A növénykárosítókkal szembeni védekezés

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

Az (EU) 2016/2031 rendelet a növénykárosítókkal szembeni védekező intézkedésekről

MI A RENDELET CÉLJA?

Célja a növényegészségügyi szabályozás részeként a növénykárosítókkal és betegségekkel szembeni védekezés, továbbá hogy a hatékonyabb intézkedésekkel megvédje az Európai Uniót (EU) és növényeit, biztonságosabbá tegye a kereskedelmet és csökkentse az éghajlatváltozás hatását, ideértve:

a tájképi elemek, az erdők és egyéb zöld terek nagyobb mértékű védelmét és a peszticidek iránti alacsonyabb szükségletet;
az egyszerűbb és átláthatóbb dokumentálást a termelők és a mezőgazdasági termelők számára és a haszonnövények nagyobb mértékű védelmét;
a megfigyeléshez, a mentesítéshez és a visszaszorításhoz adott pénzügyi támogatást.

FŐBB PONTOK

A rendelet módosítja a 228/2013/EU rendeletet (A legkülső régiók mezőgazdasági termelői – uniós támogatás), a 652/2014/EU rendeletet (Élelmiszerrel és takarmánnyal kapcsolatos információkra vonatkozó uniós kiadások) és az 1143/2014/EU rendeletet (A biológiai sokféleség védelme az idegenhonos inváziós fajok ellen). Megjegyzendő, hogy a 652/2014/EU rendeletet később hatályon kívül helyezték és annak helyébe az (EU) 2021/690 rendelet lépett (egységes piac program).
A növények egészségét veszélyeztetik a növényekre és növényi termékekre káros fajok, a kereskedelem globalizációja és az éghajlatváltozás következtében pedig megnőtt az Unió területére való behurcolásuk kockázata. A rendelet létrehozza azt a fellépést, amellyel meghatározható az e károsítók jelentette kockázat, továbbá amellyel növény-egészségügyi intézkedések* révén ez elfogadható szintre csökkenthető..

Zárlati károsítók

Meghatározzák a kritériumokat azon zárlati károsítók megállapításához, amelyeket nem szabad behurcolni az EU területére, illetve nem szabad engedni elterjedni az EU területén.
A védett zónás zárlati károsítók esetében az ellenőrzés kizárólag az EU bizonyos részeiben szükséges. Az Európai Bizottság által elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus, az (EU) 2022/2404 felhatalmazáson alapuló rendelet kiegészíti az (EU) 2016/2031 rendeletet azáltal, hogy meghatározza a következőkre vonatkozó részletes szabályokat:
- új védett övezet kialakítását szolgáló felmérések; és
- az éves felmérések előkészítése és tartalma.

Kiemelt zárlati károsítók

A kiemelt zárlati károsítók azok, amelyek gazdasági, környezetvédelmi, illetve társadalmi hatása a legsúlyosabb az EU számára. Különleges rendelkezések vonatkoznak a kiemelt károsítókra, különös tekintettel a nyilvánosság hatékonyabb tájékoztatására, a felderítésekre, a készenléti tervekre, a szimulációs gyakorlatokra, a felszámolási cselekvési tervekre és az uniós fellépés társfinanszírozására.
Az egyes uniós tagállamok külön tervet dolgoznak ki minden olyan kiemelt zárlati károsítóra vonatkozóan, amely képes bekerülni a területükre és ott megtelepedni, amely terv információkat tartalmaz a döntéshozatali folyamatokról, a követendő eljárásokról és protokollokról. Az interneten keresztül megosztják a készenléti terveket az Európai Bizottsággal, egyéb uniós tagállamokkal és az illetékes szakemberekkel. A szimulációs gyakorlatokat a felmerülő kockázat szintjétől függően hajtják végre.
Az (EU) 2019/1702 felhatalmazáson alapuló rendelet létrehozza a kiemelt károsítók listáját.

