wordt goedgekeurd, mag het bedrag in mindering worden gebracht op het eerstvolgende verzoek om een bijdrage dat de beheerder voor operaties tot die staat richt.

4.   Indien er op het ogenblik van goedkeuring van het verzoek om terugbetaling geen verzoek om een bijdrage is gepland, of indien het goedgekeurde verzoek om terugbetaling de geplande bijdrage overschrijdt, betaalt de beheerder voor operaties het verschuldigde bedrag binnen 30 dagen terug, rekening houdend met de kasmiddelen van de faciliteit en met de behoeften inzake financiering van de gemeenschappelijke kosten van de betrokken operatie.

5.   Terugbetaling is verschuldigd overeenkomstig dit besluit, ook als een geplande operatie wordt geannuleerd.

6.   De terugbetaling omvat de rente die is verdiend op het via voorfinanciering beschikbaar gestelde bedrag.

1.   Het comité kan op voorstel van de beheerder voor operaties, daarin bijgestaan door de operationeel commandant, of van een lidstaat besluiten dat het administratieve beheer van bepaalde uitgaven voor een operatie (“door de staten gedragen kosten”) wordt toevertrouwd aan de faciliteit, met dien verstande dat de betrokken lidstaat hiervoor verantwoordelijk blijft.

2.   Het comité kan in zijn besluit de operationeel commandant machtigen om namens de lidstaten die personeel of activa aan een operatie bijdragen, en, in voorkomend geval, namens derde partijen overeenkomsten te sluiten voor het verwerven van de diensten en leveringen die moeten worden gefinancierd als door de staten gedragen kosten.

3.   Het comité stelt in zijn besluit de uitvoeringsbepalingen vast voor het beheer van door de staten gedragen kosten, inclusief voor de voorfinanciering ervan en zo nodig de duur van de aan de operationeel commandant verleende machtiging.

4.   De faciliteit voert een boekhouding van de door de staten gedragen kosten die door de faciliteit worden beheerd, en die door de afzonderlijke lidstaten en, in voorkomend geval, door derde partijen, zijn gemaakt. De beheerder voor operaties stuurt elke lidstaat en, in voorkomend geval, de derde partijen maandelijks een overzicht van de uitgaven die door hen of hun personeel de afgelopen maand zijn verricht, en verzoekt om de nodige middelen om deze uitgaven te dekken. Binnen 30 dagen na het versturen van het verzoek om middelen maken de lidstaten en, in voorkomend geval, de derde partijen, de gevraagde middelen over aan de faciliteit.

1.   Indien bijzondere omstandigheden van de operatie zulks vereisen, kan het comité op voorstel van de beheerder voor operaties, bijgestaan door de operationeel commandant, of op voorstel van een lidstaat besluiten dat de voorfinanciering en het administratieve beheer van bepaalde uitgaven voor een operatie aan de faciliteit worden toevertrouwd, met dien verstande dat de betrokken lidstaat hiervoor verantwoordelijk blijft, teneinde in afwachting van bevestiging welke lidstaten personeel of activa aan de operatie zullen bijdragen, de eerste inzet van de troepenmacht in het kader ervan te faciliteren.

2.   Voor het beheer van deze kosten, waarvoor initieel een plafond van 20 % van het referentiebedrag is vastgesteld, worden de bestaande middelen aangewend. Het comité stelt in dit geval in zijn besluit de uitvoeringsbepalingen vast voor de voorfinanciering en de terugbetaling van de bedragen die zijn voorgefinancierd door de lidstaten en derde partijen die personeel of activa aan de operatie zullen bijdragen.

1.   De operationeel commandant oefent de functie uit van ordonnateur van de uitgaven ter dekking van de gemeenschappelijke kosten die zijn gemaakt tijdens de actieve fase van de operatie waarover hij het bevel voert.

2.   In afwijking van artikel 17, lid 6, geeft de vaststelling door de Raad van een referentiebedrag de beheerder voor operaties en de operationeel commandant het recht om, ieder op zijn bevoegdheidsgebied, voor de betrokken operatie uitgaven vast te leggen en te betalen tot maximaal 30 % van dit referentiebedrag, tenzij de Raad besluit een ander percentage vast te stellen.

