Pyroteknisten tuotteiden vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2013/29/EU – pyroteknisiä tuotteita koskevat EU:n säännöt

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• Direktiivillä vahvistetaan säännöt, joilla luodaan edellytykset pyroteknisten tuotteiden* vapaalle liikkuvuudelle Euroopan unionin (EU) sisämarkkinoilla varmistaen korkeatasoisen terveyden ja turvallisuuden suojan sekä ympäristön suojelun.
• Direktiivillä tarkistetaan pyroteknisiä tuotteita koskevat voimassa olevat säännökset (direktiivi 2007/23/EY) ja saatetaan ne vastaamaan uutta lainsäädäntökehystä, joka on sarja toimenpiteitä markkinavalvonnan ja vaatimustenmukaisuuden arviointien laadun parantamiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Direktiivissä luetellaan pyroteknisten tuotteiden luokat, joihin direktiiviä sovelletaan käytön perusteella.

Direktiiviä ei sovelleta valmistajan omaan käyttöönsä valmistamiin ilotulitusvälineisiin, jotka on hyväksytty käytettäviksi vain siinä EU:n jäsenvaltiossa, johon valmistaja on sijoittautunut, ja jotka jäävät kyseiseen jäsenvaltioon.

Direktiivillä säädetään olennaiset turvallisuusvaatimukset, jotka pyroteknisten tuotteiden on täytettävä, jotta ne voidaan asettaa saataville markkinoilla. Ne luetellaan direktiivin liitteessä I.

Direktiivissä vahvistetaan vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt, joissa toteutetaan EU-tyyppitarkastus*. Ilmoitettu laitos tutkii tuotteen teknisen suunnittelun sekä varmistaa ja vakuuttaa, että suunnittelu täyttää direktiivin vaatimukset.

Direktiivissä säädetään vähimmäisikärajat ja muita rajoituksia, joita sovelletaan pyroteknisten tuotteiden luovuttamiseen.

• Ilotulitusvälineet. Luokka F1: 12 vuotta; luokka F2: 16 vuotta; luokka F3: 18 vuotta.
• Teattereissa käytettävät pyrotekniset tuotteet. Luokka T1: 18 vuotta.
• Muut pyrotekniset tuotteet. Luokka P1: 18 vuotta.
• Joitakin pyroteknisiä tuotteita voidaan luovuttaa vain asiantuntijoille. Tällaisia tuotteita ovat esimerkiksi luokan F4 ilotulitusvälineet (ammattikäyttöön tarkoitetut ilotulitusvälineet), jotka aiheuttavat suuren vaaran.

Jäsenvaltiot voivat korottaa ikärajoja ja rajoittaa joidenkin pyroteknisten tuotteiden luovuttamista yleisölle yleisen järjestyksen ja turvallisuuden perustella sekä terveyteen ja turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyvistä syistä.

Kaikkien yritysten ja organisaatioiden, jotka kuuluvat toimitus- ja jakeluketjuun, on varmistettava, että markkinoilla asetetaan saataville vain sellaisia pyroteknisiä tuotteita, jotka ovat direktiivin vaatimusten mukaisia. Direktiivissä säädetään kunkin ketjuun kuuluvan osapuolen velvollisuuksista.

Valmistajien on ilmoitettava nimensä, rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä ja postiosoitteensa, josta niihin saa yhteyden, pyroteknisessä tuotteessa tai, mikäli se ei ole mahdollista, kunkin tuotteen pakkauksessa tai tuotteen mukana seuraavassa asiakirjassa. Yhteystiedot on esitettävä loppukäyttäjien ja markkinavalvontaviranomaisten helposti ymmärtämällä kielellä.

Ohjeet ja turvallisuustiedot on annettava sen jäsenvaltion kuluttajien ja muiden loppukäyttäjien helposti ymmärtämällä kielellä, jossa tuote asetetaan saataville markkinoilla.

Merkinnät on tehtävä sen jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla kielillä, jossa pyrotekninen tuote asetetaan saataville. Merkintöihin on sisällytettävä vähintään direktiivissä vaaditut vähimmäistiedot.

Markkinavalvontaa varten valmistajien on laadittava jokaisesta tuotteesta EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus direktiivin liitteessä III olevan mallin mukaisesti. Siinä todetaan, että tuote on olennaisten turvallisuusvaatimusten mukainen. Laatimalla EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen valmistaja ottaa oikeudellisen vastuun siitä, että pyrotekninen tuote on direktiivin vaatimusten mukainen.

Valmistajien on varmistettava, että tuotteen merkinnässä on rekisteröintinumero, jonka vaatimustenmukaisuuden arvioinnin suorittava ilmoitettu laitos on antanut tuotteelle.

