Attuare interventi nazionali attraverso i quadri strategici nazionali per i Rom

Gli Stati membri sono invitati a sviluppare, adottare e attuare quadri strategici nazionali sui Rom che comprendano:

oelementi comuni;

oimpegni minimi che dovrebbero applicarsi a tutti;

opossibili impegni aggiuntivi a seconda del contesto nazionale;

oimpegni più ambiziosi per gli Stati membri con ampie popolazioni Rom.

Le proposte relative a tali elementi sono esposte di seguito. Ove possibile, dovrebbero essere fissati traguardi nazionali specifici. La Commissione favorirà questo processo con tutti gli orientamenti necessari. Sosterrà altresì

misure nazionali, tra le quali: l'applicazione della legislazione in materia di uguaglianza; l'integrazione dell'uguaglianza, dell'inclusione e della partecipazione dei Rom nelle iniziative politiche dell'UE; la mobilitazione di fondi dell'UE a favore dei Rom e della lotta contro l'antiziganismo.

Gli Stati membri sono invitati a completare l'elaborazione di tali quadri nazionali entro il settembre del 2021 e a trasmetterli alla Commissione.

Il quadro strategico nazionale dovrebbe stabilire:

a)gli scenari di base e i traguardi nazionali a sostegno del conseguimento degli obiettivi e dei traguardi dell'UE in base a una valutazione globale delle esigenze;

b)traguardi e misure per gruppi specifici (minori, donne, giovani, anziani, persone con disabilità, persone che circolano all'interno dell'UE, cittadini di paesi terzi, apolidi) al fine di riflettere le diversità tra i Rom, comprese misure sensibili al genere e alla condizione di minori/all'età;

c)misure per contrastare l'antiziganismo e la discriminazione (ad esempio attraverso piani d'azione nazionali contro il razzismo);

d)misure per garantire l'inclusione socioeconomica dei Rom emarginati, in particolare nei settori dell'istruzione, dell'occupazione, dell'assistenza sanitaria e degli alloggi;

e)una combinazione di misure mirate e generali che tengano conto delle specifiche sfide locali e affrontino esplicitamente gli ostacoli che privano i Rom di una parità di accesso alle politiche di portata generale 28 ;

f)un bilancio specifico per l'attuazione e il monitoraggio 29 che sfrutti al meglio l'innovazione sociale e del capitale privato;

g)meccanismi di rendicontazione, monitoraggio e valutazione dei progressi verso il conseguimento dei traguardi fissati;

h)un sistema di consultazione pertinente per le politiche e di cooperazione con la società civile Rom e pro-Rom, ministeri competenti, organismi per la parità, altre istituzioni nazionali per i diritti umani e altri portatori di interessi; e

i)lo sviluppo di capacità per promuovere la partecipazione attiva della società civile in tutte le fasi del processo decisionale e garantirne il coinvolgimento nei processi delle piattaforme nazionali e dell'UE 30 .

I punti di contatto nazionali per i Rom dovrebbero:

a)ricevere un mandato, risorse e personale sufficienti per garantire la continuità nel coordinamento e nel monitoraggio continui; e

b)presentare una relazione periodica sui progressi compiuti e partecipare alle attività principali della rete dei punti di contatto nazionali per i Rom gestita dalla Commissione 31 .

Il quadro strategico nazionale dovrebbe stabilire anche:

a)traguardi quantitativi e qualitativi nazionali per tutti i sette obiettivi dell'UE e i traguardi associati (a seconda della disponibilità dei dati);

b)le modalità di investimento dei fondi e degli strumenti finanziari dell'UE e nazionali a favore dei Rom; e

c)il modo in cui le riforme istituzionali o amministrative contribuiranno all'uguaglianza e all'inclusione.

Anche i punti di contatto nazionali per i Rom dovrebbero effettuare una valutazione intermedia e un riesame del quadro strategico nazionale.

Il quadro strategico nazionale dovrebbe anche:

a)presentare un piano o una serie di misure per prevenire e contrastare l'antiziganismo, la discriminazione, la segregazione nell'istruzione e a livello abitativo così come i pregiudizi e gli stereotipi contro i Rom (anche online);

b)integrare l'uguaglianza e l'inclusione dei Rom a livello regionale e locale; e

c)definire le modalità di investimento dei fondi e degli strumenti finanziari dell'UE e nazionali a sostegno di una riforma politica generale inclusiva e di un'azione mirata.

Il ruolo dei punti di contatto nazionali per i Rom dovrebbe essere rafforzato affinché:

a)possano contare su un mandato specifico a livello di gruppo e un mandato istituzionale che garantisca una rilevanza politica, un coordinamento intersettoriale efficace e l'integrazione dell'uguaglianza e dell'inclusione dei Rom a livello regionale e locale;

b)siano coinvolti (dalle autorità di gestione dei fondi dell'UE) nel coordinamento delle discussioni intergovernative sulla distribuzione dei fondi UE a favore dei Rom così come nel monitoraggio sistematico del loro utilizzo (ad esempio attraverso comitati di monitoraggio e valutazioni di impatto sull'inclusione dei Rom);

c)organizzino consultazioni e dialoghi a livello nazionale che responsabilizzino i Rom (in particolare i giovani e le donne); e

d)garantiscano che i Rom, compresi quelli che vivono in zone rurali remote, beneficino concretamente delle politiche pubbliche e di servizi universali (ad esempio: misure di emergenza e a medio termine in tempi di crisi; riforma legislativa; pianificazione delle politiche in materia di istruzione, occupazione, assistenza sanitaria, alloggi; altri settori di inclusione socioeconomica; servizi sociali; trasporti; sistemi di reddito minimo; legislazione contro la discriminazione).

Lotta contro l'antiziganismo

Grazie al lavoro svolto dall'Alleanza contro l'antiziganismo, dal Parlamento europeo e dal Consiglio d'Europa 1 , si sta sempre più affermando la convinzione che l'antiziganismo (una forma specifica di razzismo nei confronti dei Rom) contribuisca al persistere dell'esclusione dei Rom. Poiché l'antiziganismo e l'esclusione costituiscono un circolo vizioso, occorre affrontarli congiuntamente. La lotta contro la discriminazione e l'antiziganismo contribuirà al successo delle misure di inclusione, che a loro volta favoriranno una maggiore apertura e accettazione nella società. Per combattere l'antiziganismo e promuovere la diversità e l'inclusione è necessaria la partecipazione dell'intera società, tanto delle comunità Rom quanto di quelle non Rom. A tal fine occorre responsabilizzare i Rom e contrastare atteggiamenti e comportamenti tradizionali (compresi quelli istituzionali). Gli organismi per la parità potrebbero rappresentare partner privilegiati per i punti di contatto nazionali per i Rom nell'elaborazione di norme di attuazione e nella promozione di una maggiore attenzione alla lotta contro la discriminazione nelle strategie.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·dedicare un'attenzione specifica alla lotta contro l'antiziganismo, al fine di:

1)    riconoscere l'antiziganismo e la responsabilità di intervenire per contrastarlo;

2)    riconoscere le dimensioni storiche dell'antiziganismo, in particolare l'Olocausto dei Rom; condurre attività di sensibilizzazione relative alla storia dei Rom e promuovere la riconciliazione;

3)    suscitare la consapevolezza dei vantaggi reciproci derivanti dalla diversità e dall'inclusione; costruire narrazioni positive; promuovere modelli di riferimento; sostenere gli incontri intercomunitari e l'apprendimento interculturale per combattere gli stereotipi e la disinformazione nei confronti dei Rom nell'istruzione, nei media, nelle arti, nella cultura e nella storia;

4)    combattere la discriminazione come manifestazione di antiziganismo;

5)    combattere l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio come manifestazioni di antiziganismo e incoraggiare la segnalazione di reati, molestie e violenze motivati da pregiudizi;

6)    promuovere l'accesso alla giustizia per le vittime di antiziganismo e discriminazione;

7)    sensibilizzare i Rom riguardo ai loro diritti; e

8)    smantellare e prevenire la discriminazione sistemica/istituzionale/strutturale 2 vissuta dai Rom;

·prevenire e combattere l'antiziganismo quale priorità trasversale/orizzontale in tutti gli ambiti settoriali, al fine di:

1)    combattere la segregazione, il bullismo e le molestie nell'istruzione; sensibilizzare il personale scolastico;

2)    combattere la discriminazione in materia di occupazione (e accesso all'occupazione) e sensibilizzare i datori di lavoro;

3)    combattere la discriminazione in materia di accesso a un'assistenza sanitaria di qualità; eliminare i servizi paralleli e segregati; prevenire le violazioni dei diritti umani (ad esempio l'aborto forzato e la sterilizzazione forzata); sensibilizzare gli operatori sanitari;

4)    combattere la segregazione spaziale; prevenire gli sgomberi senza disponibilità di alloggi alternativi; sensibilizzare le autorità; e

5)    raccogliere regolarmente dati in materia di uguaglianza (dati sulle esperienze di discriminazione; dati degli organismi per la parità relativi a episodi di discriminazione).

