ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas reģistrs (2013.–2020. gads)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 389/2013, ar ko izveido Savienības reģistru

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar to Eiropas Savienības (ES) vajadzībām izveido Savienības reģistru, kas ir elektroniskā datu bāze, kurā tiek ietverti dati par kvotu sadali stacionārām iekārtām, gaisa kuģu ekspluatantiem un visām personām, kuras ir ieinteresētas emisijas kvotu tirdzniecībā.
• Reģistrs nodrošina precīzu to kvotu uzskaiti, kas tiek piešķirtas, izmantojot ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ES ETS) (sistēma, kas paredzēta siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai izmaksu ziņā lietderīgā veidā).
• Regula tika atcelta ar Deleģēto regulu (ES) 2019/1122 (skatīt kopsavilkumu) no 2021. gada 1. janvāra. Taču to turpina piemērot līdz 2025. gada 31. decembrim — cita starpā visām operācijām, kas vajadzīgas saistībā ar 2013. līdz 2020. gada tirdzniecības periodu, un jo īpaši Kioto protokola (KP) otrā saistību perioda laikā līdz saistību izpildes brīdim (pielāgošanās periods) 2023. gadā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma

ES ETS ir ES politikas stūrakmens cīņā pret klimata pārmaiņām un tās galvenais instruments, lai rentabli samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas. Šī sistēma ir pasaulē pirmais nozīmīgais oglekļa izmešu kvotu tirgus un joprojām paliek lielākais šāda veida tirgus pasaulē. ES ETS darbojas saskaņā ar “maksimālā apjoma noteikšanas un tirdzniecības” principu. Maksimālo apjomu nosaka kā daļu no noteiktu siltumnīcefekta gāzu kopējā apjoma, ko var radīt iekārtas, uz kurām attiecas sistēma. Laika gaitā maksimālais apjoms tiek samazināts, tādējādi samazinot arī emisiju kopējo apjomu.

Kvotu maksimālā apjoma robežās uzņēmumi saņem vai iegādājas emisiju kvotas, kuras tie var viens otram pārdot pēc vajadzības. ETS darbības trešajā posmā (2013.–2020. gads) uzņēmumi varēja arī iegādāties ierobežotu apjomu starptautisko kredītu no emisiju taupīšanas projektiem visā pasaulē. Pieejamo kvotu kopējā skaita ierobežojums nodrošina, ka uzņēmumi saglabā savu vērtību.

Līdz katra gada aprīļa beigām ražotājiem un gaisa kuģu ekspluatantiem, uz kuriem attiecas ES ETS, jānodod pietiekams daudzums kvotu, lai segtu visas savas iepriekšējā gada emisijas. Ja uzņēmums samazina savas emisijas, tas var saglabāt rezerves kvotas, lai segtu savas nākotnes vajadzības, vai pārdot tās citam uzņēmumam, kam trūkst kvotu.

Savienības reģistrs

Ar regulu no 2013. gada 1. janvāra izveido ES līmeņa Savienības reģistru, kas ir elektroniskā datu bāze, kurā tiek ietverti dati par kvotu sadali stacionārām iekārtām, gaisa kuģu ekspluatantiem (kas ES ETS ietverti kopš 2012. gada janvāra) un visām personām, kuras ir ieinteresētas emisijas kvotu tirdzniecībā.

Izsole ir galvenā kvotu sadales metode, nevis to bezmaksas sadale. Kvotām, kas joprojām tiek piešķirtas, izmantojot bezmaksas sadales metodi, piemēro saskaņotus sadales noteikumus.

Reģistrā iekļauj:

• to iekārtu operatoru un gaisa kuģu ekspluatantu sarakstus, uz kuriem attiecas ETS direktīva (Direktīva 2003/87/EK) katrā ES dalībvalstī, un visas katram no tiem bezmaksas piešķirtās kvotas;
• pārskatu par uzņēmumiem vai personām, kam ir piešķirtas emisijas kvotas;
• kontu turētāju veiktos kvotu pārskaitījumus (“darījumi”);
• iekārtu operatoru vai gaisa kuģu ekspluatantu ikgadējos verificēto CO₂ emisiju datus;
• ikgadējās kvotu un verificēto emisiju saskaņošanas datus, ja katrs uzņēmums ir nodevis pietiekamu daudzumu kvotu, lai segtu visas verificētās emisijas.