3.   Het comité kan op voorstel van de beheerder voor operaties of van de operationeel commandant, en rekening houdend met de operationele noodzaak en urgentie, bepalen dat er extra uitgaven kunnen worden vastgelegd en, in voorkomend geval, betaald. Deze uitzondering is niet meer van toepassing na de vaststelling van de begroting voor de betrokken operatie.

4.   Tijdens de periode voorafgaand aan de vaststelling van de begroting voor een operatie melden de beheerder voor operaties en de operationeel commandant of zijn vertegenwoordiger, ieder met betrekking tot de hem betreffende aangelegenheden, maandelijks aan het comité de uitgaven die in aanmerking komen als gemeenschappelijke kosten voor de operatie. Het comité kan, op voorstel van de beheerder voor operaties, de operationeel commandant of een lidstaat, richtsnoeren uitvaardigen voor het verrichten van uitgaven tijdens die periode.

5.   Gedurende drie maanden na het opstarten van de operatie kan de operationeel commandant, indien hij dit voor het goede verloop ervan noodzakelijk acht, kredieten overschrijven tussen artikelen en tussen hoofdstukken in de aan de operatie gewijde titel. Hij stelt de beheerder voor operaties en het comité in kennis van deze maatregelen.

6.   In afwijking van artikel 17, lid 6, kan de operationeel commandant, in geval van dreigend gevaar voor het leven van personeelsleden die aan de betrokken operatie van de Unie deelnemen, boven de in de begroting opgenomen kredieten de uitgaven verrichten die nodig zijn om het leven van deze personeelsleden veilig te stellen. Hij stelt de beheerder voor operaties en het comité daarvan zo spoedig mogelijk in kennis. In dergelijk geval stelt de beheerder voor operaties, in samenspraak met de operationeel commandant, de overschrijvingen voor die nodig zijn voor deze onvoorziene uitgaven. Indien het onmogelijk is om door middel van een overschrijving te voorzien in voldoende financiering voor deze uitgaven, stelt de beheerder voor operaties een gewijzigde begroting voor.

1.   Op voorstel van de beheerder voor operaties wordt door het comité een afschrijvingspercentage voor uitrusting en andere activa voor alle operaties goedgekeurd. Als de operationele omstandigheden zulks vereisen, kan de operationeel commandant, mits het comité dat goedkeurt, een ander afschrijvingspercentage hanteren.

2.   Met het oog op de afwikkeling van een operatie stelt de operationeel commandant het comité een eindbestemming voor voor de uitrusting en infrastructuur die voor de operatie gemeenschappelijk zijn gefinancierd.

3.   De beheerder voor operaties beheert de uitrusting en infrastructuur die na de actieve fase van de operatie overblijven, teneinde hieraan indien nodig een eindbestemming te geven.

4.   De eindbestemming van gemeenschappelijk gefinancierde uitrusting en infrastructuur wordt door het comité goedgekeurd, rekening houdend met de operationele behoeften en financiële criteria. Wat de eindbestemming betreft:

5.   In geval van verkoop worden uitrusting en infrastructuur verkocht tegen marktwaarde of, indien de marktwaarde niet kan worden vastgesteld, tegen een billijke en redelijke prijs in het licht van de specifieke lokale omstandigheden.

6.   De verkoop of de overdracht aan het gastland of aan een derde partij geschieden overeenkomstig de geldende veiligheidsvoorschriften ter zake.

7.   Indien wordt besloten dat de faciliteit de voor een operatie gemeenschappelijk gefinancierde uitrusting zal behouden, kunnen de bijdragende lidstaten de andere lidstaten, behalve Denemarken, om financiële compensatie vragen. Het comité neemt op voorstel van de beheerder voor operaties de passende besluiten. Denemarken neemt daaraan niet deel.

1.   Iedere operationeel commandant voert een boekhouding van de overdrachten van middelen die hij van de faciliteit ontvangt, van de uitgaven die hij vastlegt, van de betalingen die hij verricht, en van de inkomsten die hij ontvangt. Hij houdt tevens een inventaris bij van de uit de begroting van de faciliteit gefinancierde roerende goederen die worden gebruikt voor de operatie waarover hij het bevel voert.