Lotta contro la povertà multigenerazionale 
(con particolare attenzione alla protezione dei minori e un migliore uso dei fondi dell'UE)

Affrontare il problema della povertà e dell'esclusione multigenerazionale è fondamentale per migliorare la situazione dei Rom emarginati. L'esclusione e la discriminazione nell'accesso all'istruzione, all'occupazione, all'assistenza sanitaria e all'alloggio incidono sullo sviluppo dei minori e possono a loro volta incidere sulla loro futura genitorialità, causando ulteriori svantaggi per i loro figli. Il circolo vizioso dell'esclusione e della discriminazione è destinato a protrarsi, a meno che non si intervenga con decisione per affrontare globalmente le dinamiche profonde e pianificare un futuro migliore per la prossima generazione. A tal fine occorre dedicare un'attenzione particolare ai minori, che deve essere mantenuta nel tempo.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·mobilitare le competenze pertinenti a tutti i livelli di governance per elaborare misure di protezione dei minori; assegnare risorse adeguate per l'educazione e la cura della prima infanzia (ad esempio, borse di studio, tutoraggio, sostegno nel doposcuola), la nutrizione, lo sviluppo personale e il lavoro con le famiglie;

·incoraggiare la partecipazione all'educazione e cura della prima infanzia;

·proteggere donne, bambini e giovani mediante strategie di lotta a reati quali la tratta degli esseri umani, compresa ogni eventuale forma di sfruttamento (sfruttamento sessuale, sfruttamento della manodopera, accattonaggio forzato e uso di attività criminali per matrimoni fittizi forzati e di sfruttamento) e consentire che accedano a forme di assistenza, sostegno e protezione;

·migliorare l'accesso ai servizi su base comunitaria e familiare per le persone con disabilità e per i minori privati delle cure genitoriali; rafforzare le misure volte a prevenire l'istituzionalizzazione aiutando le famiglie in situazioni di precarietà e le persone con disabilità;

·garantire la sostenibilità a lungo termine delle misure di sostegno per i minori e le loro famiglie, in modo da migliorare le condizioni delle future generazioni;

·basare la pianificazione del sostegno finanziario e degli investimenti su un'analisi accurata delle cause profonde dell'emarginazione (esclusione socioeconomica e discriminazione); raccogliere prove più granulari attraverso valutazioni e analisi sistematiche dei tipi di intervento nazionale, regionale e locale che (non) funzionano e della relativa motivazione, per approfondire la comprensione degli ostacoli all'inclusione; coinvolgere nel lavoro di analisi tutti i portatori di interessi (autorità locali, società civile, portatori di interessi Rom e non Rom con opinioni eventualmente divergenti);

·analizzare l'uso dei fondi dell'UE in collaborazione con le autorità di gestione; se le dalle relazioni di monitoraggio si evince che i fondi non sono stati utilizzati efficacemente per conseguire gli obiettivi di inclusione, avviare un dialogo con le autorità locali/di gestione e i portatori di interessi per comprenderne la ragione e affrontare eventuali ostacoli individuati; e

·stabilire stretti legami tra i punti di contatto nazionali per i Rom e le autorità responsabili del monitoraggio dei fondi dell'UE; garantire che l'uso dei fondi dell'UE a favore dei Rom generi reali opportunità di partecipazione e produca l'effetto desiderato sulla loro quotidianità, anziché favorire altri interessi.

Promuovere la partecipazione dei Rom

La partecipazione dei Rom alla definizione delle politiche pubbliche rappresenta un prerequisito e un fattore decisivo per l'uguaglianza e l'inclusione e promuove una governance democratica ed efficiente. Per favorire la partecipazione e l'emancipazione dei Rom occorre dar voce alle persone e consentire loro di agire in modi nuovi che consentano loro di affermarsi. L'inclusione apre la strada all'azione e offre alle persone la possibilità di partecipare. La partecipazione e l'emancipazione sono principi e processi volti a migliorare le condizioni di vita delle persone e i risultati conseguiti nel corso della vita. Sostenere la partecipazione significativa dei Rom alla definizione delle politiche a livello locale, nazionale e dell'UE rappresenta un prerequisito per contrastare l'esclusione. Le organizzazioni della società civile guidate dai Rom e che sostengono i Rom sono attori di particolare rilievo. Nel coordinare lo sviluppo di quadri strategici nazionali, i punti di contatto nazionali per i Rom sono incoraggiati a promuovere modelli partecipativi, ad esempio agevolando gruppi di lavoro tematici che si occupano di valutare le esigenze, definire priorità, obiettivi, interventi in settori chiave, riunendo attori nazionali, regionali, locali e non governativi e garantendo la partecipazione dei Rom. Tali modelli e strutture potrebbero successivamente essere utilizzati per il monitoraggio e la valutazione dell'attuazione.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·definire gli aspetti e i canali minimi obbligatori di partecipazione dei Rom all'elaborazione, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche e alla programmazione dei fondi UE, anche mediante protocolli scritti di partecipazione che definiscono il mandato (portata e natura dell'impegno), la composizione (principi per la selezione dei membri), i metodi di lavoro e i risultati previsti degli organismi di consultazione e partecipazione, al fine di garantire una cooperazione efficace, fiducia e responsabilità 3 ;

·creare opportunità per l'emancipazione delle comunità Rom a livello locale per consentire la titolarità e l'intervento delle comunità al fine di promuovere esplicitamente il cambiamento sociale e politico; la mobilitazione delle comunità dovrebbe essere considerata un processo intenzionale inclusivo e partecipativo che coinvolge i Rom, le autorità locali e le organizzazioni;

·fare in modo che i Rom siano rappresentati in tutte le loro diversità (cittadini dello Stato membro in cui vivono e cittadini di altri Stati, emarginati e integrati, donne, bambini e giovani) nei processi di elaborazione delle politiche e di consultazione;

·migliorare l'azione locale coinvolgendo un maggior numero di professionisti Rom che fungano da mediatori e contribuire al superamento della persistente mancanza di fiducia tra i Rom e le comunità maggioritarie;

·promuovere la cooperazione con la società civile tra le organizzazioni incentrate sui Rom e quelle che rappresentano la popolazione in generale, in particolare quelle che si occupano di diritti dei bambini, dei giovani e delle donne;

·usare i fondi dell'UE e altri fondi per fornire regolarmente sostegno allo sviluppo di capacità (screening in materia di uguaglianza, partecipazione, ecc.), in particolare per la società civile a livello di base e locale;

·nei paesi con una popolazione Rom significativa:

opromuovere azioni positive per aumentare la partecipazione dei Rom all'amministrazione nazionale e locale nei settori dell'uguaglianza e dell'inclusione, della ricerca ecc.; e

oprendere in considerazione la possibilità di istituire organizzazioni generali Rom a livello nazionale per garantire una consultazione e una partecipazione costanti nelle discussioni politiche. Tali organizzazioni dovrebbero ricevere sovvenzioni istituzionali di base da parte dei governi nazionali o fondi regolari di sostegno alla società civile.

Rispecchiare la diversità

Nell'elaborazione dei quadri strategici nazionali è fondamentale riconoscere la diversità tra le popolazioni e le comunità Rom. Il quadro strategico dell'UE per i Rom promuove un approccio che conferisce alle donne, ai giovani e ai bambini (e alle persone con disabilità, agli anziani, ai LGTBI+ e ai cittadini mobili dell'UE) Rom la facoltà di colmare i divari socioeconomici, esercitare pienamente i loro diritti, realizzare il loro potenziale ed essere attori attivi del cambiamento.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·valutare le esigenze e la situazione di tutti i Rom (anche cittadini di altri Stati membri, cittadini di paesi terzi e apolidi);

·affrontare la discriminazione multipla e l'intersezionalità, che aumentano la gravità dell'esclusione;

·rivolgersi ai gruppi Rom più emarginati con misure di inclusione e anti-povertà (senza escludere altri gruppi in condizioni analoghe), rivolgersi a tutti i Rom con misure che promuovono la partecipazione, e rivolgersi sia ai Rom che alla popolazione non Rom con misure volte a prevenire e combattere l'antiziganismo e la discriminazione;

·stabilire obiettivi specifici e misure mirate per le donne, i bambini e i giovani, gli anziani, le persone con disabilità, i cittadini mobili dell'UE, gli apolidi e i cittadini di paesi terzi (se del caso) Rom e suddividere gli indicatori per genere ed età;

·affrontare la questione della dimensione di genere in tutti i settori, in particolare l'istruzione, l'occupazione, l'assistenza sanitaria, l'assistenza all'infanzia e la lotta contro la discriminazione (multipla), compresa la violenza (domestica) e lo sfruttamento; promuovere la partecipazione e garantire che le misure tengano conto della dimensione di genere;

·sostenere l'accesso delle donne Rom alla giustizia per prevenire/superare la violenza domestica e altre violazioni dei diritti umani;

·avviare una cooperazione transnazionale per affrontare le sfide e cogliere le opportunità derivanti dalla mobilità transnazionale dei Rom in modo più efficace, garantendo l'accesso all'istruzione, all'occupazione, all'alloggio, all'assistenza sanitaria e ad altri servizi sociali; e

·porre fine all'apolidia dei Rom garantendo la registrazione universale delle nascite e l'accesso ai documenti di identità, procedure formali di determinazione dell'apolidia e l'accesso universale ai servizi.

