(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2018/858 (3) vahvistetaan hallinnolliset säännökset ja tekniset vaatimukset kaikkien uusien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää varten, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja huolehtia turvallisuuden ja ympäristöominaisuuksien korkeasta tasosta.

(2)

Tämä asetus on asetuksessa (EU) 2018/858 vahvistettuun EU-tyyppihyväksyntämenettelyyn liittyvä säädös. Näin ollen asetuksen (EU) 2018/858 liitettä II olisi muutettava vastaavasti. Asetuksen (EU) 2018/858 hallinnollisia säännöksiä, myös korjaavia toimenpiteitä ja seuraamuksia koskevia säännöksiä, sovelletaan kaikilta osin tähän asetukseen.

(3)

Ajoneuvojen turvallisuuden kehittyminen on viime vuosikymmeninä vaikuttanut merkittävästi liikennekuolemien ja vakavien loukkaantumisten yleiseen vähenemiseen. Unionin maanteillä kuoli kuitenkin 25 300 ihmistä vuonna 2017, ja uhrien määrä on pysynyt ennallaan viimeisten neljän vuoden ajan. Lisäksi vuosittain 135 000 ihmistä loukkaantuu vakavasti kolareissa (4). Unionin olisi tehtävä kaikkensa vähentääkseen tieliikenteessä tapahtuvia onnettomuuksia ja loukkaantumisia tai estääkseen ne. Ajoneuvon matkustajien suojelemiseksi toteutettavien turvallisuustoimenpiteiden lisäksi on tarpeen toteuttaa ajoneuvon ulkopuolella olevien tienkäyttäjien suojelemiseksi toimenpiteitä, joilla estetään loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien, kuten pyöräilijöiden ja jalankulkijoiden, liikennekuolemat ja loukkaantumiset. Nykyisen toimintamallin turvallisuusvaikutukset ilman uusia yleiseen tieliikenneturvallisuuteen liittyviä toimia eivät enää riitä kompensoimaan liikenteen lisääntymisen vaikutuksia. Ajoneuvojen turvaominaisuuksia on sen vuoksi parannettava entisestään osana liikenneturvallisuuden kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jotta loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelua voidaan parantaa.

(4)

Tyyppihyväksyntäsäännöksissä olisi varmistettava, että moottoriajoneuvojen suoritustasot arvioidaan toistettavalla ja uusittavalla tavalla. Sen vuoksi tämän asetuksen teknisissä vaatimuksissa viitataan ainoastaan jalankulkijoihin ja pyöräilijöihin, sillä vain heitä varten on tällä hetkellä virallisesti yhdenmukaistettuja testejä. Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden lisäksi loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä ovat yleensä myös muut ilman moottorin apua kulkevat tienkäyttäjät ja moottorilla varustetulla laitteella kulkevat tienkäyttäjät, jotka käyttävät mahdollisesti henkilökohtaisia liikkumisvälineitä, joissa ei ole suojaavaa koria. Lisäksi nykyteknologia huomioon ottaen voidaan kohtuudella olettaa, että kehittyneet järjestelmät reagoivat myös muihin loukkaantumiselle alttiisiin tienkäyttäjiin tavanomaisissa ajo-olosuhteissa, vaikka tätä ei ole erikseen testattu. Tämän asetuksen teknisiä vaatimuksia olisi edelleen mukautettava tekniseen kehitykseen arvioinnin ja uudelleentarkastelun jälkeen, jotta voidaan kattaa kaikki sellaiset tienkäyttäjät, jotka käyttävät henkilökohtaisia liikkumisvälineitä, joissa ei ole suojaavaa koria, kuten potkulaudat, itsestään tasapainottuvat ajoneuvot ja pyörätuolit.