Konta atvēršana

Lai piedalītos ES ETS, uzņēmumiem vai privātpersonām jāatver konts Savienības reģistrā, nosūtot pieprasījumu valsts administratoram, kurš iegūst un pārbauda visus pavaddokumentus.

Eiropas Savienības darījumu žurnāls

Eiropas Savienības darījumu žurnālā (EU Transaction Log — EUTL) automātiski pārbauda, reģistrē un atļauj visus darījumus starp Savienības reģistrā reģistrētajiem kontiem, tādējādi nodrošinot, ka visi pārskaitījumi atbilst ES ETS noteikumiem.

EUTL ir Kopienas neatkarīgo darījumu žurnāla pēctecis, kam bija līdzīga loma pirms Savienības reģistra ieviešanas.

Kioto protokola reģistri

Savienības reģistrs darbojas arī kā KP reģistrs, lai palīdzētu ES un tās dalībvalstīm izpildīt savas saistības kā KP līgumslēdzējām pusēm.

Grozījumi

• Deleģētajā regulā (ES) 2015/1844, ar ko groza šo regulu, ir aprakstīta Savienības reģistra un valsts KP reģistru ietekme un jaunās procedūras pēc Kioto protokola Dohas grozījuma stāšanās spēkā attiecībā uz konsekventu starptautiski pieņemto uzskaites prasību īstenošanu.
• Ar Regulām (ES) 2018/208 un 2019/401 tika ieviesta iespēja aizsargāt ES ETS integritāti Brexit gadījumā.
• Regulā (ES) 2019/1122, kas no 2021. gada 1. janvāra aizstās šo regulu, ir paredzēta iespēja sasaistīt ES ETS ar citiem siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu reģistriem.

Atcelšana

Regula (ES) Nr. 389/2013 tika atcelta ar Deleģēto regulu (ES) 2019/1122 no 2021. gada 1. janvāra, taču to turpina piemērot līdz 2025. gada 31. decembrim — cita starpā visām operācijām, kas vajadzīgas saistībā ar 2013. līdz 2020. gada tirdzniecības periodu, un jo īpaši Kioto protokola (KP) otrā saistību perioda laikā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2013. gada 4. maija.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Kioto protokola otrais saistību periods (2013.–2020. g.) (Eiropas Komisija);
• Parīzes nolīgums (Eiropas Komisija);
• ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma (ES ETS) (Eiropas Komisija);
• Savienības reģistrs (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Komisijas Regula (ES) Nr. 389/2013 (2013. gada 2. maijs), ar ko izveido Savienības reģistru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 280/2004/EK un Lēmumu Nr. 406/2009/EK un atceļ Komisijas Regulu (ES) Nr. 920/2010 un Regulu (ES) Nr. 1193/2011 (OV L 122, 3.5.2013., 1.–59. lpp.).

Regulas (ES) Nr. 389/2013 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1999 (2018. gada 11. decembris) par enerģētikas savienības un rīcības klimata politikas jomā pārvaldību un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 663/2009 un (EK) Nr. 715/2009, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/22/EK, 98/70/EK, 2009/31/EK, 2009/73/EK, 2010/31/ES, 2012/27/ES un 2013/30/ES, Padomes Direktīvas 2009/119/EK un (ES) 2015/652 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 525/2013 (OV L 328, 21.12.2018., 1.–77. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 406/2009/EK (2009. gada 23. aprīlis) par dalībvalstu pasākumiem siltumnīcas efektu izraisošu gāzu emisiju samazināšanai, lai izpildītu Kopienas saistības siltumnīcas efektu izraisošu gāzu emisiju samazināšanas jomā līdz 2020. gadam (OV L 140, 5.6.2009., 136.–148. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87/EK (2003. gada 13. oktobris), ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (OV L 275, 25.10.2003., 32.–46. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 19.11.2021