Coniugare approcci di portata generale e approcci mirati

Anche se la discriminazione e l'esclusione dei Rom giustificano un approccio costantemente mirato, l'obiettivo è quello di promuovere l'effettiva inclusione e l'uguaglianza dei Rom in tutti gli ambiti della vita. Ciò presuppone una riforma inclusiva delle politiche generali, con una combinazione intelligente di approcci mirati e approcci di portata generale. Le politiche mirate dovrebbero essere temporanee e volte ad attenuare gli svantaggi supplementari e la discriminazione cui sono soggetti i Rom. L'orientamento dovrebbe essere esplicito (anche se non necessariamente basato sull'origine etnica), ma non esclusivo, ossia non escludere persone non Rom nelle medesime condizioni.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·definire le modalità in cui le specifiche misure (di salvaguardia) affrontano gli ostacoli che impediscono ai Rom di accedere alle politiche di portata generale e di beneficiarne, e in che modo le politiche pubbliche sono rese più inclusive nei confronti dei Rom;

·promuovere l'accesso ai diritti e ai servizi generali per i Rom con un sostegno mirato supplementare, ma senza creare strutture parallele permanenti;

·orientare gli interventi a livello territoriale affinché tengano conto delle condizioni locali; combinare l'orientamento territoriale e quello rivolto ai gruppi sociali in interventi di ampio respiro (ad esempio per affrontare la povertà estrema) garantendo che raggiungano la popolazione Rom;

·nei paesi con una popolazione Rom significativa:

osottoporre le principali misure politiche generali a processi di screening/audit per valutarne l'impatto sull'uguaglianza e l'inclusione dei Rom;

odefinire in che modo i fondi dell'UE saranno utilizzati per una riforma inclusiva delle politiche generali (ad esempio desegregazione nell'istruzione o nell'edilizia abitativa) e per interventi mirati; e

odefinire le modalità di integrazione dell'uguaglianza, dell'inclusione e della partecipazione dei Rom a livello regionale e locale.

Migliorare le misure volte a prevenire/mitigare l'impatto sproporzionato delle crisi sui Rom

Tutte le sfide principali che l'UE si trova attualmente ad affrontare (tra cui la pandemia di coronavirus, i cambiamenti climatici e le transizioni verde e digitale) presentano una dimensione relativa all'uguaglianza e all'inclusione dei Rom. Occorre prestare particolare attenzione affinché i gruppi discriminati ed emarginati, in particolare tra i Rom, non siano costretti a sostenere una quota sproporzionata degli oneri derivanti dalle crisi e dalle transizioni, e affinché le risposte di emergenza e le strategie di crescita a lungo termine prevedano un sostegno mirato supplementare alla loro inclusione. È opportuno trarre insegnamenti dalla pandemia di coronavirus, che ha colpito le comunità Rom emarginate in modo sproporzionato esponendole agli impatti peggiori per la salute a breve termine e per l'economia a medio/lungo termine. I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero contribuire ad attenuare gli effetti della crisi causata dal coronavirus e dovrebbero permetterci di affrontare meglio tali eventi in futuro.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·pianificare una raccolta dei dati efficace e il monitoraggio degli impatti socioeconomici (per età, sesso e necessità mediche) al fine di garantire misure politiche efficaci e su misura che rispondano alle pandemie esistenti/future;

·tener conto delle esigenze a breve, medio e lungo termine e coinvolgere i soggetti interessati nello sviluppo e nell'attuazione delle misure;

·sostenere gli sforzi delle autorità locali per rispondere alle esigenze più immediate delle comunità Rom (ad es. accesso ad alloggi, con fornitura di cibo e acqua, accesso ai servizi sanitari gratuiti e sostegno finanziario alle famiglie Rom in situazioni di precarietà economica);

·dare priorità agli sforzi volti ad affrontare le disuguaglianze strutturali e la mancanza di accesso ai servizi e alle infrastrutture di base per le comunità Rom;

·garantire che le misure e/o gli interventi che usufruiscono di finanziamenti nazionali e dell'UE e nazionali rispondano alle esigenze delle comunità più emarginate e svantaggiate;

·promuovere l'accesso ad acqua potabile sicura e pulita per i Rom 4 ;

·migliorare l'accesso ai servizi igienico-sanitari e garantire la continuità dei servizi di base in caso di pandemia;

·promuovere l'alfabetizzazione sanitaria della popolazione Rom;

·promuovere la diffusione di informazioni accurate, chiare e basate su dati concreti e campagne di sensibilizzazione quali strumenti efficaci contro la discriminazione e la xenofobia;

·svolgere un monitoraggio regolare delle condizioni e dei rischi ambientali che colpiscono nello specifico le comunità Rom svantaggiate e intervenire per porre rimedio a condizioni pericolose o non igieniche; e

·promuovere la coerenza tra le misure di emergenza e di ripresa e le iniziative di portata generale come il ''green deal'', la digitalizzazione, il pilastro europeo dei diritti sociali, gli obiettivi di sviluppo sostenibile, il semestre europeo e le strategie, i programmi e le riforme di portata generale.

Garantire l'inclusione digitale

Quando la pandemia di coronavirus ha costretto le scuole, i campus e gli uffici a chiudere, tutti si sono rivolti a Internet come ancora di salvezza. Il passaggio di massa all'istruzione online e alla telemedicina, ecc., presuppone che tutti abbiano accesso a Internet. Tuttavia, la crisi ha messo in luce incredibili disparità a livello mondiale per quanto riguarda l'apprendimento online e a distanza. I Rom vivono spesso in zone rurali, nelle quali l'accesso a infrastrutture a banda larga ad alta velocità è ancora lontano dal realizzarsi. Per i gruppi emarginati come i Rom, con accesso limitato o inesistente alle infrastrutture informatiche e all'alfabetizzazione digitale, l'impatto della crisi ha portato alla luce disuguaglianze strutturali radicate, che si traducono nel rischio per i bambini Rom di conseguire risultati insoddisfacenti e di restare indietro nel lavoro scolastico, e nel rischio per gli adulti di essere privati di informazioni in tempo reale e di opportunità di lavoro. Occorre affrontare le sfide alla base delle disuguaglianze, della discriminazione e dell'esclusione nell'era digitale, affinché nessuno sia lasciato indietro. Il successo della diffusione delle tecnologie digitali, la resilienza e l'equità sociale in Europa dipendono dalla possibilità che i cittadini accedano alle infrastrutture, agli strumenti e alle competenze digitali necessari.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·affrontare l'esclusione digitale dei Rom fornendo accesso alle tecnologie digitali, in particolare l'accesso e il sostegno all'apprendimento online/a distanza in caso di chiusura delle strutture di istruzione e di formazione, come è avvenuto durante la pandemia di coronavirus;

·incoraggiare sinergie con altre iniziative politiche (in particolare quelle riguardanti i servizi pubblici, commerciali e di e-government online), per facilitare l'uso dei servizi pubblici e promuovere l'e-government inclusivo, con misure specifiche per fornire servizi pubblici ai Rom e connettersi con loro e un'attenzione particolare alle zone rurali;

·rafforzare le abilità e le competenze digitali 5 tra i Rom:

1)    migliorando l'accesso alle apparecchiature digitali e ai collegamenti di rete (ad es. punti di accesso pubblici a Internet nelle aree svantaggiate);

2)    promuovendo abilità e competenze digitali di base in una prospettiva di apprendimento lungo tutto l'arco della vita e offrendo appositi corsi di formazione;

3)    migliorando la qualità dell'uso e della partecipazione dei Rom alla società dell'informazione;

4)    promuovendo la segnalazione di pratiche discriminatorie online riguardanti l'accesso ai servizi e il relativo utilizzo;

5) integrando le iniziative di alfabetizzazione digitale nei contesti socioeconomici locali, adattandole alle esigenze e alle condizioni specifiche delle comunità Rom;

6) incoraggiando e sostenendo iniziative di alfabetizzazione digitale 6 che:

-stimolino motivazione e consapevolezza in merito all'uso di Internet;

-siano economicamente accessibili e sostenibili;

-prevedano contenuti e modalità di erogazione adeguati ai Rom (nuovi metodi di insegnamento, apprendimento informale, ecc.); e

-siano accessibili e utilizzabili;

·incoraggiare l'uso di soluzioni digitali per l'assistenza sanitaria, sia per i pazienti che per gli operatori sanitari, al fine di garantire la continuità delle cure e modalità di trattamento sicure; e

·rivedere i quadri strategici per l'inclusione digitale al fine di valutare gli ostacoli incontrati dai Rom.

Garantire la giustizia ambientale

La discriminazione ambientale 7 subita da numerose comunità Rom sta diventando oggetto di attenzione pubblica. Questa realtà a lungo trascurata ha manifestato effetti sproporzionati durante la pandemia di coronavirus, laddove le comunità emarginate sono risultate più vulnerabili al contagio e ad altri problemi di salute connessi. I rischi per la salute sono aggravati da condizioni di vita inadeguate e dalla segregazione, che espongono ulteriormente i Rom all'esclusione socioeconomica.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·riconoscere e affrontare la discriminazione ambientale, soprattutto nella misura in cui colpisce comunità Rom emarginate in zone segregate (quale espressione dell'antiziganismo); promuovere la comprensione del modo in cui la discriminazione ambientale e la mancanza di servizi ambientali costringono i Rom emarginati a vivere in zone caratterizzate dal degrado ambientale;

·concentrarsi sull'accesso all'acqua, sui servizi igienico-sanitari adeguati, sui servizi di raccolta e gestione dei rifiuti, e contrastare la segregazione spaziale persistente come causa di discriminazione ambientale nel settore degli alloggi e dei servizi essenziali;

·affrontare il problema dell'accesso insufficiente dei Rom alle aree verdi con valore ricreativo;

·prevenire i rischi per la salute ambientale e contrastare l'impatto sanitario dell'esposizione all'inquinamento e alla contaminazione; e

·garantire la salute e la sicurezza sul lavoro per chi lavora in condizioni ambientali meno favorevoli.

Promuovere le arti, la storia e la cultura Rom (e la conoscenza delle stesse)

L'arte, la storia e la cultura Rom sono parte integrante dei paesaggi europei e nazionali. Tuttavia, nel corso dei secoli le rappresentazioni della cultura e dell'identità dei Rom sono state romanticizzate e stereotipate, e ciò ha esacerbato l'alienazione delle comunità Rom dal resto della società. Il riconoscimento culturale dovrebbe essere costruito attraverso la narrativa Rom.