(5)

Ajoneuvojen kehittyneisiin turvajärjestelmiin liittyvä tekninen kehitys tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia vähentää onnettomuuksien uhrien määrää. Jotta vakavasti loukkaantuneiden ja kuolonuhrien määrää voitaisiin vähentää mahdollisimman paljon, on tarpeen ottaa käyttöön uusien teknologioiden sarja.

(6)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 661/2009 (5) yhteydessä komissio arvioi, voitaisiinko kyseisessä asetuksessa vahvistettu vaatimus tiettyjen järjestelmien (esimerkiksi kehittyneiden hätäjarrutusjärjestelmien ja rengaspaineiden seurantajärjestelmien) asentamisesta tiettyjen luokkien ajoneuvoihin ulottaa koskemaan kaikkia ajoneuvoluokkia. Komissio arvioi myös sitä, olisiko uusi vaatimus muiden kehittyneiden turvaominaisuuksien asentamisesta teknisesti ja taloudellisesti ja markkinoiden kypsyyden kannalta toteutettavissa. Näiden arviointien perusteella komissio esitti 12 päivänä joulukuuta 2016 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ”Autojen turvallisuuden parantaminen säästää ihmishenkiä EU:ssa”. Kertomukseen liittyvässä komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa yksilöitiin ja esitettiin 19 mahdollista sääntelytoimenpidettä, joilla voitaisiin vähentää tehokkaasti liikenneonnettomuuksien, liikennekuolemien ja loukkaantumisten määrää entisestään.

(7)

Teknologianeutraaliuden varmistamiseksi suorituskykyvaatimuksissa olisi sallittava sekä suorat että epäsuorat rengaspaineiden seurantajärjestelmät.

(8)

Kehittyneillä ajoneuvojärjestelmillä voidaan vähentää tehokkaammin kuolonuhrien ja liikenneonnettomuuksien määrää sekä lieventää vammoja ja vahinkoja, jos ne laaditaan niin, että ne ovat käytännöllisiä käyttäjien kannalta. Tämän vuoksi ajoneuvojen valmistajien olisi tehtävä kaikkensa varmistaakseen, että tässä asetuksessa säädettyjä järjestelmiä ja ominaisuuksia kehitetään siten, että tuetaan kuljettajaa. Kyseisten järjestelmien ja ominaisuuksien toiminta ja niiden rajoitukset olisi selitettävä selkeällä ja kuluttajaystävällisellä tavalla moottoriajoneuvon käyttöoppaassa.

(9)

Kaikkien kuljettajien, ikääntyneet ja vammaiset henkilöt mukaan luettuina, olisi voitava havaita helposti ajamista avustavat turvaominaisuudet ja varoitukset.

(10)

Kehittyneet hätäjarrutusjärjestelmät, älykäs nopeusavustin, hätätilanteiden kaistanpitojärjestelmät, kuljettajan väsymyksen ja tarkkaavaisuuden tunnistin, kehittyneet kuljettajan tarkkaamattomuuden varoitusjärjestelmät ja peruutustutkat ovat turvajärjestelmiä, jotka tarjoavat hyvät mahdollisuudet vähentää huomattavasti onnettomuuksien uhrien määrää. Lisäksi jotkut näistä turvajärjestelmistä muodostavat perustan teknologialle, jota jatkossa käytetään myös automatisoitujen ajoneuvojen käyttöönotossa. Kaikkien tällaisten turvajärjestelmien olisi toimittava ilman että käytetään kuljettajien tai matkustajien biometrisiä tietoja, kasvontunnistus mukaan luettuna. Sen vuoksi unionin tasolla olisi vahvistettava yhdenmukaiset säännöt ja testausmenettelyt, joita sovelletaan ajoneuvojen tyyppihyväksynnässä tällaisiin järjestelmiin ja kun tällaisia järjestelmiä hyväksytään erillisinä teknisinä yksiköinä. Näiden järjestelmien teknologinen kehitys olisi otettava huomioon nykyisen lainsäädännön kaikissa arvioinneissa, jotta se vastaisi tulevaisuuden vaatimuksia noudattaen tiukasti yksityisyyden suojan ja tietosuojan periaatteita ja vähentäisi tieliikenteessä tapahtuvia onnettomuuksia ja loukkaantumisia tai estäisi ne. On myös tarpeen varmistaa, että näitä järjestelmiä voidaan käyttää turvallisesti koko ajoneuvon elinkaaren ajan.