2.   Iedere operationeel commandant bezorgt de in lid 1 bedoelde boekhouding en de inventaris regelmatig aan de rekenplichtige voor operaties. In het bijzonder verstrekt iedere operationeel commandant uiterlijk op 31 maart na afloop van het begrotingsjaar of, indien dat eerder is, binnen vier maanden na het einde van de operatie waarover hij het bevel voerde, de rekenplichtige voor operaties de informatie die nodig is om de jaarrekening met betrekking tot de gemeenschappelijke kosten, de door de staten gedragen kosten en steunmaatregelen of delen daarvan die via de operatie zijn uitgevoerd, op te stellen, alsmede het activiteitenverslag.

3.   In het besluit van het comité tot vaststelling van de regels voor het verrichten van de uitgaven die door de faciliteit worden gefinancierd krachtens artikel 11, lid 6, en in de door de rekenplichtige voor operaties vastgestelde boekhoudkundige richtsnoeren en regels worden gedetailleerde regels vastgesteld voor het opstellen en verstrekken van de boekhouding en de inventaris van operaties.

1.   De voornaamste doelstellingen van steunmaatregelen zijn:

2.   Steunmaatregelen moeten op de volgende beginselen zijn gebaseerd:

3.   Bij alle steunmaatregelen waarbij goederen worden uitgevoerd of overgedragen die op de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen staan, worden de beginselen in acht genomen die zijn vastgesteld in Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB, en deze steunmaatregelen doen geen afbreuk aan de procedure die de lidstaten met betrekking tot een dergelijke uitvoer of overdracht moeten volgen overeenkomstig genoemd gemeenschappelijk standpunt, onder meer wat de evaluatie betreft. Bovendien mogen dergelijke steunmaatregelen geen afbreuk doen aan de bevoegdheid van de lidstaten inzake het beleid voor de overdracht van militaire goederen binnen de Unie en de uitvoer ervan.

4.   Voorstellen voor steunmaatregelen gaan vergezeld van een beoordeling door de hoge vertegenwoordiger, waaronder een conflictsensitiviteits- en een contextanalyse en een risico- en effectbeoordeling. De voorstellen moeten ook afdoende waarborgen, controles, mitigatie- en begeleidende elementen omvatten en regelingen voor monitoring en evaluatie, krachtens artikel 9, lid 3, en de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde beginselen. Met het oog op de noodzakelijke effectiviteit en samenhang moeten een dergelijke analyse en beoordeling, indien van toepassing, voortbouwen op de ervaring die actoren van de Unie op dit gebied hebben opgedaan. De in artikel 63 bedoelde periodieke verslagen van de hoge vertegenwoordiger aan het PVC over de uitvoering van steunmaatregelen moeten ook over de in dit lid bedoelde aspecten gaan.

1.   De hoge vertegenwoordiger of een lidstaat kan bij de Raad een conceptnota indienen met een voorstel voor een steunmaatregel, waarin het toepassingsgebied, de duur, het soort acties en de mogelijke uitvoerende actoren van de steunmaatregel worden beschreven, en die vergezeld gaat van een voorafgaande analyse van de conflictsensitiviteit, de context en de risico's, alsook initiële overwegingen voor een effectbeoordeling, alsmede waarborgen en mitigatiemaatregelen, die verder moeten worden uitgewerkt in het in artikel 59 bedoelde voorstel.

2.   Wanneer de Raad een conceptnota goedkeurt, kan hij machtiging geven tot uit hoofde van de faciliteit te financieren maatregelen ter voorbereiding van de eventuele steunmaatregel.

3.   Indien een mogelijke steunmaatregel betrekking heeft op de levering van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden als bedoeld in artikel 5, lid 3, bevat de conceptnota een initiële raming van de kosten van de maatregel. Een lidstaat die voornemens is zich te onthouden van de vaststelling van de maatregel en een formele verklaring af te leggen overeenkomstig artikel 31, lid 1, tweede alinea, VEU moet dat voornemen na de presentatie van de conceptnota tijdig kenbaar maken middels een schriftelijke mededeling aan de Raad. In deze mededeling kan ook worden aangegeven aan welke andere steunmaatregelen de lidstaat in plaats daarvan wil bijdragen.

4.   Overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Besluit 2010/427/EU raadpleegt de EDEO de betrokken diensten van de Commissie bij het opstellen van conceptnota's en latere voorstellen van de hoge vertegenwoordiger voor steunmaatregelen, teneinde de nodige samenhang van het beleid van de Unie overeenkomstig artikel 8 te waarborgen.