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·riconoscere il contributo fornito dall'arte e dalla cultura Rom al patrimonio nazionale ed europeo, accrescere la relativa consapevolezza e la titolarità dei Rom;

·sostenere le piattaforme per agevolare i contatti tra Rom e non Rom a livello locale attraverso la promozione delle arti, dell'artigianato e della cultura Rom tradizionali e moderni e la conoscenza della storia dei Rom;

·promuovere attività di sensibilizzazione in collaborazione con gli operatori dei media affinché i Rom costruiscano autonomamente la loro identità e il loro patrimonio culturale;

·combattere i pregiudizi e gli stereotipi sui Rom;

·proclamare e celebrare il 2 agosto come Giornata europea di commemorazione dell'Olocausto dei Rom, per commemorare le vittime del genocidio dei Rom durante la Seconda guerra mondiale;

·promuovere un approccio integrato alla commemorazione dell'Olocausto, ricordando la sorte dei Rom in occasione della Giornata internazionale di commemorazione delle vittime dell'Olocausto (27 gennaio, il giorno in cui è stato liberato il campo di concentramento di Auschwitz-Birkenau);

·integrare le comunità Rom nella narrativa culturale nazionale, includendo le arti, la storia e la cultura Rom nelle collezioni degli archivi, dei musei e delle mostre d'arte permanenti nazionali; assegnare risorse adeguate per preservare, conservare e sviluppare le arti e la cultura Rom, anche attraverso la promozione di festival;

·includere la lingua Rom e la storia Rom nei programmi scolastici e nei libri di testo sia per gli studenti Rom sia per gli studenti non Rom; promuovere attività e campagne di sensibilizzazione multiculturali nelle scuole; e

·offrire opportunità per responsabilizzare e sostenere gli imprenditori e i lavoratori autonomi Rom che operano in imprese locali che promuovono le tradizioni e la cultura Rom.

Promuovere l'innovazione sociale e la sperimentazione di politiche

L'innovazione sociale e la sperimentazione di politiche costituiscono nuovi approcci nel campo del cambiamento sociale comprendenti idee, pratiche e iniziative che intervengono ai diversi livelli di un sistema per catalizzare cambiamenti profondi ed effetti positivi a lungo termine. In quanto tali, possono costituire strumenti utili per promuovere l'uguaglianza, l'inclusione, la partecipazione e la responsabilizzazione dei Rom.

Nel campo delle politiche dell'UE, per "innovazioni sociali" si intendono le attività che hanno sia finalità sia mezzi sociali e fanno riferimento allo sviluppo e all'attuazione di nuove idee (riguardanti prodotti, servizi e modelli) che rispondono a esigenze sociali e, contemporaneamente, creano nuovi rapporti o collaborazioni sociali, fornendo un beneficio alla società e promuovendo la capacità di agire della stessa 8 . Per "sperimentazioni sociali" si intendono gli interventi programmatici che offrono una risposta innovativa alle esigenze sociali, attuati su piccola scala e in condizioni che garantiscono la possibilità di misurarne l'impatto, prima che siano attuati in altri contesti o su scala più ampia in caso di risultati convincenti 9 .

I quadri strategici nazionali per i Rom dovrebbero:

·favorire la nascita di alleanze nazionali per l'apprendimento e l'innovazione ai fini dell'inclusione, riunendo soggetti che operano in tutto l'ecosistema (organizzazioni di categoria Rom competenti insieme al settore imprenditoriale, incubatori sociali e reti di innovatori, ambasciate e organizzazioni di ricerca);

·avviare processi di creazione congiunta con portatori di interessi nazionali/regionali, il settore della filantropia e organizzazioni a fini sociali, per individuare le esigenze, le risorse disponibili e le opportunità di un'azione congiunta sistematica (anche con le forme di consulenza dell'UE disponibili);

·sostenere la nascita di progetti orientati ai risultati in aree cruciali di servizio sociale (accesso agli alloggi, alle strutture, alle infrastrutture e ai servizi pubblici di base ecc.);

·catalizzare e accumulare insegnamenti su metodi di lavoro nei diversi argomenti/settori, attivando e fornendo capacità a soggetti cruciali dei diversi settori (pubblico, privato, civile) per una collaborazione congiunta;

·sperimentare politiche sociali (ad es. fornire un reddito minimo di inserimento) per generare modelli e sperimentare meccanismi di erogazione alternativi delle prestazioni sociali;

·esplorare le possibilità di mobilitazione del capitale sociale e condivisione con, ad esempio, organizzazioni filantropiche tramite possibili programmi per l'incontro tra domanda e offerta, per rispondere alle esigenze persistenti delle persone più vulnerabili;

·studiare nuovi modelli di servizio o erogazione e coperture ampliate tramite partenariati diretti al risultato;

·sostenere la condivisione e l'integrazione di finanziamenti mirati e flessibili; e

·favorire l'istituzione di centri di competenza per l'innovazione sociale (da sostenere tramite le attività transnazionali del FES+) e incaricarli di sostenere i bisogni di inclusione dei Rom.

Obiettivi orizzontali

Indicatori principali dell'UE

Rilevanza OSS

1

Combattere e prevenire l'antiziganismo e la discriminazione 2

1

Percentuale di persone che si sono sentite discriminate in quanto Rom in qualsiasi settore coperto dall'indagine negli ultimi 12 mesi

OSS 10.3.1

OSS 16.b.1

2

Percentuale della popolazione generale che si sente a disagio ad avere dei Rom come vicini di casa

2

Ridurre povertà ed esclusione sociale 

3

Tasso di rischio di povertà (reddito inferiore al 60 % del reddito mediano equivalente dopo le prestazioni sociali)

OSS 1.2.1

3.1

Minori di 18 anni a rischio di povertà

OSS 1.2.2

4

Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare in condizioni di grave deprivazione materiale (non possono permettersi 4 di 9 elementi tra i quali, ad esempio, cibo, invitare amici, ecc.)*

OSS 1

4.1

Minori di 18 anni che vivono in condizioni di grave deprivazione materiale*

OSS 1

3

Promuovere la partecipazione attraverso il potenziamento dell'autonomia, della cooperazione e della fiducia

4

Percentuale di persone che si sono sentite discriminate (in qualsiasi settore) negli ultimi 12 anni e che hanno segnalato l'ultimo atto di discriminazione subito in quanto Rom

5

Indicatori di cittadinanza attiva e partecipazione DA SVILUPPARE

Obiettivi settoriali

Indicatori principali dell'UE

Rilevanza OSS

4

Aumentare la parità di accesso effettiva a un'istruzione generale inclusiva di qualità

6

Percentuale di bambini di età compresa fra 3 anni e l'età di inizio dell'istruzione primaria obbligatoria che frequentano istituti di educazione e cura della prima infanzia

OSS 4.2.2

7

Percentuale di persone di età compresa fra i 20 e i 24 anni che hanno completato almeno l'istruzione secondaria di secondo grado

OSS 4.3

8

Percentuale di minori di età compresa fra i 6 e i 15 anni che frequentano scuole in cui "tutti i compagni o la maggioranza dei compagni è Rom", secondo quanto segnalato dagli intervistati (solo paesi selezionati)

5

Aumentare la parità di accesso effettiva a un'occupazione retribuita, sostenibile e di qualità

9

Percentuale di persone che hanno definito la propria attività principale come "lavoro retribuito" (a tempo pieno, a tempo parziale, lavori a progetto, lavoro autonomo e occasionale, o lavoro nelle ultime quattro settimane), di età compresa fra i 20 e i 64 anni

OSS 8.5

10

Percentuale di giovani di età compresa fra i 15 e i 29 anni** la cui attività principale attuale non è "occupazione, istruzione o formazione" (NEET)

OSS 8.6.1

11

Divario di genere nei livelli di occupazione: differenza nel tasso di lavoro retribuito fra le donne e gli uomini, di età compresa fra i 20 e i 64 anni

OSS 8.5

6

Migliorare la salute dei Rom e aumentare la parità di accesso effettiva a un'assistenza sanitaria e a servizi sociali di qualità

12

Differenza nell'aspettativa di vita alla nascita (popolazione generale/Rom)

13

Percentuale di persone che hanno accesso limitato ai servizi sanitari, DA SVILUPPARE

7

Aumentare la parità di accesso effettiva ad alloggi e servizi essenziali 3 desegregati

14

Percentuale di persone che vivono in una condizione di disagio abitativo (appartamenti non adeguatamente illuminati, con infiltrazioni dal tetto, pareti o pavimenti umidi, senza bagno/doccia, senza servizi igienici all'interno)

OSS 11.1

15

Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare che non dispone del numero minimo di stanze secondo la definizione di sovraffollamento dell'Eurostat

16

Percentuale di persone che vivono in nuclei familiari senza acqua corrente all'interno dell'abitazione (solo paesi selezionati)

OSS 6.1.1

Indicatori principali:

Popolazione generale

1)Percentuale di persone che si sono sentite discriminate in quanto Rom in qualsiasi settore coperto dall'indagine negli ultimi 12 mesi

Potenzialmente IDF 5

OSS 10.3.1 e 16.b.1

2)Percentuale della popolazione generale che si sente a disagio ad avere dei Rom come vicini di casa