(11)

Älykäs nopeusavustin olisi voitava kytkeä pois toiminnasta esimerkiksi silloin, kun kuljettaja saa vääriä varoituksia tai aiheettomia viestejä vaikeiden sääolosuhteiden, työmaa-alueilla olevien tilapäisten ristiriitaisten tiemerkintöjen tai harhaanjohtavien, viallisten tai puuttuvien liikennemerkkien takia. Tällaisen poiskytkemistoiminnon olisi oltava kuljettajan hallinnassa. Sen olisi sallittava älykkään nopeusavustimen poiskytkeminen niin pitkäksi aikaa kuin se on tarpeen, ja kuljettajan olisi voitava kytkeä järjestelmä uudelleen päälle helposti. Kun järjestelmä on kytketty pois toiminnasta, nopeusrajoitustietoja voidaan antaa. Järjestelmän olisi oltava toiminnassa aina kun sytytysvirta kytketään, ja kuljettajan olisi aina tiedettävä, onko järjestelmä kytketty päälle vai pois toiminnasta.

(12)

On laajalti tunnustettu, että turvavyöt ovat yksi ajoneuvojen tärkeimmistä ja tehokkaimmista turvaominaisuuksista. Sen vuoksi turvavyömuistutusjärjestelmien avulla on mahdollista entistä paremmin estää liikennekuolemia tai lieventää vammoja, sillä ne lisäävät turvavyön käyttöastetta kaikkialla unionissa. Tästä syystä asetuksessa (EY) N:o 661/2009 säädettiin turvavyömuistutusjärjestelmä pakolliseksi kuljettajan istuimeen kaikissa uusissa henkilöautoissa vuodesta 2014 lähtien panemalla täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien (YK) sääntö, jäljempänä ’E-sääntö’, nro 16, jolla vahvistettiin asiaa koskevat tekniset säännökset. Koska kyseistä E-sääntöä on muutettu tekniikan kehityksen huomioimiseksi, turvavyömuistutusjärjestelmien asentaminen on pakollista myös luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen kaikkiin etu- ja takaistuimiin sekä luokkien N2, N3, M2 ja M3 ajoneuvojen kaikkiin etuistuimiin 1 päivästä syyskuuta 2019 alkaen uusissa moottoriajoneuvotyypeissä ja 1 päivästä syyskuuta 2021 alkaen kaikissa uusissa moottoriajoneuvoissa.

(13)

Sellaisen onnettomuustietotallentimen käyttöönotto, joka tallentaa ajoneuvosta ratkaisevan tärkeää anonymisoitua tietoa lyhyen ajan kuluessa ennen törmäystä (jolloin tallennuksen käynnistää esimerkiksi turvatyynyn laukeaminen), sen aikana ja välittömästi sen jälkeen, mukaan lukien tietojen laajuutta, tarkkuutta ja resoluutiota sekä tiedon keräämistä, varastointia ja palautettavuutta koskevat vaatimukset, on merkittävä askel kohti tarkempien ja perusteellisten onnettomuustietojen saamista. Sen vuoksi olisi vaadittava, että kaikki moottoriajoneuvot varustetaan tällaisilla tallentimilla. Näiden tallentimien olisi pystyttävä tallentamaan ja varastoimaan tietoja niin, että jäsenvaltiot voivat käyttää tietoja ainoastaan liikenneturvallisuusanalyysien tekemiseen ja toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuuden arvioimiseen ilman että yksittäisen ajoneuvon omistajaa tai haltijaa voidaan tunnistaa tallennettujen tietojen perusteella.