1.   Indien de urgentie van de toestand dit vereist, kan de Raad in afwachting van een besluit over een steunmaatregel spoedeisende, uit hoofde van de faciliteit te financieren maatregelen goedkeuren, rekening houdend met de risico- en waarborgenmethode vastgesteld krachtens artikel 9, lid 3. In de conceptnota met het voorstel voor een mogelijke steunmaatregel of in het voorstel tot de feitelijke instelling van een steunmaatregel kunnen krachtens respectievelijk artikel 57 en artikel 59, lid 1, spoedeisende maatregelen en de geraamde kosten daarvan worden vermeld.

2.   De spoedeisende maatregelen omvatten niet de in artikel 5, lid 3, bedoelde goederenverstrekking.

3.   In afwijking van artikel 17, lid 6, geeft goedkeuring door de Raad van spoedeisende maatregelen de beheerder voor steunmaatregelen het recht voor de betrokken spoedeisende maatregel uitgaven vast te leggen en te betalen tot op het niveau van de toegestane kosten.

1.   Besluiten tot instelling van steunmaatregelen worden op verzoek van een potentiële begunstigde door de Raad vastgesteld op basis van een voorstel of initiatief als bedoeld in artikel 6.

2.   Elk besluit van de Raad tot instelling van een steunmaatregel specificeert de begunstigde, de doelstellingen, het toepassingsgebied, de duur en de aard van de steun, alsook een financieel referentiebedrag dat de geraamde kosten van de uitvoering van de maatregel moet dekken. De Raad wijst waar toepasselijk de uitvoerende actoren of de ontvangers van subsidies die zonder oproep tot het indienen van voorstellen zijn toegekend krachtens artikel 36 aan. Het besluit bepaalt ook de controles en waarborgen die van de begunstigde of, in voorkomend geval, de uitvoerende actoren worden verlangd, en omvat de nodige bepalingen inzake monitoring en evaluatie, in overeenstemming met de krachtens artikel 9, lid 3, vastgestelde risico- en waarborgenmethode. Het besluit bevat ook bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de maatregel, overeenkomstig artikel 64.

3.   Steunmaatregelen nemen de vorm aan van een specifieke maatregel of van een algemeen steunprogramma met een bepaalde geografische of thematische focus. Een besluit van de Raad tot vaststelling van een algemeen programma vermeldt het toepassingsgebied van uit hoofde van dat programma in aanmerking komende acties. Steunmaatregelen kunnen meerjarig zijn.

4.   De middelen voor steunmaatregelen kunnen toewijzingen omvatten die nodig zijn voor de follow-up, monitoring, evaluatie, controle, communicatie en zichtbaarheid van de maatregel.

5.   Steunmaatregelen voor de levering van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden als bedoeld in artikel 5, lid 3, omvatten geen andere steungoederen of -vormen. Er worden geen steunmaatregelen gebruikt voor de levering van goederen die onverenigbaar zijn met het recht van de Unie of de internationale verplichtingen van de Unie of van alle lidstaten.

6.   Steunmaatregelen die de vorm van een algemeen programma aannemen omvatten geen levering van uitrusting of platforms als bedoeld in artikel 5, lid 3.

7.   Steun voor acties uit hoofde van een algemeen programma volgt op een verzoek van de begunstigde en vereist voorafgaand onderzoek en voorafgaande goedkeuring door het PVC overeenkomstig de voorwaarden van het besluit van de Raad tot vaststelling van het algemene programma.

1.   De Raad kan besluiten dat een specifieke steunmaatregel geheel of gedeeltelijk via een operatie wordt uitgevoerd, in overeenstemming met de vereisten van artikel 59, lid 2. In geval van een gedeeltelijke uitvoering worden in dat besluit de via de operatie uit te voeren specifieke acties en het bijbehorende financiële bedrag vermeld.

2.   Indien de Raad een besluit als bedoeld in lid neemt, neemt hij tevens een besluit over de noodzakelijke wijzigingen van het mandaat van de betrokken operatie.

1.   De beheerder voor steunmaatregelen draagt er zorg voor dat de capaciteit bedoeld in artikel 66, met name inzake financieel beheer, van uitvoerende actoren wordt beoordeeld. De beoordelingen hebben betrekking op de verrichting van uitgaven uit hoofde van de faciliteit overeenkomstig artikel 67 en op het beheren van de uit hoofde van de faciliteit gefinancierde activa overeenkomstig artikel 68.