Növényútlevelek és növényegészségügyi bizonyítványok

A rendelet létrehoz egy rendszert azoknak a növényeknek és növényi termékeknek és egyéb anyagoknak a behozásához és azon belül történő szállításához, amelyekre vonatkozóan esély van a károsítók (mint például a talaj vagy egyéb termesztőközeg) általi fertőzésre, és elfogadhatatlan növényegészségügyi kockázatot jelenthetnek. Az új szabályok kiterjesztik, leegyszerűsítik és harmonizálják a meglévő növényútlevél-rendszert, amelyre a vállalkozók közötti valamennyi EU-n belüli szállításhoz szükség van. Továbbá kötelezik az illetékes vállalkozókat a nyilvántartásba vételre a hatékonyabb ellenőrzések és nyomonkövethetőség garantálása érdekében.
Több fajta fertőzésre fogékony növényhez, növényi termékhez vagy egyéb anyaghoz van szükség növényegészségügyi bizonyítványokra, amelyek megerősítik az uniós jogszabályoknak való megfelelést.
Az előzetes exportbizonyítvány azért kerül kibocsátásra, hogy biztosítsa az információcserét az uniós tagállamok között, amennyiben az EU-n kívülre történő exportálást megelőzően legalább egy uniós tagállamon keresztülszállítanak egy növényt, növényi terméket vagy egyéb tárgyat.

Behozatal

A rendelet célja, hogy megelőzze azt, hogy behurcolják a károsítókat az EU-ba. Kockázat alapú és megelőző intézkedéseket biztosít, hogy megvédje az Uniót azon károsítók ellen, amelyeket az Unión kívülről származó növények, növényi termékek vagy egyéb tárgyak egy előzetes kockázatértékelés szerint behozhatnak.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A határozat 2019. december 14. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

További információk:

Az EU növényegészségügyi jogszabályai (Európai Bizottság)
Növényegészségügyi szabályok (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

Növény-egészségügyi intézkedések. Növény-egészségügyi intézkedések: bármely olyan hatósági intézkedés, amelynek célja zárlati károsítók behurcolásának vagy elterjedésének a megakadályozása vagy a vizsgálatköteles nemzárlati károsítók által gyakorolt gazdasági hatások korlátozása.

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2031 rendelete (2016. október 26.) a növénykárosítókkal szembeni védekező intézkedésekről, a 228/2013/EU, a 652/2014/EU és az 1143/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 69/464/EGK, a 74/647/EGK, a 93/85/EGK, a 98/57/EK, a 2000/29/EK, a 2006/91/EK és a 2007/33/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 317., 2016.11.23., 4–104. o.)

Az (EU) 2016/2031 rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2022/2404 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. szeptember 14.) az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a védett zónás zárlati károsítókra vonatkozó felderítésekkel kapcsolatos részletes szabályok megállapítása révén történő kiegészítéséről és a 92/70/EGK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 317., 2022.12.9., 42–53. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/690 rendelete (2021. április 28.) a belső piacra, a vállalkozások – köztük a kis- és középvállalkozások – versenyképességére, a növények, állatok, élelmiszerek és takarmányok területére, valamint az európai statisztikákra vonatkozó program (Egységes piac program) létrehozásáról, továbbá a 99/2013/EU, az 1287/2013/EU, a 254/2014/EU és a 652/2014/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 153., 2021.5.3., 1–47. o.)

A Bizottság (EU) 2019/1702 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. augusztus 1. ) az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kiemelt zárlati károsítók jegyzékével való kiegészítéséről (HL L 260., 2019.10.11., 8–10. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 1143/2014/EU rendelete (2014. október 22.) az idegenhonos inváziós fajok betelepítésének vagy behurcolásának és terjedésének megelőzéséről és kezeléséről (HL L 317., 2014.11.4., 35–55. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 228/2013/EU rendelete (2013. március 13.) az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról és a 247/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 78., 2013.3.20., 23–40. o.)