(14)

Käsiteltäessä henkilötietoja, kuten kuljettajaa koskevia tietoja, joita käsitellään onnettomuustietotallentimissa tai joita kerätään kuljettajan väsymyksen ja tarkkaavaisuuden tunnistimella tai kuljettajan tarkkaamattomuuden varoitusjärjestelmällä, olisi noudatettava unionin tietosuojalainsäädäntöä ja erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 (6). Onnettomuustietotallentimien olisi toimittava suljetussa järjestelmässä, jossa tallennetut tiedot päällekirjoitetaan ja joka ei mahdollista ajoneuvon tai haltijan tunnistamista. Kuljettajan väsymyksen ja tarkkaavaisuuden tunnistin ja kehittynyt kuljettajan tarkkaamattomuuden varoitusjärjestelmä eivät myöskään saisi jatkuvasti tallentaa tai säilyttää muita tietoja kuin sellaisia, jotka ovat tarpeen niihin tarkoituksiin, joita varten ne kerättiin tai joita varten niitä muuten käsiteltiin suljetussa järjestelmässä. Lisäksi hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän kautta kerättyjen henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2015/758 (7) säädettyjä erityisiä suojatoimia.

(15)

Kehittyneet hätäjarrutusjärjestelmät tai hätätilanteiden kaistanpitojärjestelmät eivät ehkä ole täysin toimintakykyisiä joissakin tapauksissa erityisesti tieinfrastruktuurin puutteiden vuoksi. Näissä tapauksissa järjestelmien olisi kytkeydyttävä pois toiminnasta ja ilmoitettava poiskytkeytymisestä kuljettajalle. Jos ne eivät kytkeydy pois toiminnasta automaattisesti, ne olisi voitava kytkeä pois toiminnasta manuaalisesti. Tällaisen poiskytkemisen olisi oltava tilapäinen ja kestettävä ainoastaan niin kauan kuin järjestelmä ei ole kaikilta osin toimintakykyinen. Kuljettajilla voi myös olla tarve ohittaa kehittynyt hätäjarrutusjärjestelmä tai hätätilanteiden kaistanpitojärjestelmä, jos järjestelmän toiminta voisi aiheuttaa suuremman riskin tai haitan. Näin varmistettaisiin, että ajoneuvo on jatkuvasti kuljettajan hallinnassa. Tällaiset järjestelmät voisivat tästä huolimatta tunnistaa myös tilanteita, joissa kuljettaja on menettänyt toimintakykynsä ja järjestelmän väliintulo on tämän vuoksi tarpeen onnettomuuden pahenemisen estämiseksi.

(16)

Asetuksessa (EY) N:o 661/2009 vapautettiin turvallisuusvaatimuksista pakettiautot, kaupunkimaasturit ja monikäyttöajoneuvot niiden istuinkorkeuden ja massaominaisuuksien vuoksi. Nämä vapautukset ovat vanhentuneita ja perusteettomia, kun otetaan huomioon tällaisten ajoneuvojen markkinaosuuden kasvu (osuus oli vuonna 1996 vain 3 prosenttia ja vuonna 2016 jo 14 prosenttia) ja törmäyksenjälkeisiin sähköturvallisuustarkastuksiin liittyvän teknologian kehitys. Vapautukset olisi sen vuoksi kumottava, ja kyseisiin ajoneuvoihin olisi sovellettava kaikkia ajoneuvojen kehittyneisiin järjestelmiin liittyviä vaatimuksia.