2.   De beheerder voor steunmaatregelen verlangt van de uitvoerende actoren de nodige documenten, waaronder uitvoeringsverslagen, de boekhouding, beheersverklaringen en samenvattingen van de controleverslagen.

3.   De beheerder voor steunmaatregelen stelt het comité in kennis van het resultaat van de in lid 1 bedoelde beoordelingen en van de met de uitvoerende actoren te sluiten overeenkomsten. Elk lid van het comité kan om nadere informatie over dergelijke beoordelingen en overeenkomsten verzoeken.

4.   De beheerder voor steunmaatregelen sluit namens de faciliteit de overeenkomsten met uitvoerende actoren.

1.   De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om de naleving van de door de Raad vastgestelde eisen en voorwaarden met betrekking tot steunmaatregelen te waarborgen overeenkomstig de artikelen 56 en 59, in voorkomend geval met inbegrip van het beheer en het gebruik van de uit hoofde van de faciliteit gefinancierde activa en de nodige controles op de activa.

2.   Regelingen die overeenkomstig lid 1 worden getroffen, omvatten, conform de voorwaarden van de steunmaatregel of elk ander relevant besluit van de Raad of van het comité, bepalingen, onder meer over waarborgen, om de volgende aspecten veilig te stellen:

3.   De hoge vertegenwoordiger stelt de Raad tijdig in kennis van regelingen als bedoeld in lid 1.

4.   Regelingen als bedoeld in lid 1 doen geen afbreuk aan eventuele andere voorwaarden die door een lidstaat kunnen worden opgelegd bij de verlening van een uitvoervergunning overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB.

5.   Bij steunmaatregelen die de vorm van een algemeen programma hebben, kan de beheerder voor steunmaatregelen op basis van dat programma een financieringsovereenkomst met de begunstigde sluiten. De beheerder voor steunmaatregelen stelt het comité in kennis van de sluiting van een dergelijke overeenkomst. Elk lid van het comité kan om nadere informatie over dergelijke overeenkomsten verzoeken.

1.   Elk besluit van de Raad over een steunmaatregel bevat de volgende bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de maatregel, onverminderd de bevoegdheden van de autoriteiten van de lidstaten met betrekking tot de opschorting van uitvoervergunningen indien een dergelijke vergunning vereist is:

2.   Het PVC kan de Raad aanbevelen een steunmaatregel te beëindigen.

1.   Indien de verrichting van uitgaven wordt toevertrouwd aan uitvoerende actoren, gaat de beheerder na of zij de financiële belangen van de faciliteit evenzeer beschermen als wanneer de faciliteit de uitgaven direct verricht.

2.   Hiertoe beoordeelt de beheerder voorafgaand aan de sluiting van de in artikel 61 bedoelde overeenkomsten, of de systemen, regels en procedures van de uitvoerende actoren een redelijke waarborg bieden dat zij voldoen aan de overeenkomstig de artikelen 67 en 68 in die overeenkomsten vastgestelde voorwaarden.

3.   De in lid 2 bedoelde beoordeling is proportioneel en schenkt voldoende aandacht aan de financiële risico's.

4.   De uitvoerende actoren die overeenkomstig lid 2 door de beheerder zijn beoordeeld, stellen de beheerder onverwijld in kennis van aanzienlijke wijzigingen in hun regels, systemen of procedures.

5.   Indien een uitvoerende actor een positieve beoordeling overeenkomstig lid 2 heeft gekregen, kan hij de regels toepassen die van toepassing zijn op de verrichting van zijn eigen uitgaven.

6.   Indien uitvoerende actoren slechts gedeeltelijk aan de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde vereisten voldoen, neemt de beheerder passende corrigerende maatregelen ter bescherming van de belangen van de faciliteit. Deze maatregelen worden nader bepaald in overeenkomsten uit hoofde van in artikel 61.

7.   De faciliteit kan geheel of gedeeltelijk vertrouwen op door de Commissie of, in voorkomend geval, door andere entiteiten verrichte beoordelingen, voor zover de beheerder van oordeel is dat deze beoordelingen voldoen aan de vereisten die in de krachtens artikel 11, lid 6, door het comité vastgestelde uitvoeringsvoorschriften zijn vastgesteld. Daartoe bevordert de faciliteit de erkenning van internationaal aanvaarde normen of internationale beste praktijken.

