OVEREENKOMST

tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt

DE EUROPESE GEMEENSCHAP,

hierna „de Gemeenschap” te noemen,

enerzijds, en

DE REGERING VAN DE VOLKSREPUBLIEK CHINA,

hierna „de Chinese regering” te noemen,

anderzijds,

hierna de „overeenkomstsluitende partijen” te noemen,

BINNEN HET KADER VAN het op 20 december 1988 te Wenen ondertekende Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, hierna „het Verdrag van 1988” te noemen, en in overeenstemming met de in de Volksrepubliek China en de lidstaten van de Gemeenschap van kracht zijnde rechtsvoorschriften;

VASTBESLOTEN om de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen te voorkomen en te bestrijden door misbruik van precursoren en chemische stoffen die veelvuldig te dien einde worden gebruikt (hierna „drugsprecursoren” te noemen) tegen te gaan;

AKTE NEMEND VAN artikel 12 van het Verdrag van 1988;

OVERTUIGD VAN HET FEIT dat de internationale handel een rol kan spelen bij het misbruik van drugsprecursoren en dat brede samenwerkingsovereenkomsten moeten worden gesloten en uitgevoerd tussen de betrokken regio’s, waarbij met name in- en uitvoercontroles aan elkaar gekoppeld worden;

ERKENNENDE dat drugsprecursoren ook hoofdzakelijk en op grote schaal worden gebruikt voor legale doeleinden en dat de internationale handel niet mag worden belemmerd door buitensporige toezichtsprocedures;

HEBBEN BESLOTEN een overeenkomst betreffende het voorkomen van misbruik van precursoren en chemische stoffen die veelvuldig voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen worden gebruikt te sluiten;

ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1

Toepassingsgebied van de overeenkomst

1.   In deze overeenkomst worden maatregelen vastgesteld ter versterking van de administratieve samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen teneinde misbruik te voorkomen van stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen worden gebruikt. Daarbij mogen de normale activiteiten van de handel en de rechtmatige belangen van de industrie evenwel niet worden geschaad.

2.   Daartoe verlenen de overeenkomstsluitende partijen elkaar conform deze overeenkomst bijstand, door met name:

—	toezicht uit te oefenen op hun onderlinge handel in de onder lid 3 genoemde drugsprecursoren, met als doel misbruik ervan voor illegale doeleinden te voorkomen,

—	wederzijdse administratieve bijstand te verlenen, zodat hun respectieve wetgeving inzake de controle op de handel in drugsprecursoren correct kan worden toegepast.

3.   Onverminderd eventuele wijzigingen die kunnen worden aangenomen op grond van artikel 10, is deze overeenkomst van toepassing op de chemische stoffen die zijn vermeld in de bijlagen bij deze overeenkomst.

Artikel 2

Toezicht op de handel

1.   De overeenkomstsluitende partijen plegen overleg en informeren elkaar uit eigen beweging wanneer zij redelijke vermoedens hebben van misbruik van drugsprecursoren voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen, met name wanneer bij een zending sprake is van ongebruikelijke hoeveelheden of omstandigheden.

2.   Wat betreft de drugsprecursoren van bijlage A bij deze overeenkomst, zendt de bevoegde autoriteit van de exporterende overeenkomstsluitende partij een voorafgaande kennisgeving van uitvoer naar de bevoegde autoriteit van de importerende overeenkomstsluitende partij. De importerende overeenkomstsluitende partij dient binnen vijftien werkdagen na de datum van ontvangst van de kennisgeving door de exporterende overeenkomstsluitende partij schriftelijk te antwoorden. Wordt binnen deze termijn niet geantwoord, dan geldt dat als toestemming tot invoer. De weigering om een invoervergunning te verstrekken moet binnen de genoemde termijn schriftelijk aan de exporterende overeenkomstsluitende partij worden gemeld en met redenen zijn omkleed.

3.   Wat betreft de drugsprecursoren van bijlage B bij deze overeenkomst, bepaalt de bevoegde autoriteit van de exporterende overeenkomstsluitende partij of internationale controles worden uitgevoerd in overeenstemming met haar binnenlandse wetgeving.

4.   De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe schriftelijk en zo snel mogelijk te reageren op de op basis van dit artikel verschafte gegevens of gevraagde maatregelen.

Artikel 3

Opschorting van zendingen

1.   Onverminderd de eventuele toepassing van maatregelen van strafrechtelijke aard worden de zendingen opgeschort wanneer er volgens een van de overeenkomstsluitende partijen redelijke vermoedens bestaan dat drugsprecursoren zullen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, dan wel wanneer in de in artikel 2, lid 2, bedoelde gevallen de importerende overeenkomstsluitende partij schriftelijk om opschorting verzoekt, waar nodig bewijzen overlegt en zorgt dat er binnen vijf werkdagen maatregelen worden genomen.

2.   De overeenkomstsluitende partijen werken samen om elkaar alle informatie over de vermoedelijke gevallen van misbruik te verstrekken, op basis van een verzoek om administratieve bijstand.

