Unionin rekisteri päästökauppajärjestelmän päästöoikeuksista

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Delegoitu asetus (EU) 2019/1122 unionin rekisterin toiminnasta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksen tarkoituksena on taata kaikkien Euroopan unionin (EU) päästökauppajärjestelmässä (ETS) myönnettyjen päästöoikeuksien tarkka tilinpito.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EU:n rekisteri

EU:n rekisteri on Euroopan komission ylläpitämä keskitetty verkkotietokanta, joka sisältää tilit toiminnanharjoittajille, kuten voimalaitoksille, lentoyhtiöille ja meriliikenteen harjoittajille.
Se kattaa kaikki EU:n jäsenvaltiot, jotka osallistuvat direktiivillä 2003/87/EY perustettuun EU:n päästökauppajärjestelmään, jonka tavoitteena on vähentää päästöjä kustannustehokkaasti osana EU:n pyrkimyksiä torjua ilmastonmuutosta.
Rekisteriin kirjataan
- direktiivin soveltamisalaan kuuluvat laitokset kussakin jäsenvaltiossa ja kyseisille laitoksille maksutta jaetut päästöoikeudet
- yritysten tai henkilöiden päästöoikeustilit
- tilinomistajien tekemät päästöoikeuksien siirrot
- laitosten ja lentoyhtiöiden todennetut vuotuiset hiilidioksidipäästöt
- päästöoikeuksien ja todennettujen päästöjen vuosittainen täsmäytys.

Vaihe IV

Tässä asetuksessa vahvistetaan yleiset säännökset sekä toimintaa ja ylläpitoa koskevat vaatimukset päästökauppajärjestelmän neljättä vaihetta varten vuosiksi 2021–2030.
Sillä korvataan asetus (EU) N:o 389/2013 (ks. tiivistelmä), joka kattoi EU:n päästökauppajärjestelmän kolmannen vaiheen (2013–2020).

Pääelementit

Asetus koskee muun muassa seuraavia:

Keskusvalvojan ja kansallisten valvojien ylläpitämä rekisterijärjestelmä.
Euroopan unionin tapahtumaloki, joka automaattisesti tarkistaa, kirjaa ja sallii kaikki rekisterissä olevien tilien väliset tapahtumat, korvaa yhteisön riippumattoman tapahtumalokin toisesta vaiheesta alkaen ja on nyt erottamaton osa EU:n rekisteriä.
Asetuksella yksinkertaistetaan tilinhallintaa koskevia sääntöjä kansallisten valvojien taakan vähentämiseksi.
EU:n päästökauppajärjestelmän rekisteriä koskevat erityissäännöt, jotka koskevat muun muassa seuraavia asioita:
- todennetut päästöt ja velvoitteiden noudattaminen
- tapahtumat, mukaan lukien siirtojen toteutumista sekä päästöoikeuksien luomista, jakamista ja siirtämistä koskevat säännöt
- luotettavien tilien luettelot keskusvalvojan asettaman tietyn kynnysarvon ylittäviä tapahtumia varten, jotta voidaan varmistaa, että arvokkaat tapahtumat ovat turvallisia
- EU ETS:n ja muiden sellaisten päästökauppajärjestelmien välisten yhteyksien parantaminen, joiden osalta on tehty yhteyssopimus (esim. Sveitsin päästökauppajärjestelmä – ks. tiivistelmä).
Jos poikkeavuuksia havaitaan, keskusvalvojan on varmistettava, että rekisteri lopettaa asiaankuuluvat prosessit, ja ilmoitettava asianomaisille tilinomistajille tai päästöoikeuksien haltijoille, että prosessi on lopetettu.
Rekisteriä koskevat tekniset säännöt ja vaatimukset, mukaan lukien tilin omistajien ja edustajien kansalliset käyttötukipalvelut.

55-valmiuspaketti

Osana 55-valmiuspakettia direktiivillä 2023/959 muutettiin direktiiviä 2003/87/EY ja sisällytettiin EU:n päästökauppajärjestelmään uusia aloja (esimerkiksi meriliikenne) vuodesta 2014 alkaen. Sillä luotiin myös rinnakkainen päästökauppajärjestelmä rakennuksia, tieliikennettä ja muita aloja varten vuodesta 2017 alkaen. Nämä muutokset heijastuvat asetukseen (EU) 2019/1122, jota muutetaan asetuksella (EU) 2023/2904. Muutosasetuksella otetaan käyttöön sääntöjä ja välineitä, joiden avulla laivayhtiöt ja säännellyt yhteisöt voivat kirjautua rekisteriin päästökauppajärjestelmän noudattamista varten.

Muutosasetuksella (EU) 2023/2904 myös

otetaan käyttöön kahdenvälisten tapahtumien pakollinen merkitseminen tapahtumien toteuttamiseksi, jotta saadaan parempaa tietoa päästöoikeuksien seurannasta ja raportoinnista, mikä parantaa Euroopan hiilimarkkinoiden avoimuutta ja eheyttä. Näin markkinavalvontaviranomaiset voivat saada rekisteristä tietoja säännöllisesti ja oikea-aikaisesti.
yhdenmukaistetaan asetuksen (EU) 2019/1122 mukaiset päästöoikeuksien palauttamisen määräajat direktiivissä 2003/87/EY säädettyjen määräaikojen kanssa. Nämä määräajat ovat 30. syyskuuta kiinteiden laitosten ja ilma-alusten käyttäjien osalta, ja 30. syyskuuta meriliikenteen harjoittajien osalta ja 31. toukokuuta säänneltyjen yhteisöjen osalta.
otetaan käyttöön uusi rekisteritilityyppi EU:n ulkopuolisille hallituksille, jotka ovat tehneet EU:n kanssa muun kuin sitovan järjestelyn direktiivin 2003/87/EY mukaisesti.

Kumoaminen

Asetuksella (EU) 2019/1122 kumotaan ja korvataan asetus (EY) N:o 389/2013. Viimeksi mainittua sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2025 asti kaikkiin päästökauppakauteen 2013–2020 liittyviin toimiin ja Kioton tileihin, kunnes Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden oikaisukausi toteutuu vuonna 2023 (sitoumusten täyttämisen lisäkausi).

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta (EU) 2019/1122 on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.
Muutosasetusta (EU) 2023/2904 sovelletaan 1. tammikuuta 2025 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

Unionin rekisteri (Euroopan komissio)

ASIAKIRJA

Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1122, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä unionin rekisterin toiminnan osalta (EUVL L 177, 2.7.2019, s. 3–62).

Asetukseen (EU) 2019/1122 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2023/2904, annettu 25 päivänä lokakuuta 2023, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä unionin rekisterin toiminnan osalta annetun delegoidun asetuksen (EU) 2019/1122 muuttamisesta (EUVL L, 2023/2904, 29.12.2023).

Komission asetus (EU) N:o 389/2013, annettu 2 päivänä toukokuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösten N:o 280/2004/EY ja N:o 406/2009/EY mukaisen unionin rekisterin perustamisesta ja komission asetusten (EU) N:o 920/2010 ja (EU) N:o 1193/2011 kumoamisesta (EUVL L 122, 3.5.2013, s. 1–59).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32–46).