(17)

Asetuksella (EY) N:o 661/2009 yksinkertaistettiin merkittävästi unionin lainsäädäntöä; sillä korvattiin 38 direktiiviä vastaavilla E-säännöillä, joiden soveltaminen on neuvoston päätöksen 97/836/EY (8) nojalla pakollista. Yksinkertaistamisen lisäämiseksi olisi muitakin unionin sääntöjä korvattava olemassa olevilla E-säännöillä, joiden soveltaminen on unionissa pakollista. Komission olisi lisäksi edistettävä ja tuettava YK:n tasolla tehtävää työtä, jotta voidaan viipymättä ja tiukimpien käytettävissä olevien liikenneturvallisuusnormien mukaisesti vahvistaa teknisiä vaatimuksia tässä asetuksessa säädettyjen ajoneuvon turvajärjestelmien tyyppihyväksynnälle.

(18)

E-säännöt ja niiden muutokset, joiden puolesta unioni on äänestänyt tai joita unioni soveltaa päätöksen 97/836/EY mukaisesti, olisi sisällytettävä unionin tyyppihyväksyntälainsäädäntöön. Komissiolle olisi tämän vuoksi siirrettävä valta muuttaa pakollisesti sovellettavien E-sääntöjen luetteloa sen pitämiseksi ajan tasalla.

(19)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 78/2009 (9) vahvistetaan jalankulkijoiden, pyöräilijöiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelua koskevat vaatimukset vaatimustenmukaisuustesteinä ja raja-arvoina, joita sovelletaan ajoneuvojen tyyppihyväksynnässä niiden eturakenteisiin ja etusuojajärjestelmien (esimerkiksi karjapuskurien) tyyppihyväksynnässä. Asetuksen (EY) N:o 78/2009 antamisen jälkeen ajoneuvoihin sovellettavia teknisiä vaatimuksia ja testausmenettelyjä on kehitetty YK:n tasolla pitemmälle tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon. Moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnässä sovelletaan unionissa nykyään myös E-sääntöä nro 127, jossa vahvistetaan moottoriajoneuvojen hyväksyntää jalankulkijoiden turvallisuuden osalta koskevat yhdenmukaiset vaatimukset, jäljempänä ’E-sääntö nro 127’.

(20)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 79/2009 (10) antamisen jälkeen vetykäyttöisten ajoneuvojen ja vetyjärjestelmien ja -komponenttien tyyppihyväksyntään sovellettavia teknisiä vaatimuksia ja testausmenettelyjä on kehitetty YK:n tasolla pitemmälle tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon. Moottoriajoneuvojen vetyjärjestelmien tyyppihyväksynnässä sovelletaan unionissa nykyään myös E-sääntöä nro 134 yhdenmukaisista vaatimuksista, jotka koskevat moottoriajoneuvojen ja niiden komponenttien hyväksymistä vetyä polttoaineena käyttävien ajoneuvojen turvallisuuteen liittyvän suorituskyvyn osalta (11), jäljempänä ’E-sääntö nro 134’. Näiden vaatimusten lisäksi vetyä käyttävissä ajoneuvojen järjestelmissä käytettäviä materiaaleja ja täyttölaitteita koskevat laatukriteerit olisi vahvistettava unionin tasolla.

(21)

Selkeyden, järkeistämisen ja yksinkertaistamisen nimissä asetukset (EY) N:o 78/2009, (EY) N:o 79/2009 ja (EY) N:o 661/2009 olisi kumottava ja korvattava tällä asetuksella.

(22)

Unionin säännöillä on perinteisesti rajoitettu kuorma-autoyhdistelmien kokonaispituutta, mikä on johtanut etuohjaamoratkaisujen yleistymiseen, koska niillä voidaan maksimoida kuormatila. Koska kuljettajan istuin on näissä ajoneuvoissa korkealla, ratkaisu on kuitenkin laajentanut sokeaa aluetta ja heikentänyt suoraa näkyvyyttä kuorma-auton ohjaamon ympärillä. Tämä on merkittävä tekijä kuorma-auto-onnettomuuksissa, joissa on osallisena loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä. Onnettomuuksien uhrien määrää voitaisiin pienentää merkittävästi parantamalla suoraa näkemää. Sen vuoksi olisi vahvistettava vaatimuksia, joilla parannetaan suoraa näkemää siten, että pienennetään mahdollisuuksien mukaan kuljettajan edessä ja sivulla sijaitsevia sokeita pisteitä, jotta jalankulkijoiden, pyöräilijöiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suora näkyvyys kuljettajan istuimelta paranee. Eri ajoneuvoluokkien erityispiirteet olisi otettava huomioon.