Artikel 4

Wederzijdse administratieve bijstand

1.   De overeenkomstsluitende partijen verstrekken elkaar na een verzoek om administratieve bijstand alle informatie om misbruik van drugsprecursoren voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen te voorkomen en om onderzoek te doen naar de gevallen van vermoed misbruik. Zo nodig nemen zij de passende conservatoire maatregelen om misbruik te voorkomen.

2.   Verzoeken om informatie of om conservatoire maatregelen worden tijdig ingewilligd.

3.   Verzoeken om administratieve bijstand worden behandeld overeenkomstig de wettelijke of regelgevende bepalingen van de aangezochte overeenkomstsluitende partij.

4.   Ambtenaren van een overeenkomstsluitende partij kunnen, met instemming van de andere overeenkomstsluitende partij en op de door deze gestelde voorwaarden, aanwezig zijn bij onderzoek dat op het grondgebied van laatstgenoemde wordt verricht.

5.   De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand om het leveren van bewijsmateriaal te vergemakkelijken, op basis van een verzoek om administratieve bijstand.

6.   Deze administratieve bijstand doet geen afbreuk aan de regels betreffende de wederzijdse bijstand in strafzaken en geldt niet voor informatie die is verkregen krachtens bevoegdheden die op verzoek van de rechterlijke autoriteiten worden uitgeoefend, tenzij deze autoriteiten hiermee instemmen.

7.   Een overeenkomstsluitende partij kan, per geval en na overleg, op verzoek van de andere overeenkomstsluitende partij informatie verstrekken over chemische stoffen die veelvuldig voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen worden gebruikt, doch niet onder het toepassingsgebied van deze overeenkomst vallen.

Artikel 5

Uitwisseling van informatie en geheimhouding

1.   Alle informatie die in welke vorm dan ook ter uitvoering van deze overeenkomst wordt verstrekt, is vertrouwelijk overeenkomstig de regelgeving van elk van de overeenkomstsluitende partijen en valt onder de geheimhoudingsplicht.

2.   Persoonsgegevens mogen uitsluitend worden doorgegeven indien de overeenkomstsluitende partij die deze ontvangt zich ertoe verbindt deze op een wijze te beschermen die ten minste gelijkwaardig is aan de wijze waarop de overeenkomstsluitende partij die deze gegevens verstrekt deze beschermt. Te dien einde stellen de overeenkomstsluitende partijen elkaar in kennis van hun ter zake geldende voorschriften, met inbegrip van de rechtsvoorschriften van de lidstaten van de Gemeenschap.

3.   De verkregen informatie mag uitsluitend worden gebruikt voor de in deze overeenkomst omschreven doeleinden. Wanneer een overeenkomstsluitende partij verzoekt om dergelijke gegevens voor andere doeleinden te gebruiken, dient zij vooraf om de schriftelijke toestemming te vragen van de autoriteit die de informatie heeft verstrekt. Dergelijke informatie mag uitsluitend op de door deze autoriteit vastgestelde voorwaarden worden gebruikt.

4.   Het gebruik van op grond van deze overeenkomst verkregen informatie in procedures in verband met overtredingen van de wetgeving inzake drugsprecursoren zoals bedoeld in artikel 3 wordt geacht voor de doeleinden van deze overeenkomst te geschieden. De overeenkomstsluitende partijen kunnen derhalve bij procedures gebruikmaken van in overeenstemming met de bepalingen van deze overeenkomst verkregen informatie en geraadpleegde documenten. Voor het gebruik van deze informatie is voorafgaande toestemming nodig van de bevoegde autoriteit die de informatie heeft verstrekt of inzage heeft gegeven in deze documenten.

Artikel 6

Uitzonderingen op de verplichting tot administratieve bijstand

1.   Bijstand kan worden geweigerd of worden verbonden aan voorwaarden of eisen wanneer een overeenkomstsluitende partij van oordeel is dat bijstand op grond van deze overeenkomst:

a)	de soevereiniteit van de Volksrepubliek China of van de lidstaat van de Gemeenschap die om bijstand in het kader van deze overeenkomst is verzocht zou kunnen aantasten, of

b)	de openbare orde, de veiligheid of andere wezenlijke belangen in gevaar zou kunnen brengen, in het bijzonder in de in artikel 5, lid 2, bedoelde gevallen, of

c)	de schending inhoudt van een industrieel geheim, een handelsgeheim of een beroepsgeheim.

2.   De aangezochte autoriteit kan de bijstand uitstellen indien deze een lopend onderzoek, een lopende strafvervolging of procedure zou verstoren. In dat geval pleegt de aangezochte autoriteit overleg met de verzoekende autoriteit om na te gaan of de bijstand kan worden verleend op door de aangezochte autoriteit te stellen voorwaarden.

3.   Wanneer de verzoekende autoriteit om een vorm van bijstand verzoekt die zij desgevraagd zelf niet zou kunnen verlenen, vermeldt zij dit in haar verzoek. De aangezochte autoriteit is vrij te bepalen hoe zij op een dergelijk verzoek reageert.

4.   In de in dit artikel bedoelde gevallen dienen het besluit van de aangezochte autoriteit en de redenen die daaraan ten grondslag liggen zo spoedig mogelijk aan de verzoekende autoriteit te worden meegedeeld.