Indagine FRA sui diritti fondamentali

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che hanno subito molestie basate sull'odio almeno 5 volte in quanto Rom nei 12 mesi precedenti l'indagine

n.a./ potenzialmente IDF

OSS 10.3.1

OSS 16.b.1

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni (tra tutti gli intervistati) aggredite fisicamente in quanto Rom negli ultimi 12 mesi

n.a./ potenzialmente IDF

OSS 16.1.3

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 1-a: combattere la discriminazione, le molestie, i reati generati dall'odio e l'incitamento all'odio nei confronti dei Rom

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale

·il quadro strategico nazionale per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom o i relativi gruppi di documenti politici includono esplicitamente misure per la lotta contro l'antiziganismo;

·il piano d'azione nazionale per l'attuazione del quadro strategico nazionale per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom dello Stato membro interessato prevede misure specifiche per combattere l'antiziganismo e la discriminazione;

·gli organismi per la parità monitorano regolarmente l'attuazione dei quadri strategici nazionali in conformità della direttiva sull'uguaglianza razziale e della decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro talune forme di razzismo e xenofobia e registrano i casi di discriminazione contro i Rom;

·sono redatte e pubblicate regolarmente relazioni e indagini antidiscriminazione;

·l'antiziganismo è riconosciuto nei quadri giuridici, nelle politiche, dei documenti politici e nei provvedimenti di attuazione delle politiche degli Stati membri;

·l'antiziganismo rappresenta una categoria nella registrazione dei reati generati dall'odio;

·le misure specifiche per combattere l'antiziganismo e la discriminazione beneficiano di fondi appositi;

·i comuni con una significativa popolazione Rom hanno uno o più consiglieri Rom nel loro personale.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·è in atto un sistema accessibile al pubblico di monitoraggio delle cause e delle denunce per antiziganismo trattate dagli organismi per la parità;

·è in atto e in funzione un sistema accessibile al pubblico di monitoraggio delle cause e dei casi di discriminazione, incitamento all'odio e reati generati dall'odio nei confronti dei Rom e di segnalazione agli organismi nazionali per la parità o agli uffici del difensore civico, alle procure o alla polizia;

·è in atto un sistema di formazione degli ufficiali di polizia in materia di non discriminazione e di riconoscimento dei reati generati da pregiudizi con specifici moduli sulla discriminazione nei confronti dei Rom;

·gli Stati membri dedicano spazio ai Rom negli organi di informazione pubblici;

·gli Stati membri svolgono campagne di sensibilizzazione;

·sono disponibili e facilmente accessibili strumenti di segnalazione dei casi di incitamento all'odio e dei reati generati dall'odio;

·sono in fase di organizzazione iniziative/corsi di formazione con la partecipazione di aziende informatiche (Google, Facebook, Twitter ecc.) al fine di individuare meglio i contenuti di antiziganismo nei social media;

·sono in fase di organizzazione iniziative/corsi di formazione destinati agli operatori dei media sull'individuazione e sul contrasto dei casi di antiziganismo e incitamento all'odio.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali

·le organizzazioni della società civile dei Rom sono attivamente coinvolte nello sviluppo di misure specifiche per combattere l'antiziganismo e la discriminazione;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per combattere l'antiziganismo e la discriminazione;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate.

·la sensibilizzazione della popolazione generale sul fatto che i Rom sono una minoranza nazionale riconosciuta;

·la sensibilizzazione della popolazione generale sulla storia, la letteratura, le arti, la cultura, la musica e la politica dei Rom;

·la partecipazione della popolazione generale a festival culturali e altri eventi pubblici dei Rom;

·la sensibilizzazione della popolazione generale sul fatto che la lingua romaní è una lingua non territoriale riconosciuta ai sensi della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del Consiglio d'Europa;

·la sensibilizzazione della popolazione generale sull'Olocausto dei Rom.

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 1-b: promuovere la conoscenza della storia e della cultura Rom, il riconoscimento e la riconciliazione

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale

·i quadri strategici nazionali per i Rom o i relativi documenti politici comprendono esplicitamente misure, con indicatori e traguardi, volte a promuovere la conoscenza della storia e della cultura dei Rom;

·l'Olocausto dei Rom è riconosciuto e le giornate dedicate alla sua commemorazione sono inserite nel calendario ufficiale delle feste nazionali;

·esistono monumenti o memoriali dell'Olocausto dei Rom;

·il contributo di personalità Rom alla storia dello Stato membro è riconosciuto e inserito nel calendario ufficiale delle feste nazionali;

·la storia, la cultura e le arti dei Rom fanno parte dei programmi ufficiali delle scuole, delle università e dei corsi accademici;

·le iniziative culturali dei Rom sono presenti nei pertinenti calendari nazionali degli eventi culturali;

·esistono commissioni di esperti in materia di antiziganismo (commissioni per la verità, il riconoscimento e la riconciliazione) incaricate di approfondire la comprensione delle barriere e dei meccanismi di esclusione all'interno dei singoli Stati membri;

·esistono le strutture necessarie per l'attuazione della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del Consiglio d'Europa;

·si svolgono scambi regolari su tematiche relative alle arti, alla cultura e alla storia dei Rom in seno agli organi consultivi governativi designati, al fine di influenzare la politica;

·è stanziato un bilancio statale annuale per sostenere le organizzazioni culturali Rom che promuovono la cultura Rom;

·è stanziato un bilancio statale annuale a favore dei media Rom a livello locale (stampa, online, TV, radio);

·è stanziato un bilancio a livello municipale e locale a favore dei media Rom a livello locale e della promozione delle arti e della cultura Rom;

·i ministeri e le agenzie nazionali con portafoglio per la gioventù comprendono dipartimenti dedicati esplicitamente all'inclusione dei giovani Rom e al rafforzamento della capacità delle organizzazioni giovanili Rom.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·la storia e la cultura Rom sono insegnate a scuola;

·l'insegnamento della lingua romaní è offerto gratuitamente nelle scuole;

·gli insegnanti e il personale scolastico ricevono formazione sull'istruzione inclusiva e sulla diversità;

·gli insegnanti e il personale scolastico ricevono formazione sulla cultura e sulla storia dei Rom, compresa la storia dell'Olocausto dei Rom;

·sono offerte opportunità di formazione in materia di arti, cultura e storia dei Rom ai dipendenti pubblici, agli insegnanti, agli ufficiali di polizia, ecc.;

·i media pubblici dedicano uno spazio di trasmissione alle arti e alla cultura dei Rom;

·i media pubblici dedicano uno spazio di trasmissione alle notizie in lingua romaní;

·i festival dedicano spazi di esibizione alla presentazione della cultura Rom, col sostegno di fondi pubblici;

·la proporzione delle narrazioni positive sui Rom sui media e sugli organi di stampa principali è aumentata a discapito delle narrazioni negative.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali

·le organizzazioni della società civile sono consultate in merito alla necessità di assegnare risorse di bilancio dei singoli Stati membri al sostegno all'arte e alla cultura Rom;

·gli organi consultivi governativi che forniscono un riscontro sull'allocazione del bilancio nazionale a sostegno dei quadri strategici nazionali per i Rom sono in grado di presentare le loro proposte sui progetti concernenti le arti e la cultura Rom;

·sono elaborate misure specifiche per promuovere le arti, la cultura e gli eventi commemorativi dei Rom in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom e con i superstiti dell'Olocausto dei Rom e/o con i loro discendenti;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al processo decisionale sull'elaborazione delle misure specifiche per promuovere le arti e la cultura dei Rom e sull'assegnazione dei fondi a ciò destinati;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate nel quadro del presente obiettivo operativo.

Indicatori principali:

Popolazione generale:

3)Tasso di rischio di povertà (reddito inferiore al 60 % del reddito equivalente mediano dopo le prestazioni sociali)

Eurostat [ilc_li02]

OSS 1.2.1

3.1) Minori di 18 anni a rischio di povertà

Eurostat [ilc_li02]

OSS 1.2.2

4)Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare in condizioni di grave deprivazione materiale 6 (non possono permettersi 4 di 9 elementi tra i quali, ad esempio, cibo, invitare amici, ecc.)

4.1) Minori di 18 anni che vivono in condizioni di grave deprivazione materiale

Eurostat [ilc_mddd11]

OSS 1

Eurostat [ilc_mddd11]

OSS 1

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di popolazione che vive in un nucleo familiare che non può permettersi un pasto a base di carne, pollo, pesce (o equivalente vegetariano) ogni due giorni

Eurostat [ilc_mdes03]

Percentuale di popolazione che vive in un nucleo familiare dove almeno una persona è stata costretta a saltare i pasti nello scorso mese per mancanza del denaro necessario per acquistare cibo

n.a./IDF

Percentuale di minori di età compresa fra 0 e 17 anni che vivono in un nucleo familiare dove almeno una persona è stata costretta a saltare i pasti negli scorsi mesi per mancanza del denaro necessario per acquistare cibo

n.a./IDF

Percentuale di popolazione che vive in un nucleo familiare che riesce ad arrivare alla fine del mese solo con (grande) difficoltà

Eurostat [ilc_mdes09]

Percentuale di popolazione che non dispone di un conto in banca

n.a./IDF

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo orizzontale 2: ridurre la povertà e l'esclusione sociale

·i quadri strategici nazionali per i Rom o i relativi documenti politici comprendono esplicitamente provvedimenti con indicatori e traguardi atti a ridurre la povertà e l'esclusione sociale dei Rom, con particolare attenzione alla povertà infantile;

·gli orientamenti sull'attuazione della protezione e dell'assistenza sociale contengono disposizioni antidiscriminazione al fine di assicurare parità di accesso per i Rom;

·è in atto un meccanismo che garantisce l'accesso a un conto in banca;

·sono fornite garanzie bancarie per i microcrediti ai nuclei familiari a basso reddito.

