52021PC0218

2018/0231 (COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostājas attiecībā uz regulas, ar ko izveido Vienotā tirgus programmu iekšējam tirgum, uzņēmumu, tostarp mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspējai, augu, dzīvnieku barības un pārtikas jomai un Eiropas statistikai, pieņemšanu

1.Priekšvēsture

Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei: (dokuments COM(2018) 441 final – 2018/0231 COD)	2018. gada 7. jūnijs
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums:	2018. gada 17. oktobris
Eiropas Parlamenta nostājas datums (pirmais lasījums):	2019. gada 12. februāris
Grozītā priekšlikuma nosūtīšanas datums:	neattiecas
Padomes nostājas pieņemšanas datums:	2021. gada 13. aprīlis

2.Komisijas priekšlikuma mērķis

Iekšējais tirgus kopš tā izveides ir nozīmīgs izaugsmes, konkurētspējas un nodarbinātības veicinātājs, tas ir palīdzējis radīt darbvietas un nodrošināt patērētājiem lielāku izvēli par zemākām cenām. Lai gan tas joprojām ir dzinējspēks spēcīgākas, līdzsvarotākas un taisnīgākas ekonomikas veidošanai, tam nepārtraukti jāpielāgojas strauji mainīgajai videi, ko raksturo digitālā revolūcija un globalizācija. Tas rada būtisku izaicinājumu regulējuma un tā izpildes jomā.

Vienotā tirgus programma apvieno darbības, ko finansē saskaņā ar sešām iepriekšējām programmām tādās jomās kā uzņēmumu konkurētspēja, patērētāju un finanšu pakalpojumu galalietotāju aizsardzība, finanšu pārskati un revīzijas standarti, pārtikas aprite un Eiropas statistika. Vienotā tirgus programma ietver arī darbības, kas iepriekš finansētas nepastarpināti no iekšējā tirgus un citām saistītām budžeta pozīcijām, piemēram, Eiropas standartizācija un tirgus uzraudzība, finanšu pakalpojumu iekšējā tirgus īstenošana un attīstība, kā arī jaunas darbības, kuru mērķis ir uzlabot iekšējā tirgus darbību, piemēram, Savienības konkurences noteikumu izpildes jomā.

Visas šīs darbības vieno kopīgs mērķis, proti, reglamentēt, īstenot, veicināt, izpildīt un aizsargāt dažādās darbības un dalībniekus iekšējā tirgū, kā arī nodrošināt iekšējā tirgus darbības nepārtrauktību. Visas šīs darbības ir būtiskas labi funkcionējošam iekšējam tirgum, un ir nepieciešams turpināt tās finansiāli atbalstīt. Ierosinātā programma nodrošina dažādu iepriekšējo darbību nepārtrauktību, vienlaikus racionalizējot un izmantojot sinerģiju starp tām.

Attiecībā uz Eiropas statistiku programma aizstāj iepriekšējo Eiropas Statistikas programmu, izveidojot finanšu shēmu augsti kvalitatīvas, salīdzināmas un uzticamas Eiropas statistikas nodrošināšanai, lai pamatotu visu Savienības rīcībpolitiku izstrādi, uzraudzību un novērtēšanu. Jāuzsver, ka, lai arī Eiropas statistika neapšaubāmi sekmē iekšējā tirgus politikas īstenošanu, tās darbības joma ir daudz plašāka nekā iekšējais tirgus, jo aptver visas Savienības rīcībpolitikas.

3.Komentāri par Padomes nostāju

Padomes pirmajā lasījumā pieņemtā nostāja pilnībā atspoguļo trīspusējā sanāksmē panākto Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas provizorisko vienošanos, kas tika noslēgta 2020. gada 8. decembrī. Šīs vienošanās galvenie punkti ir:

–programmas ilgums. Programma ir izveidota laikposmam no 2021. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim, un tās ilgums ir saskaņots ar DFS darbības ilgumu;

–tehniskā un administratīvā palīdzība programmas īstenošanai. Likumdevēji vienojās, ka administratīvā un tehniskā atbalsta kopējās izmaksas nepārsniedz 5 % no kopējā finansējuma, kas pieejams programmas īstenošanai;

–izraudzītie saņēmēji, kas Savienības līmenī pārstāv patērētāju intereses. Tika panākta vienošanās, ka Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus attiecībā uz patērētāju interešu pārstāvību Savienības līmenī, lai grozītu to struktūru sarakstu, kurām saskaņā ar programmu var piešķirt dotāciju bez uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus;

–valsts references laboratorijas kā izraudzītie saņēmēji un to akreditācija. Neskarot dalībvalstu pienākumu nodrošināt pietiekamus finanšu resursus valsts augu veselības references laboratorijām un valsts dzīvnieku veselības references laboratorijām saskaņā ar Regulu (ES) 2017/625, tika panākta vienošanās par iespēju minētajām laboratorijām kā izraudzītajiem saņēmējiem gūt labumu no dotācijām, kas piešķirtas saskaņā ar programmu, ja šo valsts laboratoriju darbības, kuras atbalsta programma, sniedz Savienības pievienoto vērtību un ja saskaņā ar programmu ir pieejams pietiekams finansējums šo darbību atbalstam;

–līdzfinansējuma noteikumi augu, dzīvnieku, pārtikas un barības jomā. Padome un Eiropas Parlaments vienojās par fiksētu līdzfinansējuma likmi 50 % apmērā, kas noteiktos apstākļos izņēmuma kārtā tiek palielināta līdz 75 % un 100 %, un par noteikumu, ar ko paredz, ka Komisija pieņem īstenošanas aktu, lai noteiktu zemāku līdzfinansējuma likmi, ja tas ir nepieciešams līdzekļu trūkuma, veterinārās un fitosanitārās programmas vai ārkārtas pasākumu nepietiekamas īstenošanas dēļ, vai pakāpeniski pārtraucot tādu darbību līdzfinansēšanu, ar kurām vēršas pret dzīvnieku slimībām vai augiem kaitīgajiem organismiem;

–deleģētie akti, īstenošanas akti un komitejas. Likumdevēji vienojās, ka darba programmas pieņem ar īstenošanas aktiem, kas paredzēti, lai īstenotu pamataktā jau paredzētos noteikumus un attiecīgā gadījumā saskaņā ar saistītajiem nozaru tiesību aktiem. Attiecībā uz deleģētajiem aktiem tika panākta vienošanās, ka pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir uz 7 gadu laikposmu un ka tās automātiski pagarina uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu;

–atpakaļejošā darbība. Tika panākta vienošanās, ka regula stājas spēkā tās publicēšanas dienā Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un ka to piemēro no 2021. gada 1. janvāra.