Artikel 7

Technische en wetenschappelijke samenwerking

De overeenkomstsluitende partijen werken samen bij het opsporen van nieuwe methoden van misbruik en het nemen van passende tegenmaatregelen, onder meer via technische samenwerking, met name op het gebied van opleiding en uitwisselingsprogramma’s voor de betrokken ambtenaren, ter versterking van de administratieve en repressieve structuren die in dat verband bestaan en ter bevordering van de samenwerking met handel en industrie.

Artikel 8

Uitvoeringsmaatregelen

1.   De Chinese regering, de Commissie en de lidstaten van de Gemeenschap wijzen elk een bevoegde autoriteit aan om de uitvoering van deze overeenkomst te coördineren. Voor de toepassing van deze overeenkomst onderhouden deze autoriteiten rechtstreeks contact met elkaar.

2.   De overeenkomstsluitende partijen raadplegen elkaar en stellen elkaar in kennis van alle uitvoeringsbepalingen die op grond van deze overeenkomst worden vastgesteld.

Artikel 9

Gemengde follow-upgroep

1.   Er wordt een gemengde follow-upgroep ingesteld, hierna „de gemengde follow-upgroep” te noemen, waarin de overeenkomstsluitende partijen zijn vertegenwoordigd.

2.   De gemengde follow-upgroep handelt in onderlinge overeenstemming.

3.   De gemengde follow-upgroep komt indien nodig bijeen; datum, plaats en programma worden in onderlinge overeenstemming vastgesteld.

Met instemming van de overeenkomstsluitende partijen kunnen buitengewone vergaderingen worden belegd.

Artikel 10

Rol van de gemengde follow-upgroep

1.   De gemengde follow-upgroep voert het beheer over deze overeenkomst en ziet toe op de correcte toepassing ervan. Daartoe:

—	wordt zij door de overeenkomstsluitende partijen in kennis gesteld van hun ervaringen met de toepassing van de overeenkomst,

—	neemt zij in de in lid 2 bedoelde gevallen besluiten,

—	houdt zij zich bezig met het bestuderen en uitwerken van technische samenwerkingsmaatregelen,

—	houdt zij zich bezig met het bestuderen en ontwikkelen van eventuele andere vormen van samenwerking.

2.   De gemengde follow-upgroep kan in onderlinge overeenstemming besluiten nemen over wijzigingen in de bijlagen A en B. De besluiten worden door de overeenkomstsluitende partijen conform hun eigen wetgeving ten uitvoer gelegd.

3.   De gemengde follow-upgroep kan de overeenkomstsluitende partijen aanbevelingen doen voor:

a)	andere wijzigingen in deze overeenkomst;

b)	maatregelen die vereist zijn voor de toepassing van de overeenkomst.

Artikel 11

Andere verplichtingen uit hoofde van andere overeenkomsten

1.   Rekening houdend met de respectieve bevoegdheden van de Europese Gemeenschap en van haar lidstaten, geldt voor de bepalingen van deze overeenkomst dat zij:

—	geen gevolgen hebben voor de verplichtingen van de overeenkomstsluitende partijen op grond van andere internationale overeenkomsten of verdragen;

—	geen gevolgen hebben voor de uitwisseling tussen de bevoegde diensten van de Commissie en de relevante diensten van de lidstaten van gegevens die op grond van deze overeenkomst zijn verkregen en die van belang kunnen zijn voor de Gemeenschap.

2.   Onverminderd het bepaalde in lid 1 hebben de bepalingen van deze overeenkomst voorrang op de bepalingen van bilaterale overeenkomsten betreffende drugsprecursoren en andere stoffen die veelvuldig worden gebruikt bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen die tussen afzonderlijke lidstaten en de Volksrepubliek China zijn of kunnen worden gesloten, indien de bepalingen van laatstgenoemde overeenkomsten met die van deze overeenkomst strijdig zijn.

3.   Kwesties in verband met de toepasselijkheid van deze overeenkomst worden door de overeenkomstsluitende partijen via onderling overleg in het kader van de gemengde follow-upgroep opgelost.

4.   De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar ook in kennis van alle maatregelen die zij met andere landen op het gebied van gecontroleerde stoffen hebben getroffen.

Artikel 12

Inwerkingtreding

Elke overeenkomstsluitende partij stelt de andere overeenkomstsluitende partij schriftelijk in kennis van het feit dat ze de interne wettelijke procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst heeft voltooid. Deze overeenkomst treedt in werking 60 dagen na de datum waarop de laatste schriftelijke kennisgeving is ontvangen.

Artikel 13

Geldigheidsduur en opzegging van de overeenkomst

1.   Deze overeenkomst wordt gesloten voor een periode van vijf jaar en wordt daarna stilzwijgend verlengd voor opeenvolgende perioden van vijf jaar, tenzij een overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ten minste zes maanden voor het aflopen van die periode schriftelijk in kennis stelt van haar voornemen om de overeenkomst te beëindigen.

2.   Deze overeenkomst kan in onderlinge overeenstemming van de overeenkomstsluitende partijen worden gewijzigd.