·è in atto un programma alimentare e nutrizionale per i bambini in età scolare;

·è organizzata una formazione mirata sulla lotta contro la discriminazione e l'antiziganismo per il personale dei servizi sociali;

·sono attuate misure specifiche a livello nazionale per tenere conto della povertà intergenerazionale e della necessità di sostenere i minori Rom e le loro famiglie nell'ambito dell'istruzione, dell'alloggio, dell'assistenza sanitaria e della riduzione della povertà;

·è impartita una formazione sull'alfabetizzazione finanziaria ed è fornito un sostegno all'inclusione finanziaria.

·sono in atto misure per garantire la partecipazione dei Rom allo sviluppo di risposte politiche nel settore dell'inclusione sociale/della riduzione della povertà;

·le misure specifiche nel settore della riduzione della povertà e dell'inclusione sociale (in particolare quelle rivolte ai Rom ad alto rischio di emarginazione) sono elaborate in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom;

·gli interventi nel settore della riduzione della povertà e dell'inclusione sociale (in particolare quelli rivolti ai Rom ad alto rischio di emarginazione) sono svolti con la partecipazione delle organizzazioni comunitarie dei Rom;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE, nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per ridurre la povertà e l'esclusione sociale (in particolare quelle rivolte ai Rom ad alto rischio di emarginazione);

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate per ridurre la povertà e l'esclusione sociale (in particolare quelle rivolte ai Rom ad alto rischio di emarginazione);

·le istituzioni e le amministrazioni governative (centrali e locali) includono i contributi della società civile, dell'imprenditoria e dell'industria, dell'università e della ricerca Rom nei loro processi decisionali nel settore dell'inclusione sociale/della riduzione della povertà.

Indicatore principale:

Popolazione generale

5)Percentuale di persone che si sono sentite discriminate (in qualsiasi settore) negli ultimi 12 anni e che hanno segnalato l'ultimo atto di discriminazione subito in quanto Rom

n.a. / potenzialmente IDF

6)Indicatore di cittadinanza attiva e di partecipazione DA SVILUPPARE

potenzialmente IDF

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che NON hanno segnalato l'ultima molestia subita in quanto Rom (tra tutte le persone che hanno subito molestie)

n.a./ potenzialmente IDF

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che NON hanno segnalato l'ultima aggressione fisica subita in quanto Rom

n.a./ potenzialmente IDF

OSS 16.3.1

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che hanno sentito parlare di almeno un organismo per la parità, delle istituzioni nazionali per i diritti umani o dell'ufficio del difensore civico

Potenzialmente IDF

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che tendono a fidarsi della polizia

Eurostat [Ilc_pw03]

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che tendono a fidarsi del sistema giudiziario

Eurostat [Ilc_pw03]

Ulteriori indicatori relativi alla partecipazione da sviluppare:

Percentuale di persone occupate nella pubblica amministrazione (NACE 7 categoria O)

Percentuale di persone occupate come professionisti o dirigenti (ISCO 8 8+9)

Percentuale di persone che hanno votato alle (ultime) elezioni nazionali

Eurostat [lfsa_eisn2]

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo orizzontale 3: promuovere la partecipazione attraverso il potenziamento dell'autonomia, della cooperazione e della fiducia

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·i quadri strategici nazionali sui Rom o i relativi documenti politici comprendono esplicitamente misure, con indicatori e traguardi, intese a promuovere la partecipazione attraverso il potenziamento dell'autonomia, della cooperazione e della fiducia; 

·le ONG locali e comunitarie sono coinvolte nel monitoraggio coordinato a livello di UE dell'attuazione della strategia;

·i rappresentanti delle organizzazioni della società civile dei Rom sono regolarmente invitati a partecipare in veste di membri a pieno titolo ai comitati di monitoraggio nazionale dei fondi dell'UE;

·nei comuni la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom, la funzione dei mediatori Rom rappresenta un incarico ufficiale nelle amministrazioni locali;

·i comuni la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom hanno uno o più consiglieri Rom nel loro personale;

·i principali partiti politici si impegnano a inserire candidati Rom in posizioni eleggibili delle liste elettorali per le elezioni dei parlamenti e degli organi di rappresentanza regionali/comunali;

·le città e i comuni la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom includono organi consultivi Rom o coordinatori politici Rom nel loro quadro istituzionale, al fine di attuare la politica di inclusione dei Rom;

·esiste un'agenzia specializzata incaricata di migliorare la fiducia e l'emancipazione dei Rom, che opera in maniera efficiente;

·le istituzioni nazionali per i diritti umani, l'ufficio del difensore civico e gli organismi per la parità si consultano regolarmente con la società civile in merito alla situazione dei Rom e/o coinvolgono la società civile Rom in consultazioni regolari;

·i meccanismi di sostegno giuridico per esaminare i casi di antiziganismo dispongono delle risorse finanziarie necessarie per funzionare efficientemente;

·sono in atto meccanismi volti a garantire e promuovere la partecipazione delle organizzazioni della società civile dei Rom o a favore dei Rom al monitoraggio coordinato dell'attuazione dei quadri strategici nazionali per i Rom e al monitoraggio e alla segnalazione dell'incitamento all'odio online;

·è stanziato un bilancio a sostegno della società civile nei progetti per l'emancipazione dei Rom e il rafforzamento della cooperazione e della fiducia nelle istituzioni pubbliche;

·è stanziato un bilancio a favore di campagne di sensibilizzazione intese a eliminare gli stereotipi sui Rom.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·percentuale di casi denunciati che danno luogo ad azioni legali;

·formazione dei responsabili sull'antiziganismo e sull'antidiscriminazione.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·i quadri strategici nazionali per i Rom definiscono esplicitamente i meccanismi volti a promuovere la partecipazione dei Rom all'elaborazione, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche;

·sono in atto meccanismi che promuovono la partecipazione dei Rom all'elaborazione, all'attuazione e al monitoraggio di qualsiasi politica che influenzi la loro situazione a livello locale;

·i Rom partecipano ai consigli consultivi per i media;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate nel quadro del presente obiettivo orizzontale;

·i Rom partecipano alle posizioni dirigenziali o decisionali all'interno delle organizzazioni che svolgono attività nel settore dell'inclusione dei Rom;

·i Rom lavorano presso i punti di contatto nazionali per i Rom e altre istituzioni collegate all'inclusione dei Rom;

·sono stati predisposti piani a livello locale (in linea con i quadri strategici nazionali per i Rom) attuati dalle autorità locali in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom, in particolare quelle che operano a livello locale.

Indicatore principale:

Popolazione generale

7)Percentuale di bambini di età compresa fra 3 anni e l'età di inizio dell'istruzione primaria obbligatoria che frequentano istituti di educazione e cura della prima infanzia

Eurostat [sdg_04_30]

OSS 4.2.2

8)Percentuale di persone di età compresa fra i 20 e i 24 anni che hanno completato almeno l'istruzione secondaria di secondo grado

Eurostat [edat_lfs_9903]

OSS 4.3

9)Percentuale di minori di età compresa fra i 6 e i 15 anni che frequentano scuole in cui "tutti i compagni o la maggioranza dei compagni è Rom", secondo quanto segnalato dagli intervistati (solo in paesi selezionati)

Non applicabile

Indicatore

Popolazione generale

Percentuali di minori nella fascia d'età della scuola dell'obbligo (dai 5 ai 18 anni) che frequentano centri di istruzione, membri del nucleo familiare (in base al paese)

n.a.

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che si sono sentite discriminate in quanto Rom negli ultimi 12 mesi nei contatti con le autorità scolastiche (come genitore/tutore o come studente)

n.a./ potenzialmente IDF

Persone che abbandonano prematuramente l'istruzione e la formazione (età compresa tra i 18 e i 24 anni)

Eurostat [edat_lfse_14]

Percentuale di persone di età compresa fra i 30 e i 34 anni che hanno completato l'istruzione terziaria

Eurostat [t2020_41]

Diffusione del bullismo/delle molestie generate dall'odio nei confronti dei minori (in quanto Rom) in ambiente scolastico negli ultimi 12 mesi, secondo tutti gli intervistati che sono genitori/tutori di minori in età scolare

n.a./Indagine sui diritti fondamentali

Da sviluppare ulteriormente:

·Percentuale di minori in età scolare che vivono in un nucleo familiare senza un computer

·Percentuale di minori in età scolare che vivono in un nucleo familiare senza accesso a Internet

·Percentuale di giovani Rom (età compresa fra i 16 e i 24 anni) che vivono in un nucleo familiare senza un computer

·Percentuale di giovani Rom (età compresa fra i 16 e i 24 anni) che vivono in un nucleo familiare senza accesso a Internet

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 4: aumentare l'effettiva partecipazione dei Rom a un'istruzione generale inclusiva di qualità

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·i quadri strategici nazionali per i Rom prevedono il monitoraggio dell'inclusività delle politiche relative all'istruzione generale;

·è in atto un programma di desegregazione a livello nazionale/regionale;

·è in fase di attuazione un piano nazionale per prevenire ed eliminare diagnosi errate che causano un'erronea collocazione di alunni Rom in classi per alunni con bisogni speciali;

·sono in atto programmi d'azione positiva per assumere insegnanti Rom nell'ambito dell'istruzione generale;

·gli incarichi di mediatore scolastico e assistente all'insegnamento Rom sono integrati nel sistema educativo;

·i quadri strategici nazionali per i Rom comprendono specifiche misure di salvaguardia e criteri per l'inclusività delle politiche generali in materia di istruzione;

