Administracinis bendradarbiavimas akcizų srityje

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) Nr. 389/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo akcizų srityje

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatomos:

• sąlygos, kuriomis nacionalinės valdžios institucijos ir Europos Komisija bendradarbiauja taikydamos su akcizais susijusius teisės aktus;
• taisyklės ir procedūros, kuriomis remdamosi nacionalinės valdžios institucijos turėtų bendradarbiauti ir keistis informacija elektroninėmis priemonėmis arba kitais būdais.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Kiekviena Europos Sąjungos (ES) valstybė narė turi šias pareigas:

• paskirti instituciją, kuri taikytų šį teisės aktą, ir informuoti apie tai Komisiją, kuri skelbia tokių institucijų sąrašą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
• paskirti centrinę su akcizais susijusių ryšių įstaigą, kurios pagrindinė atsakomybė yra:
  • palaikyti ryšį su kitomis valstybėmis narėmis tiesiogiai arba per paskirtus padalinius ir pareigūnus,
  • keistis informacija,
  • perduoti pranešimus apie administracinius sprendimus ir priemones,
  • teikti tolesnių veiksmų grįžtamąją informaciją,
  • teikti statistinius duomenis ir kitą informaciją;
• priimti priemones, būtinas siekiant sudaryti palankesnes sąlygas keistis informacija;
• saugoti informaciją apie akcizais apmokestinamų prekių judėjimą ir įrašus nacionaliniuose registruose ne trumpiau kaip penkerius metus;
• imtis visų būtinų priemonių, kad:
  • užtikrintų veiksmingą savo valdžios institucijų veiksmų vidaus koordinavimą,
  • užtikrintų keitimosi informacija sistemos veikimą.

Vienos valstybės narės valdžios institucija gali prašyti informacijos, įskaitant prašymą atlikti konkretų administracinį tyrimą, iš kitos valstybės narės atitinkamos valdžios institucijos. Kai įmanoma, tam ji naudoja kompiuterizuotą akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistemą bei tarpusavio administracinės pagalbos dokumentą.

Prašymą gavusi valdžios institucija:

• pateikia informaciją, jei:
  • besikreipiančioji institucija iki galo pasinaudojo visais įprastais informacijos šaltiniais,
  • dėl per tam tikrą laikotarpį pateiktų prašymų skaičiaus ir pobūdžio nesudaroma neproporcinga administracinė našta;
• pateikia atsakymus kuo greičiau ir ne vėliau kaip per tris mėnesius;
• gali atsisakyti pateikti informaciją, jei:
  • besikreipiančioji valdžios institucija negali suteikti panašios informacijos dėl teisinių priežasčių,
  • ją teikiant būtų atskleista komercinė, pramoninė arba profesinė paslaptis ar komercinis procesas arba
  • jos atskleidimas prieštarautų viešajai tvarkai.

Informacija keistis privaloma, kai:

• kitoje valstybėje narėje pažeidžiami arba įtariama, kad buvo pažeisti teisės aktai;
• yra rizika, kad kitoje valstybėje narėje bus sukčiaujama akcizų srityje arba jie bus nesumokėti;
• akcizais apmokestinamos prekės, kurioms taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas*, buvo visiškai sunaikintos arba negrįžtamai prarastos;
• ES gabenant akcizais apmokestinamas prekes įvyko išimtinis įvykis.

Informacija keistis neprivaloma, kai informacija yra būtina tinkamam teisės aktų taikymui užtikrinti.

Pagal šį reglamentą perduodama arba surenkama informacija:

• šiai informacijai taikomas oficialaus slaptumo įpareigojimas;
• ši informacija gali būti naudojama šiais tikslais:
  • akcizų įvertinimo bazei nustatyti,
  • akcizų surinkimui arba administracinei kontrolei,
  • akcizais apmokestinamų prekių gabenimui stebėti,
  • su akcizais susijusiai rizikos analizei atlikti,
  • kitiems mokesčiams, muitams ir rinkliavoms nustatyti.

Kiekviena valstybė narė turi elektroninę duomenų bazę:

• kurioje yra registrai su išsamia informacija apie:
  • ūkinės veiklos vykdytojus (įgaliotus sandėlio savininkus, registruotus gavėjus, registruotus siuntėjus),
  • patalpas, kurioms suteiktas apmokestinamų prekių sandėlių statusas;
• kuri atnaujinama su išsamia ir tikslia centrinių ryšių su akcizais įstaigų informacija.

