Scheda di sintesi

SCHEDA DI SINTESI RELATIVA ALLA VALUTAZIONE D'IMPATTO DELL'INIZIATIVA INTESA A LIMITARE L'ASSUNZIONE DI ACIDI GRASSI TRANS DI ORIGINE INDUSTRIALE NELL'UE

A. Necessità di intervenire

Per quale motivo? Qual è il problema da affrontare? Massimo 11 righe

Gli acidi grassi trans costituiscono un importante fattore di rischio per lo sviluppo di cardiopatie coronariche, la principale causa di mortalità nell'UE. Tenori elevati di acidi grassi trans di produzione industriale sono impiegati in alcuni alimenti, quali i biscotti o il cioccolato, per motivi tecnologici e per il loro prezzo competitivo. Gli acidi grassi trans sono inoltre naturalmente presenti nei prodotti ottenuti da ruminanti, i quali tuttavia contribuiscono mediamente in misura limitata all'elevata assunzione di acidi grassi trans. Alcuni gruppi demografici sono a rischio di elevata assunzione di acidi grassi trans di produzione industriale. Al contempo è scarsa la consapevolezza dei consumatori dei rischi associati al consumo di acidi grassi trans. In assenza di un'azione a livello dell'UE, potrebbe porsi un rischio per la salute dei consumatori a causa della persistenza dell'offerta e della continua introduzione di nuovi prodotti contenenti acidi grassi trans di produzione industriale sul mercato. Alcuni Stati membri hanno inoltre adottato misure volte a limitare la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale, creando ostacoli alla libera circolazione di merci. I consumatori e i produttori alimentari (principalmente PMI), come pure le autorità nazionali che vigilano sui produttori alimentari, sarebbero interessati dall'azione dell'UE.

Qual è l'obiettivo dell'iniziativa? Massimo 8 righe

L'azione dell'UE in materia di acidi grassi trans di produzione industriale dovrebbe garantire un livello elevato di protezione della salute dei consumatori dell'UE e dunque contribuire a ridurre le disuguaglianze sanitarie. Essa contribuirà inoltre all'efficace funzionamento del mercato interno degli alimenti. La valutazione d'impatto ha consentito un confronto quantitativo tra le opzioni in termini di impatto sui costi sanitari e sugli anni di vita corretti per la disabilità e in termini di costi per le imprese e le autorità pubbliche. Ha inoltre permesso una valutazione qualitativa dei prezzi al consumo, delle caratteristiche dei prodotti, degli effetti sul mercato interno, sulla competitività e sugli scambi e degli impatti ambientali. Per quanto riguarda la valutazione dei costi, è stato valutato anche l'impatto sui produttori che sono PMI.

Qual è il valore aggiunto dell'intervento a livello dell'UE? Massimo 7 righe 

L'azione dell'UE garantirà condizioni di parità per i produttori alimentari, attualmente soggetti in alcuni Stati membri a misure di portata eterogenea che limitano la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale negli alimenti.

B. Soluzioni

Quali opzioni strategiche legislative e di altro tipo sono state prese in considerazione? Ne è stata prescelta una? Per quale motivo? Massimo 14 righe 

L'opzione prescelta, in termini di effetti positivi sulla salute, ma anche di costi per i produttori, prevede l'introduzione di un limite legale per la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale negli alimenti. Sono state vagliate altre opzioni, ritenute meno efficaci ed efficienti, compresi un accordo volontario con gli operatori per fissare un limite per gli acidi grassi trans di produzione industriale, l'introduzione di un obbligo di etichettatura per gli acidi grassi trans di produzione industriale, un divieto di utilizzare gli oli parzialmente idrogenati (che contengono acidi grassi trans) o una misura volontaria per ridurre l'impiego degli oli parzialmente idrogenati.

Chi sono i sostenitori delle varie opzioni? Massimo 7 righe 

Gli operatori del settore alimentare, i consumatori, comprese le ONG impegnate nel settore sanitario, e gran parte degli Stati membri sostengono un'azione dell'UE intesa a limitare la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale negli alimenti. Anche il Parlamento europeo ha chiesto un intervento. L'azione dell'UE asseconderebbe inoltre le richieste a livello internazionale (OMS) di eliminare gli acidi grassi trans di produzione industriale dalla filiera alimentare.