Maahantuojien on varmistettava, että ne saattavat markkinoille ainoastaan direktiivin vaatimukset täyttäviä tuotteita. Niiden on varmistettava, että:

• valmistaja on suorittanut asianmukaisen vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn
• pyrotekniseen tuotteeseen on kiinnitetty vaatimustenmukaisuuden osoittava CE-merkintä
• merkintä on vaatimusten mukainen
• valmistajan laatimat asiakirjat asetetaan pyynnöstä asiasta vastaavien viranomaisten saataville.

Sekä valmistajien että maahantuojien on pidettävä kirjaa markkinoilla saataville asettamiensa tuotteiden rekisteröintinumeroista. Täytäntöönpanodirektiivillä 2014/58/EU otetaan käyttöön pyroteknisten tuotteiden jäljitettävyysjärjestelmä.

Direktiivissä edellytetään jäsenvaltioita varmistamaan, että valmistajat, maahantuojat, jakelijat, vähittäismyyjät ynnä muut saattavat pyroteknisiä tuotteita markkinoille vain sillä ehdolla, että ne varastoidaan asianmukaisesti ja niitä käytetään aiotun käyttötarkoituksensa mukaisesti, jotta ne eivät vaaranna terveyttä ja turvallisuutta.

Jäsenvaltioiden on säädettävä seuraamuksista, joita sovelletaan, kun osapuolet eivät noudata direktiivin vaatimuksia. Seuraamuksiin voi sisältyä vakavia rikkomistapauksia koskevia rikosoikeudellisia seuraamuksia.

Täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2023/1096 edellytetään, että jäsenvaltiot keräävät 1 päivästä tammikuuta 2024 kultakin kalenterivuodelta vähintään seuraavat tiedot alueellaan tapahtuneista tapaturmista, jotka liittyivät luokkiin F1–F4 kuuluvien pyroteknisten tuotteiden käyttöön, ja toimittavat ne Euroopan komissiolle seuraavan kalenterivuoden 1 päivään lokakuuta mennessä:

• pyroteknisten tuotteiden käyttöön liittyvien loukkaantumisia aiheuttaneiden tapaturmien kokonaismäärä tai loukkaantuneiden kokonaismäärä
• loukkaantuneiden määrä uhrien ikäryhmittäin jaoteltuna
• loukkaantuneiden määrä vamman tyypin mukaisesti luokkiin jaoteltuna (käsi tai käsivarsi, kasvot tai pää, silmät, kuulo, muut)
• loukkaantuneiden määrä vamman vakavuuden mukaisesti (sairaalahoitoa edellyttävät vammat, kuolemantapaukset, muut).

Jos jäsenvaltiot eivät pysty keräämään edellä mainittuja tietoja, ne voivat kerätä tiedot edustavista otoksista ja ekstrapoloida tiedot niistä.

Jäsenvaltioiden on lisäksi toimitettava seuraavat tiedot, jos tiedot ovat saatavilla:

• tapaturman aiheuttaneen pyroteknisen tuotteen tyyppi
• tieto siitä, aiheuttiko tapaturman tuotteen virheellinen käyttö, väärinkäyttö vai toimintahäiriö
• tieto siitä, onko tuote asetettu saataville markkinoilla laittomasti
• kaikki muut tiedot, joita jäsenvaltio pitää tärkeinä tapaturmatietojen analysoinnissa.

MISTÄ ALKAEN SÄÄNTÖJÄ SOVELLETAAN?

Direktiivillä 2013/29/EU tarkistettiin ja kumottiin direktiivi 2007/23/EY ja siihen tehdyt muutokset. Suurinta osaa direktiiviin 2013/29/EU sisältyvistä uusista säännöksistä on sovellettu 1. heinäkuuta 2015 alkaen. Vaarallisimpia pyroteknisten tuotteiden luokkia (luokat P1, P2, T2 ja F4) koskevia uusia turvallisuusvaatimuksia on sovellettu 4. heinäkuuta 2013 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Kemikaalilainsäädäntö (Euroopan komissio)
• Pyrotekniset tuotteet (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/29/EU, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2013, pyroteknisten tuotteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (uudelleenlaadittu) (EUVL L 178, 28.6.2013, s. 27–65).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/1096, annettu 2 päivänä kesäkuuta 2023, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/29/EU soveltamissäännöistä pyroteknisten tuotteiden käyttöön liittyviä tapaturmia koskevien tietojen säännöllisen keruun ja ajan tasalle saattamisen osalta (EUVL L 146, 6.6.2023, s. 24–26).

Pyroteknisten tuotteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/29/EU täytäntöönpanoon liittyvä komission tiedonanto (Unionin yhdenmukaistamislainsäädännön soveltamisalaan kuuluvien yhdenmukaistettujen standardien otsikot ja viitenumerot) (EUVL C 149, 12.5.2017, s. 1–5).

Komission täytäntöönpanodirektiivi 2014/58/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, pyroteknisten tuotteiden jäljitettävyysjärjestelmän perustamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/23/EY mukaisesti (EUVL L 115, 17.4.2014, s. 28–31).

Viimeisin päivitys: 26.04.2024