8.   De beheerder beoordeelt geen ministeries of overheidsdiensten van lidstaten indien deze als uitvoerende actoren zijn aangewezen. De beheerder kan besluiten geen beoordeling uit te voeren van:

9.   Als er overeenkomstig lid 8 geen beoordeling wordt uitgevoerd, neemt de beheerder alle nodige maatregelen om een goed financieel beheer van de faciliteit te waarborgen, met inbegrip van voldoende bescherming van haar financiële belangen. De beheerder kan passende controles op uitvoerende actoren verrichten en er zorg voor dragen dat financiële en boekhoudkundige regels en procedures worden toegepast die gelijkwaardig zijn aan die van de faciliteit.

10.   De beheerder stelt het comité in kennis van de bevindingen van de beoordeling, zodat het comité eventueel verdere stappen kan zetten. Indien de capaciteit om uitgaven te verrichten uit hoofde van de faciliteit niet kan worden bevestigd, geeft de beheerder aan welke andere mogelijke manieren er zijn om de maatregel uit te voeren. In voorkomend geval gaat de beheerder na hoe eventuele specifieke tekortkomingen in de capaciteit van de uitvoerende actoren moeten worden verholpen, overeenkomstig lid 6.

1.   In de overeenkomsten die overeenkomstig artikel 61 met uitvoerende actoren worden gesloten voor de verrichting van uitgaven die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd, worden de doelstellingen en beginselen van artikel 56, leden 1 en 2, alsook de vereisten van artikel 59, in acht genomen. De overeenkomsten omvatten gedetailleerde regelingen om de belangen van de faciliteit te beschermen, dat wil zeggen dat de uitvoering is gericht op operationele efficiëntie bij het bereiken van de doelstellingen van de steunmaatregel en op de naleving van de beginselen van goed financieel beheer, namelijk zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit. De beheerder voor steunmaatregelen verlangt dat uitvoerende actoren er waar toepasselijk voor zorgen dat onderaannemers deze doelstellingen en beginselen naleven, alsook de in artikel 33, lid 2, punt c), genoemde doelstellingen en beginselen.

2.   Daarnaast omvatten de met de uitvoerende actoren gesloten overeenkomsten bepalingen om te waarborgen:

1.   Wanneer aan een uitvoerende actor uit hoofde van de faciliteit gefinancierde activa zoals infrastructuur, uitrusting of voorraden worden toevertrouwd, of wanneer hij belast wordt met de aankoop daarvan, worden in de overeenkomsten die conform de artikelen 61 en 68 met de beheerder voor rekening van de faciliteit worden gesloten, de voorwaarden vastgesteld om ervoor te zorgen dat die activa worden beheerd:

2.   Daarnaast omvatten de in lid 1 bedoelde overeenkomsten bepalingen om te waarborgen dat de activa:

3.   Daarnaast bevatten de in lid 1 bedoelde overeenkomsten bepalingen die erin voorzien dat de uitvoerende actoren:

4.   In de door het comité krachtens artikel 11, lid 6, vast te stellen uitvoeringsvoorschriften worden bepalingen betreffende het sluiten van overeenkomsten door uitvoerende actoren opgenomen zodat de taken van de onderaannemers bij de uitvoering van steunmaatregelen in overeenstemming zijn met dit besluit, inclusief de in artikel 56, lid 2, en artikel 33, lid 2, punt c), vermelde beginselen.

1.   De hoge vertegenwoordiger verricht, in overleg met het comité, de nodige informatie- en communicatieactiviteiten met betrekking tot de faciliteit en het optreden en de resultaten ervan. Deze activiteiten kunnen bij wijze van uitzondering via de faciliteit worden gefinancierd indien het comité daartoe besluit.

2.   De ontvangers van ondersteuning uit hoofde van de faciliteit kan worden gevraagd de herkomst daarvan te erkennen en te zorgen voor zichtbaarheid van de Unie (in het bijzonder bij het bekendmaken van de acties en de resultaten) door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het publiek, op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze gerichte informatie te verstrekken.

1.   De hoge vertegenwoordiger, de secretaris-generaal van de Raad en de Commissie zorgen, indien nodig, samen voor een soepele overgang van respectievelijk het Athenamechanisme en de Vredesfaciliteit voor Afrika, die is opgericht bij Verordening (EU) 2015/322 van de Raad (12). Deze regelingen worden aan het comité medegedeeld.