Komisija:

• tvarko ūkinės veiklos vykdytojų, iš vienos valstybės narės į kitą gabenančių akcizais apmokestinamas prekes, kurioms taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas arba kurios yra išleistos vartoti*, centrinį registrą;
• užtikrina, kad tokias prekes gabenantys asmenys galėtų elektroniniu būdu gauti centriniame registre laikomų akcizo numerių galiojimo patvirtinimą;
• kartu su valstybėmis narėmis nagrinėja ir vertina šio teisės akto taikymą;
• reguliariai apibendrina valstybių narių patirtį, kad pagerintų sistemos veikimą;
• kas penkerius metus Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai teikia šio teisės akto taikymo ataskaitą;
• naudojasi Akcizų komiteto pagalba;
• pagal reglamentą priėmė du įgyvendinimo aktus:
  • Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 612/2013 dėl ūkinės veiklos vykdytojų ir akcizais apmokestinamų prekių sandėlių registro tvarkymo,
  • Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2016/323 dėl bendradarbiavimo ir keitimosi informacija.

Šiuo reglamentu:

• nedaromas poveikis:
  • ES tarpusavio pagalbos baudžiamosiose bylose taisyklių taikymui valstybėse narėse,
  • kitiems dvišaliams ar daugiašaliams tarpusavio pagalbos įsipareigojimams;
• panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 2073/2004.

Daliniai keitimai

Reglamentas (ES) Nr. 389/2012 buvo keičiamas reglamentais (ES) 2020/261, 2021/774 ir 2023/246, kurie susiję su prekių judėjime dalyvaujančių ūkio subjektų registracija po prekių išleidimo vartoti. Šie aktai yra įtraukti į Reglamento (ES) Nr. 389/2012 konsoliduotą redakciją.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis reglamentas taikomas nuo 2012 m. liepos 1 d.

KONTEKSTAS

• Reglamente numatyta bendra sistema, pagal kurią valstybės narės padeda viena kitai ir bendradarbiauja su Komisija, kad užtikrintų tinkamą akcizų teisės aktų taikymą, kovotų su mokesčių vengimu ir sumažintų vidaus rinkos iškraipymus.
• Bendra akcizų tvarka nustatoma Direktyva (ES) 2020/262 (žr. santrauką), taikoma nuo 2023 m. vasario 13 d. Šia direktyva panaikinama ir pakeičiama ankstesnė Direktyva 2008/118/EB (žr. santrauką).
• Daugiau informacijos žr.:
  • Apmokestinimas akcizais. Nacionalinių administracijų bendradarbiavimas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2012 m. gegužės 2 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 389/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo akcizų srityje ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2073/2004 (OL L 121, 2012 5 8, p. 1–15).

Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 389/2012 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2023 m. sausio 30 d. Tarybos reglamentas (ES) 2023/246, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) Nr. 389/2012 nuostatos dėl keitimosi elektroniniuose registruose turima informacija apie ekonominės veiklos vykdytojus, kurie komerciniais tikslais gabena akcizais apmokestinamas prekes iš vienų valstybių narių į kitas (OL L 34, 2023 2 6, p. 1–3).

2021 m. gegužės 10 d. Tarybos reglamentas (ES) 2021/774, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 389/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo akcizų srityje, kiek tai susiję su elektroninių registrų turiniu (OL L 167, 2021 2 27, p. 1–2).

2019 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (ES) 2020/261, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 389/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo akcizų srityje, kiek tai susiję su elektroninių registrų turiniu (OL L 58, 2020 2 27, p. 1–3).

2019 m. gruodžio 19 d. Tarybos direktyva (ES) 2020/262, kuria nustatoma bendroji akcizų tvarka (nauja redakcija) (OL L 58, 2020 2 27, p. 4–42).

Žr. konsoliduotą versiją.

2020 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2020/263 dėl akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo (nauja redakcija) (OL L 58, 2020 2 27, p. 43–48).

2016 m. vasario 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/323, kuriuo, remiantis Tarybos reglamentu (ES) Nr. 389/2012, nustatomos išsamios valstybių narių bendradarbiavimo ir keitimosi informacija apie prekes, kurioms taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, taisyklės (OL L 66, 2016 3 11, p. 1–82).

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. birželio 25 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 612/2013 dėl ūkinės veiklos vykdytojų ir akcizais apmokestinamų prekių sandėlių registro tvarkymo, susijusių statistinių duomenų ir ataskaitų teikimo pagal Tarybos reglamentą (ES) Nr. 389/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo akcizų srityje (OL L 173, 2013 6 26, p. 9–33).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 14.02.2023