·è in atto un sistema per garantire ai giovani Rom un posto nell'istruzione secondaria superiore o nell'istruzione professionale e per sostenerne la frequenza, con particolare attenzione alle ragazze;

·è in atto un sistema per sostenere i Rom che tentano di frequentare corsi di istruzione superiore attraverso borse di studio, tutoraggio e consulenze, con particolare attenzione alle ragazze.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·sono in atto misure per garantire l'effettivo accesso dei Rom a un'istruzione generale inclusiva di qualità con lo scopo a lungo termine di raggiungere lo stesso livello di accesso effettivo di cui gode il resto della popolazione;

·esistono e sono operative misure di salvaguardia per garantire l'effettiva parità di accesso dei minori Rom all'educazione e alla cura della prima infanzia;

·è impartita agli insegnanti e agli altri membri del personale scolastico una formazione mirata sulla lotta contro la discriminazione e l'antiziganismo nell'istruzione;

·gli insegnanti ricevono una formazione volta a garantire/usare un approccio educativo inclusivo;

·gli alunni Rom ricevono un sostegno pedagogico individuale da parte di personale qualificato nell'ambito dell'istruzione generale;

·esistono piani di studio e materiali per l'insegnamento della cultura, della storia e della lingua dei Rom;

·sono in atto misure per promuovere l'accesso dei minori Rom ad attività parascolastiche, culturali e di svago in un contesto multiculturale;

·i Rom beneficiano di programmi di sostegno (come sostegno individuale, borse di studio e tutoraggio, anche sull'alfabetizzazione digitale);

·sono stanziati fondi per la lotta contro il razzismo nei confronti dei Rom nelle scuole;

·sono fornite borse di studio a sostegno dei Rom iscritti alle università;

·la romanologia o gli studi sui Rom sono parte dei programmi universitari;

·l'insegnamento della lingua romaní è offerto gratuitamente nelle scuole;

·sono in atto misure mirate a sostegno della formazione informale e della certificazione delle competenze acquisite sul campo.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·sono in atto misure per garantire la partecipazione dei Rom allo sviluppo di risposte politiche nel settore dell'istruzione;

·gli ispettorati scolastici partecipano al monitoraggio dei risultati dei provvedimenti attuati nel quadro del presente obiettivo;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per promuovere un accesso paritario all'istruzione (dedicate in particolare alla lotta contro la segregazione e alla promozione di un'istruzione inclusiva a tutti i livelli).

Indicatore principale:

Popolazione generale

10)Percentuale di persone di età compresa fra i 20 e i 64 anni che hanno definito la propria attività principale come "lavoro retribuito" (a tempo pieno, a tempo parziale, lavori a progetto, lavoro autonomo e occasionale, o lavoro nelle ultime quattro settimane)

Eurostat [lfsa_ergan]

OSS 8.5

11)Percentuale di giovani di età compresa fra i 15 e i 29 anni* la cui attività principale attuale non è "occupazione, istruzione o formazione" (NEET)

Eurostat [edat_lfse_20]

OSS 8.6.1

12)Divario di genere nei livelli di occupazione: differenza nel tasso di lavoro retribuito fra le donne e gli uomini di età compresa fra i 20 e i 64 anni

Eurostat [lfsa_ergan]

OSS 8.5

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che si sono sentite discriminate in quanto Rom negli ultimi 12 mesi sul luogo di lavoro

n.a./ potenzialmente IDF

Percentuale di persone di età maggiore di 16 anni che si sono sentite discriminate in quanto Rom negli ultimi 12 mesi durante la ricerca di un lavoro

n.a./ potenzialmente IDF

Ulteriori indicatori della qualità del lavoro da sviluppare: contratti a tempo indeterminato, lavoro qualificato, percentuale di persone impiegate nella pubblica amministrazione, povertà lavorativa e istruzione e formazione professionale

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 5: aumentare l'effettiva partecipazione dei Rom a un'occupazione retribuita, sostenibile e di qualità

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·è in atto un meccanismo di sostegno all'occupazione di qualità dei Rom che beneficia delle necessarie risorse finanziarie;

·le organizzazioni dei Rom partecipano in veste di osservatori ai sindacati e alle commissioni tripartite;

·sono in atto programmi di tutoraggio e di sviluppo della carriera a sostegno dell'impiego di professionisti Rom nella pubblica amministrazione;

·sono in atto meccanismi a sostegno dell'occupazione dei Rom come personale a tempo pieno presso gli uffici del lavoro e in altri settori dell'amministrazione che facilitano l'accesso all'occupazione;

·esiste un incarico di "mediatore in materia di occupazione e di giovani" nelle strutture amministrative dei comuni la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom;

·sono in atto piani a supporto delle start-up, delle piccole imprese e delle iniziative imprenditoriali dei Rom.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·sono in atto misure mirate a sostegno dell'imprenditoria e del lavoro autonomo dei Rom, in particolare per i giovani;

·sono in atto misure mirate a sostegno della formalizzazione di precedenti occupazioni informali;

·sono in atto misure mirate a sostegno dell'occupazione dei Rom nella pubblica amministrazione;

·i piani per i lavori pubblici destinati a località la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom hanno esplicite strategie di uscita con componenti di rafforzamento delle competenze e di qualificazione;

·sono attuati e finanziati programmi a sostegno della prima occupazione, dell'inserimento professionale, degli apprendistati e dello sviluppo della carriera rivolti ai giovani Rom;

·sono attuati programmi che sostengono i datori di lavoro inclusivi e che incoraggiano le pari opportunità sul posto di lavoro;

·sono in fase di organizzazione campagne di sensibilizzazione e formazioni mirate sulla lotta contro la discriminazione e l'antiziganismo sul mercato del lavoro, destinate ai servizi per l'impiego, ai sindacati e ai lavoratori;

·esistono e sono pienamente operativi piani di microprestito per piccole imprese destinanti esplicitamente alle comunità Rom.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·sono in atto misure per garantire la partecipazione dei Rom allo sviluppo di risposte politiche nel settore dell'occupazione;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per aumentare l'effettiva partecipazione dei Rom a un'occupazione retribuita, sostenibile e di qualità;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate;

·le istituzioni e le amministrazioni governative (centrali e locali) includono i contributi della società civile dei Rom e in particolare degli imprenditori Rom e dei professionisti Rom di successo nei loro processi decisionali nel settore dell'occupazione.

Indicatore principale:

Popolazione generale

13)Differenza nell'aspettativa di vita alla nascita (popolazione generale/Rom)

Banca dati sulla mortalità umana / Eurostat [demo_mlexpec]

14)Percentuale di persone che hanno accesso limitato ai servizi sanitari, DA SVILUPPARE

n.a. / potenzialmente IDF

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di persone di età superiore a 16 anni che ritengono la propria salute in generale "molto buona" o "buona"

Eurostat [hlth_silc_01]

Percentuale di persone di età superiore a 16 anni con copertura medica assicurativa

OCSE [ECHI 76]

Percentuale di persone di età superiore a 16 anni che si sono sentite discriminate in quanto Rom negli ultimi 12 mesi nell'accesso ai servizi sanitari

n.a. / potenzialmente IDF

Da sviluppare ulteriormente:

Percentuale di donne Rom che hanno partorito il primo figlio prima dei 20 anni.

Bisogni medici non soddisfatti

Eurostat

[demo_fordager]

OSS 3.7

Eurostat [SDG_03_60]

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 6: migliorare la salute dei Rom e aumentare il loro accesso effettivo a un'assistenza sanitaria di qualità

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·il sistema di mediazione in ambito sanitario è istituzionalizzato e integrato nelle pertinenti strutture dell'amministrazione sanitaria;

·è presente un sistema di incoraggiamento e sostegno alle prospettive di sviluppo della carriera dei mediatori in ambito sanitario che desiderano diventare professionisti in ambito sanitario;

·è in atto un sistema di prestazione di servizi sanitari preventivi ai Rom nei ghetti e negli insediamenti segregati/isolati;

·gli ispettorati sanitari regionali dispongono delle risorse (finanziarie e umane) per garantire che i programmi di vaccinazione e immunizzazione a livello nazionale per bambini e anziani, nonché i servizi preventivi quali le analisi del sangue e lo screening del cancro, raggiungano anche le comunità Rom.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·sono in atto programmi di informazione sulla salute adeguati alle difficoltà sanitarie che affrontano i Rom (anche sugli stili di vita e di alimentazione salutari);

·sono in atto e in funzione programmi di prevenzione sanitaria di cui beneficiano i gruppi a rischio, fra cui i Rom;

·sono organizzate campagne di sensibilizzazione sulla necessità delle vaccinazioni;

·le vaccinazioni per bambini e anziani (contro l'influenza) hanno costi accessibili e sono in fase di esecuzione;

·i controlli sanitari preventivi per i bambini sono svolti regolarmente e gratuitamente, con successivi controlli per i gruppi a rischio;

·sono in atto programmi di assistenza prenatale rivolti alle donne svantaggiate e sono forniti regolarmente servizi di assistenza prenatale;

·sono in atto piani di monitoraggio della salute della madre e del bambino rivolti ai bambini di età compresa fra 0 e 3 anni, con particolare attenzione ai gruppi svantaggiati;

·il personale sanitario riceve regolarmente una formazione mirata sulla prevenzione della discriminazione e dell'antiziganismo;

·sono in atto campagne di sensibilizzazione inerenti alla salute e altre campagne rivolte alle comunità Rom.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·sono in atto provvedimenti che garantiscono la partecipazione dei Rom allo sviluppo di risposte politiche nel settore della salute;

·sono in fase di sviluppo misure specifiche per affrontare le difficoltà nel settore della salute in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per migliorare l'accesso dei Rom ai servizi di assistenza sanitaria;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate nel settore della salute;

·le istituzioni e le amministrazioni governative (centrali e locali) includono contributi della società civile dei Rom, in particolare della rete dei mediatori Rom in ambito sanitario, nei loro processi decisionali nel settore della salute.