(23)

Automatisoidut ajoneuvot voivat antaa valtavan panoksen liikennekuolemien vähentämiseen, sillä arvioiden mukaan yli 90 prosenttia liikenneonnettomuuksista johtuu jonkinasteisesta inhimillisestä virheestä. Koska automatisoidut ajoneuvot ottavat vähitellen hoitaakseen kuljettajan tehtäviä, unionin tasolla olisi vahvistettava automatisoituihin ajoneuvojen järjestelmiin sovellettavia yhdenmukaistettuja sääntöjä ja teknisiä vaatimuksia, mukaan lukien liittyen todennettavissa olevaan automatisoitujen ajoneuvojen päätöksenteon turvallisuuteen, noudattaen samalla teknologianeutraaliuden periaatetta ja edistettävä niitä kansainvälisellä tasolla UN/ECE:n ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän maailmanfoorumin (WP.29) puitteissa.

(24)

Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden kaltaisille tienkäyttäjille sekä muiden kuin automatisoitujen ajoneuvojen kuljettajille, jotka eivät voi saada sähköisiä ajoneuvojen välisiä tietoja automatisoidun ajoneuvon käyttäytymisestä, olisi annettava tietoja kyseisestä käyttäytymisestä tavanomaisin keinoin E-sääntöjen tai muiden säädösten mukaisesti mahdollisimman pian näiden voimaantulon jälkeen.

(25)

Ajoneuvojen saattueajo tarjoaa mahdollisuuksia tehdä tulevaisuuden liikenteestä turvallisempaa, puhtaampaa ja tehokkaampaa. Saattueajoteknologian ja siihen liittyvien standardien käyttöönoton ennakoimiseksi tarvitaan sääntelykehys, joka sisältää yhdenmukaistetut säännöt ja menettelyt.

(26)

Ajoneuvojen liitettävyys ja automatisaatio lisäävät ajoneuvossa olevien tietojen luvattoman etäkäytön ja ohjelmiston laittoman langattoman muuttamisen mahdollisuutta. Tällaisten riskien huomioon ottamiseksi kyberturvallisuutta koskevia E-sääntöjä tai muita säädöksiä olisi sovellettava pakollisina mahdollisimman pian niiden voimaantulon jälkeen.

(27)

Ohjelmistojen muutokset voivat merkittävästi muuttaa ajoneuvojen toimintoja. Ohjelmistojen muutoksille olisi vahvistettava yhdenmukaistetut säännöt ja tekniset vaatimukset tyyppihyväksyntämenettelyjen mukaisesti. Sen vuoksi ohjelmistojen päivitysmenettelyjä koskevia E-sääntöjä tai muita säädöksiä olisi sovellettava pakollisina mahdollisimman pian niiden voimaantulon jälkeen. Näillä turvallisuustoimenpiteillä ei saisi kuitenkaan vaarantaa ajoneuvon valmistajan velvoitteita, jotka liittyvät ajoneuvon korjaamisen ja huoltamisen kannalta merkityksellisten kattavien vianmääritystietojen ja ajoneuvossa olevien tietojen antamiseen saataville.