2.   Het bedrag van maximaal 113 000 000 EUR dat wordt vermeld in Besluit (EU) 2020/1422 van de Raad (13), of delen daarvan, met betrekking waartoe er overeenkomsten worden gesloten tot en met 30 juni 2021, is niet beschikbaar voor acties die uit hoofde van de faciliteit worden gefinancierd in 2021 of daarna.

3.   De financiële regels die van toepassing zijn op uitgaven die via het Athenamechanisme worden gefinancierd, zijn toepasselijk op de verrichting van door de faciliteit gefinancierde uitgaven voor operaties tot de datum waarop de door het comité krachtens artikel 11, lid 6, vast te stellen regels toepasselijk worden.

4.   De uit hoofde van Besluit (GBVB) 2015/528 van de Raad verrichte benoemingen van de beheerder, rekenplichtige en interne controleur van het Athenamechanisme en hun plaatsvervangers alsook van de externe controleurs van het Athenamechanisme, zijn van toepassing op de overeenkomstige functies uit hoofde van dit besluit totdat nieuwe benoemingen zijn verricht.

5.   Handeling 12-0392 van het speciaal comité van Athena, van 29 mei 2012, met onder meer de beschrijving van extra kosten die toepasselijk zijn op de inzet van gevechtsgroepen van de Unie, is van toepassing op de uitvoering van dit besluit totdat deze handeling is vervangen door een besluit van het comité of van de Raad met betrekking tot dezelfde aangelegenheid.

6.   Besluiten van het speciaal comité van Athena, waaronder die betreffende de specifieke subsidiabiliteit van bepaalde extra kosten overeenkomstig artikel 15, lid 7, of bijlage III, deel C, van Besluit (GBVB) 2015/528 en die betreffende afwijkingen inzake aanbestedingsprocedures overeenkomstig deel II van de financiële regels die van toepassing zijn op door het Athenamechanisme gefinancierde uitgaven, alsmede besluiten van de beheerder van het Athenamechanisme met betrekking tot dergelijke afwijkingen, zijn van toepassing op de uitvoering van dit besluit totdat die besluiten zijn vervangen door besluiten van het comité of de beheerder voor operaties met betrekking tot dezelfde aangelegenheden.

7.   Wat operaties betreft, is de initiële begroting van de faciliteit voor 2021 de begroting die door het speciaal comité van Athena voor 2021 is goedgekeurd.

8.   De faciliteit zal vanaf 1 januari 2021 operaties en steunmaatregelen financieren, tenzij de Raad per geval tot een andere datum besluit.

1.   Besluit (GBVB) 2015/528 wordt ingetrokken. Alle verwijzingen naar Besluit (GBVB) 2015/528 of een van de daarin vervatte bepalingen in besluiten van de Raad en andere maatregelen betreffende operaties worden begrepen als verwijzingen naar dit besluit of naar de overeenkomstige bepalingen ervan.

De bepalingen van Besluit (GBVB) 2015/528 blijven evenwel van toepassing op de verrichting van uitgaven voor tot en met de datum van de inwerkingtreding van dit besluit vastgelegde operaties, alsmede op de desbetreffende boekhouding en inventaris, controle en verantwoording, en aansprakelijkheid totdat aan de beheerder van het Athenamechanisme en aan de operationeel commandanten voor deze uitgaven kwijting is verleend.

2.   De door het Athenamechanisme aangegane overeenkomsten, raamovereenkomsten en administratieve regelingen worden geacht te zijn gesloten door de faciliteit, en de faciliteit neemt de rechten en verplichtingen van het Athenamechanisme in het kader daarvan over. De eigendom van de activa en bankrekeningen van het Athenamechanisme wordt overgedragen aan de faciliteit en alle vorderingen en passiva van het Athenamechanisme worden overgenomen door de faciliteit.

1.   De Raad evalueert dit besluit om de drie jaar na de inwerkingtreding ervan of op verzoek van een lidstaat.

2.   Bij een evaluatie kunnen alle voor de procedure relevante deskundigen, daaronder begrepen leden van het comité en van de beheersorganen van de faciliteit, worden verzocht deel te nemen aan de besprekingen.