Indicatore principale:

Popolazione generale

15)Percentuale di persone che vivono in una condizione di disagio abitativo (in appartamenti non adeguatamente illuminati, che presentano infiltrazioni dal tetto, pareti o pavimenti umidi, senza bagno/doccia né servizi igienici all'interno)

Eurostat [tessi 291]

16)Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare che non dispone del numero minimo di stanze secondo la definizione di sovraffollamento dell'Eurostat

Eurostat [ilc_lvho05a / SDG_11_10]

OSS 1, OSS 11

17)Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare senza acqua corrente all'interno dell'abitazione (solo paesi selezionati)

Eurostat [ilc_mdho05]

OSS 6.1.1

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare senza servizi igienici, doccia o bagno all'interno dell'abitazione

Eurostat [ilc_mdho05 / SDG_06_10]

OSS 6

Percentuale di persone che vivono in un'abitazione che presenta infiltrazioni dal tetto, pareti o pavimenti o fondamenta umidi o finestre o pavimenti marcescenti

Eurostat [SDG_01_60]

OSS 1

Percentuale di persone che vivono in un nucleo familiare che negli ultimi 12 mesi ha dovuto lasciare il proprio alloggio o l'area di sosta

n.a.

Percentuale di persone di età superiore a 16 anni che si sono sentite discriminate in quanto Rom negli ultimi 5 anni durante la ricerca di un alloggio

n.a./ potenzialmente IDF

Da sviluppare ulteriormente:

segregazione abitativa.

Indicatore o indicatori che riflettono gli aspetti geografici della situazione dei Rom.

Accesso ai servizi e alle infrastrutture di base della zona (servizi sanitari, trasporto pubblico, scuole, assistenza per l'infanzia, ecc.) a causa della distanza, dei costi, degli orari di apertura o della mancanza di servizi.

Percentuale di persone che abitano in alloggi illegali o non regolamentati.

n.a.

n.a.

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 7: aumentare l'effettivo accesso dei Rom ad alloggi e servizi essenziali adeguati e desegregati

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·i quadri strategici nazionali per i Rom o i relativi documenti politici comprendono esplicitamente misure volte a combattere la segregazione abitativa;

·esistono orientamenti chiari in materia di esproprio attuati in maniera efficace al fine di tutelare dagli espropri irregolari;

·esistono orientamenti chiari in materia di esproprio attuati in maniera efficace al fine di tutelare i nuclei familiari con minori;

·sono appianate le lacune in materia di regolamentazione degli alloggi che impediscono la legalizzazione degli alloggi non regolamentati nei quartieri Rom;

·i criteri di ammissibilità e valutazione dei progetti finanziati dall'UE per il miglioramento delle infrastrutture in località la cui popolazione comprende un'elevata percentuale di Rom assegnano punti specifici alle società che impiegano Rom o sono gestite da Rom;

·sono in atto politiche che incoraggiano e sostengono le iniziative locali di auto-assistenza a livello comunitario nel settore;

·le esigenze di aree di sosta e di posteggio per roulotte sono valutate regolarmente;

·sono in atto meccanismi che garantiscono che i Rom godano effettivamente del diritto all'acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·i quadri strategici nazionali per i Rom comprendono specifiche misure di salvaguardia e criteri per l'inclusività dei servizi e dei programmi generali di alloggio;

·sono in atto provvedimenti specifici per fornire sostegno alle aree deprivate dal punto di vista sociale, al fine di diminuire la segregazione;

·sono in atto misure mirate, con risorse finanziarie garantite, al fine di migliorare le infrastrutture pubbliche negli insediamenti disagiati per quanto riguarda le strade, l'approvvigionamento idrico, i servizi igienico-sanitari, l'accesso ai servizi pubblici e le fognature;

·è in atto un programma per "la casa innanzitutto";

·il personale dei servizi di alloggio e degli uffici comunali riceve una formazione mirata sulla lotta contro la discriminazione e l'antiziganismo nel settore degli alloggi;

·sono svolti regolarmente una mappatura e un monitoraggio degli insediamenti e dei campi svantaggiati;

·è svolto regolarmente un monitoraggio di aspetti relativi all'alloggio (numero di unità abitative locali che necessitano di valutazione).

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·sono in atto misure per garantire la partecipazione dei Rom allo sviluppo di risposte politiche nel settore degli alloggi;

·le misure specifiche per affrontare le difficoltà nel settore degli alloggi sono elaborate in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom;

·gli interventi nel settore degli alloggi rivolti ai Rom (in particolare a favore della desegregazione) sono sviluppati e attuati con la partecipazione delle organizzazioni comunitarie dei Rom;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate misure specifiche per migliorare la situazione degli alloggi e, in particolare, favorire la desegregazione;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate nel settore degli alloggi, in particolare in riferimento alla desegregazione;

·le istituzioni e le amministrazioni governative (centrali e locali) includono contributi della società civile dei Rom, in particolare della rete dei mediatori Rom in ambito sanitario e dell'istruzione, nei loro processi decisionali nel settore degli alloggi.

Indicatori relativi all'esito

Secondari (facoltativi)

Indicatore

Popolazione generale

Percentuale di Rom che vivono in un nucleo familiare con i seguenti problemi relativi alle condizioni abitative: inquinamento, sporcizia o altri problemi ambientali a livello locale, quali: fumo, polvere, miasmi o inquinamento idrico

Eurostat [ilc_mddw02]

Indicatori relativi all'esito: Secondari (facoltativi) non sono ancora stati sviluppati indicatori per questo settore; tra le possibili aree tematiche da sviluppare figurano:

esposizione a condizioni abitative ambientali pericolose e associate a rischi per la salute:

·abitazione in aree esposte a catastrofi naturali (per tipo di catastrofe: esondazione dei fiumi, inondazioni improvvise, frane, ecc.);

·abitazione in aree pericolose dal punto di vista ambientale (per tipo: discariche o siti di scarico, zone industriali abbandonate, miniere, ecc.);

·esposizione a fattori pericolosi (per tipo: zone inquinate, risorse idriche non depurate e contaminate, emissioni tossiche, radiazioni elettromagnetiche, ecc.);

·professioni pericolose, tra cui il lavoro in aree abbandonate, a contatto con rifiuti, ecc., senza protezioni adeguate;

·abitazione in aree carenti in infrastrutture, ovvero prive di condutture per l'acqua potabile, di impianti per la depurazione delle acque reflue, di strade asfaltate, di un servizio di raccolta dei rifiuti, ecc.;

·percentuale di nuclei famigliari che brucia i rifiuti solidi per riscaldare le proprie abitazioni.

Indicatori relativi al processo per l'obiettivo 7-a: combattere la deprivazione ambientale, promuovere la giustizia ambientale

Indicatore - Dimensione A - Quadro istituzionale 

·i quadri strategici nazionali sui Rom o i relativi documenti politici comprendono esplicitamente provvedimenti per combattere la deprivazione ambientale e promuovere la giustizia ambientale;

·gli orientamenti di attuazione assicurano l'accesso prioritario agli alloggi popolari ai Rom che vivono in aree pericolose dal punto di vista ambientale;

·sono rigorosamente applicati le norme per la sicurezza degli alloggi e il divieto di abitare in condizioni pericolose;

·è effettuata una valutazione ambientale dei nuovi terreni edificabili e aree di sosta;

·sono in atto meccanismi effettivi per garantire l'applicazione delle disposizioni della legislazione del lavoro pertinenti per il settore ambientale.

Indicatore - Dimensione B - Misure e azioni particolari

·sono in atto misure mirate, con risorse finanziarie garantite, per trasferire le famiglie Rom che vivono in aree pericolose dal punto di vista ambientale;

·in riferimento ai fattori ambientali, sono effettuate valutazioni d'impatto delle politiche e delle disposizioni abitative rivolte ai Rom;

·l'impatto ecologico delle politiche e i rischi ambientali per i Rom sono affrontati nei quadri strategici nazionali per i Rom.

Indicatore - Dimensione C - Qualità dei processi decisionali 

·sono elaborate misure specifiche per affrontare le difficoltà ambientali nelle aree dove vivono i Rom (in particolare le comunità Rom segregate) in collaborazione con le organizzazioni della società civile dei Rom e con i residenti Rom delle località interessate;

·sono sviluppati e attuati interventi nel settore dell'ambiente sicuro e sostenibile rivolti ai Rom (in particolare nelle comunità Rom segregate) con la partecipazione delle organizzazioni comunitarie dei Rom;

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano ai comitati di monitoraggio del programma operativo dei fondi dell'UE nel quadro del quale sono attuate le misure specifiche per migliorare la situazione ambientale nelle aree dove vivono i Rom (in particolare le comunità Rom emarginate);

·le organizzazioni della società civile dei Rom partecipano al monitoraggio dei risultati delle misure attuate per migliorare la situazione ambientale nelle aree dove vivono i Rom (in particolare le comunità Rom segregate);

·le istituzioni e le amministrazioni governative (centrali e locali) includono contributi della società civile dei Rom, in particolare della rete dei mediatori Rom in ambito sanitario, nei loro processi decisionali nel settore della salute.