(28)

Unionin olisi edelleen edistettävä renkaiden melua, vierintävastusta ja märkäpitoa koskevien teknisten vaatimusten kehittämistä YK:n tasolla. Tämä johtuu siitä, että E-säännössä nro 117 yhdenmukaisista vaatimuksista, jotka koskevat renkaiden hyväksyntää vierintämelun ja/tai märkäpidon ja/tai vierintävastuksen osalta (12), jäljempänä ’E-sääntö nro 117’, on nyt tällaisia yksityiskohtaisia vaatimuksia. Renkaisiin sovellettavien vaatimusten mukauttamista tekniikan kehitykseen olisi jatkettava nopeasti ja kunnianhimoisesti YK:n tasolla erityisesti sen varmistamiseksi, että renkaiden suorituskykyä arvioidaan myös renkaiden elinkaaren lopussa niiden ollessa kuluneita ja että lähtökohtana olisi, että renkaiden olisi täytettävä vaatimukset koko käyttöikänsä ajan eikä niitä vaihdettaisi uusiin liian aikaisin. Asetuksessa (EY) N:o 661/2009 olevat renkaiden suorituskykyä koskevat nykyiset vaatimukset olisi korvattava vastaavilla E-säännöillä.

(29)

Tämän asetuksen vaikuttavuuden varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen täydentämiseksi kehittyneiden ajoneuvojärjestelmien tyyppihyväksyntävaatimusten osalta ja tämän asetuksen muuttamiseksi sen liitteen II osalta tekniikan ja sääntelyn kehityksen ottamiseksi huomioon. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (13) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(30)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (14) mukaisesti.

(31)

Jotta unionin lainsäädäntö, jossa viitataan valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn, voitaisiin saattaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyllä sopimuksella käyttöön otetun uuden oikeudellisen kehyksen mukaiseksi ja jotta voitaisiin jatkaa ajoneuvojen turvallisuuteen liittyvän unionin lainsäädännön yksinkertaistamista, olisi seuraavat asetukset kumottava ja korvattava tämän asetuksen nojalla annettavilla täytäntöönpanosäädöksillä:

(32)

Koska asetuksen (EY) N:o 78/2009, asetuksen (EY) N:o 79/2009 tai asetuksen (EY) N:o 661/2009 ja niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti myönnettyjen EU-tyyppihyväksyntien katsotaan olevan vastaavia kuin tämän asetuksen nojalla myönnetyt, ellei sovellettavia vaatimuksia muuteta tällä asetuksella tai mukauteta delegoiduilla säädöksillä tai täytäntöönpanosäädöksillä, tarvitaan siirtymäsäännöksiä, joilla varmistetaan, etteivät tällaiset hyväksynnät mitätöidy.

(33)

Kutakin säänneltyä seikkaa varten olisi vahvistettava päivämäärät, joista alkaen EU-tyyppihyväksyntä on evättävä, ajoneuvon rekisteröinti on evättävä tai komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden saattaminen markkinoille tai käyttöönotto on kiellettävä.

(34)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistaminen ottamalla käyttöön moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä näihin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden turvallisuutta ja ympäristöominaisuuksia koskevat yhdenmukaistetut tekniset vaatimukset, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

(35)

Yksityiskohtaiset tekniset vaatimukset ja riittävät testausmenettelyt sekä säännökset, jotka koskevat yhdenmukaisia menettelyjä ja teknisiä eritelmiä, joita sovelletaan moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnässä, olisi vahvistettava delegoiduissa säädöksissä ja täytäntöönpanosäädöksissä riittävän ajoissa ennen niiden soveltamispäivää, jotta annetaan valmistajille riittävästi aikaa mukautua tämän asetuksen ja sen nojalla annettujen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten vaatimuksiin. Joitakin ajoneuvoja valmistetaan pieniä määriä. Näin ollen on asianmukaista, että tässä asetuksessa ja sen nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä ja täytäntöönpanosäädöksissä vahvistetuissa vaatimuksissa otetaan huomioon tällaiset ajoneuvot tai ajoneuvoluokat, jos nämä vaatimukset eivät sovellu yhteen tällaisten ajoneuvojen käytön tai suunnittelun kanssa tai jos niistä aiheutuu suhteetonta lisärasitetta. Sen vuoksi tämän asetuksen soveltamista olisi lykättävä,