C. Impatto dell'opzione prescelta

Quali sono i vantaggi dell'opzione prescelta (o in mancanza di quest'ultima, delle opzioni principali)? Massimo 12 righe 

L'opzione prescelta (introduzione di un limite legale per la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale negli alimenti) ha effetti positivi in termini di benefici per la salute e riduzione delle disuguaglianze sanitarie, di contributo alla parità di qualità degli alimenti in Europa a vantaggio dei consumatori e di miglioramenti nel funzionamento del mercato interno per le imprese. I risparmi sui costi associati alla riduzione del carico di malattia sono stati quantificati in una cifra variabile tra i 58 e i 304 miliardi di EUR a seconda delle ipotesi (che prevedevano rispettivamente, in assenza di un'azione dell'UE, l'eliminazione graduale degli acidi grassi trans nell'arco di 10 anni o il loro mantenimento ai livelli attuali in futuro). I benefici per la salute in termini di anni di vita corretti per la disabilità sono stati quantificati in una cifra variabile tra i 4 e i 66 milioni di EUR a seconda delle ipotesi (che prevedevano rispettivamente, in assenza di un'azione dell'UE, l'eliminazione graduale degli acidi grassi trans nell'arco di 10 anni o il loro mantenimento ai livelli attuali in futuro).

Quali sono i costi dell'opzione prescelta (o in mancanza di quest'ultima, delle opzioni principali)? Massimo 12 righe 

I costi per le imprese sono stati quantificati in uno 0,0066 % del valore della produzione dei settori interessati (contro lo 0,235 % dell'opzione non prescelta relativa all'etichettatura). Sono stati stimati solo incrementi molto ridotti dei prezzi al consumo ma, in assenza di dati pertinenti, non è stato possibile quantificarli.

Quale sarà l'incidenza su aziende, PMI e microimprese? Massimo 8 righe

Le PMI e le microimprese, come altre aziende, sono potenzialmente interessate dalle nuove regole in quanto sosterranno costi per il tempo speso a comprendere gli obblighi, a determinare la conformità e a stabilire come rispondere. Le PMI potrebbero inoltre sostenere costi per le prove dei loro prodotti intese a determinarne il contenuto di acidi grassi trans di origine industriale per la valutazione della conformità. Altri costi che possono gravare su PMI e microimprese che producono prodotti non conformi sono i costi di adeguamento alla normativa (costi delle prove dei prodotti, della loro riformulazione, degli ingredienti). Si prevede che molte PMI e microimprese adotteranno soluzioni sviluppate dai fornitori, limitando i costi. Le associazioni di imprese hanno inoltre annunciato che, insieme ai grandi produttori, sosterranno le PMI e le microimprese attraverso il trasferimento di know-how e migliori pratiche di adeguamento alla normativa.

L'impatto sui bilanci e sulle amministrazioni nazionali sarà significativo? Massimo 4 righe

Per quanto concerne l'opzione prescelta, si prevede che le amministrazioni pubbliche sosterranno costi di attuazione della normativa pari a 5 milioni di EUR e costi di monitoraggio e applicazione pari a 6,1 milioni di EUR per i primi due anni e pari a 3,4 milioni di EUR l'anno dal terzo anno in poi.

Sono previsti altri impatti significativi? Massimo 6 righe

L'azione dell'UE aiuterà i produttori dell'Unione nei mercati dei paesi terzi in cui sono già stati stabiliti limiti legali per la presenza di acidi grassi trans di produzione industriale negli alimenti. Tuttavia tali impatti saranno probabilmente limitati in quanto i prodotti fabbricati con acidi grassi trans di produzione industriale rappresentano soltanto una piccola parte del commercio estero.

D. Tappe successive

Quando saranno riesaminate le misure proposte? Massimo 4 righe 

Gli impatti sulla salute saranno monitorati attraverso il riesame periodico "Lo stato della salute nell'UE". L'evoluzione dei livelli di acidi grassi trans di produzione industriale sarà valutata dalle autorità degli Stati membri.