Siseveetransport – töötingimused

 

KOKKUVÕTE:

direktiiv 87/540/EMÜ juurdepääsu kohta veeteekaubaveo-ettevõtja tegevusalale siseriiklikus ja rahvusvahelises veonduses ning selle tegevusala diplomite, tunnistuste ja muude kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide vastastikuse tunnustamise kohta

direktiiv 2014/112/EL, millega rakendatakse Euroopa Siseveetranspordi Liidu, Euroopa Kiprite Liidu ja Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni vahel sõlmitud kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris

direktiiv (EL) 2017/2397, milles käsitletakse siseveelaevanduse valdkonna kutsekvalifikatsioonide tunnustamist

delegeeritud direktiiv (EL) 2020/12, millega täiendatakse direktiivi (EL) 2017/2397 pädevuste ning vastavate teadmiste ja oskuste, praktiliste eksamite, valmendite heakskiitmise ja tervisenõuete osas

rakendusmäärus (EL) 2020/182 siseveelaevanduse kutsekvalifikatsioonide valdkonna näidiste kohta

delegeeritud määruse (EL) 2020/473, millega täiendatakse direktiivi (EL) 2017/2397 liidu kvalifikatsioonitunnistuste, teenistusraamatute ja logiraamatute andmebaaside nõuete osas

MIS ON ÕIGUSAKTIDE EESMÄRK?

• Direktiivis 87/540/EMÜ sätestatakse ühised eeskirjad veeteekaubaveo-ettevõtja tegevusalale juurdepääsuks Euroopa Liidus (EL) nende kvalifikatsiooni tõstmiseks.
• Direktiiviga 2014/112/EL rakendatakse EU kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korraldust ELi siseveetranspordi sektoris.
• Direktiivis (EL) 2017/2397, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2021/1233, käsitletakse ELi siseveelaevanduse meeskonna, sealhulgas kolmandatest riikidest pärit meeskonna kutsekvalifikatsioonide sertifitseerimise ja tunnustamise ühtset süsteemi.
• Delegeeritud direktiiviga (EL) 2020/12 kehtestatakse standardid pädevuste, praktiliste eksamite, valmendite heakskiitmise ja tervisenõuete kohta siseveelaevanduse vallas.
• Rakendusmääruses (EL) 2020/182 esitatakse siseveelaevanduse kutsekvalifikatsioonide tunnistuste ja muude seonduvate dokumentide näidised.
• Delegeeritud määruses (EL) 2020/473 kehtestatakse ELi kvalifikatsioonitunnistuste, teenistusraamatute ja logiraamatute andmebaaside omadused ja kasutamise tingimused.
• Direktiiviga (EL) 2021/1233 muudetakse direktiivi (EL) 2017/2397 kolmandate riikide tunnistuste tunnustamisega seotud üleminekumeetmete osas.
• Delegeeritud määrusega (EL) 2022/184 muudetakse direktiivi (EL) 2017/2397 IV lisa vastavalt delegeeritud direktiivile (EL) 2020/12.

PÕHIPUNKTID

Direktiiv 87/540/EMÜ

Direktiivis 87/540/EMÜ sätestatakse, et isikud või ettevõtjad, kes soovivad vedada kaupu veetranspordiga, peavad vastama ametialase pädevuse tingimusele, mis hõlmab järgmisi teadmisi:

• tsiviil-, äri-, sotsiaal- ja maksuõigus, sealhulgas lepingud ja majandusarvestus,
• ettevõtte äri- ja finantsjuhtimine,
• juurdepääs turule, sealhulgas tegevusalal äritegevuse alustamise alased sätted, prahtimissüsteemid, veodokumendid,
• tehnilised standardid ja tegutsemise tehnilised aspektid, sealhulgas registreerimine, peale- ja mahalaadimislepingud ning hüvitised,
• ohutuseeskirjad ja õnnetuste vältimine,
• rahvusvahelised veod, sealhulgas peamised liikluseeskirjad ELi liikmesriikides.

Samuti võidakse nõuda head mainet või maksujõulisust. Pärast tingimuste täitmise kontrollimist väljastab asutus pädevustunnistuse, mida tuleb tunnustada ka teistes liikmesriikides.

Direktiiv 2014/112/EL

Direktiiviga 2014/112/EL rakendatakse ELi kokkulepet, millega kehtestatakse eeskirjad, mis reguleerivad liikuvate töötajate tööaega kogu EL siseveeteedel, mis tähendab, et direktiivi 2003/88/EÜ, mis on ELi tööaja direktiiv (vt kokkuvõtet), kõnealuses sektoris ei kohaldata. Need eeskirjad sisaldavad järgmist.

• Tööaja arvestamisel võetakse aluseks kaheksatunnine tööpäev. See ei tohi ületada
  • keskmiselt 48 töötundi nädalas 12 kuu jooksul;
  • 2304 tundi 48 nädala jooksul;
  • 14 tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul;
  • 84 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul;
  • keskmiselt 72 tundi nädalas nelja kuu jooksul, kui töögraafikus on ette nähtud rohkem töö- kui puhkepäevi;
  • 31 järjestikust päeva.
• Hooajalistel reisilaevadel töötavate töötajate suhtes võivad kehtida eritingimused. Neil võib olla õigus 0,2 puhkepäevale iga töötatud päeva kohta. Tööaeg ei tohi ületada 12 tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul ega 72 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul.
• Puhkeaeg peab olema piisav töötajate tervise ja ohutuse tagamiseks ning olema vähemalt 10 tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul, sellest vähemalt kuus tundi korraga või vähem kui 84 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul.
• Kõigile, kes töötavad rohkem kui kuus tundi päevas, tuleb võimaldada puhkepause.
• Seitsmetunnisel ööajal on iganädalane (seitse päeva) maksimaalne lubatud tööaeg 42 tundi.
• Igal töötajal on õigus saada iga-aastast tasulist puhkust kestusega vähemalt neli nädalat.
• Alla 18-aastaste töötajate suhtes kehtivad direktiivi 94/33/EÜ (noorte kaitse kohta tööl – vt kokkuvõtet) sätted; erandid kehtivad noortele, kes on vanemad kui 16 aastat.
• Iga inimese töö- ja puhkeaja kohta tuleb pidada üksikasjalikku arvestust.
• Laevajuht võib meeskonnalt nõuda nii suures mahus töötundide tegemist, kui on vajalik hädaolukorras. Kui see juhtub töötajate graafikujärgsel puhkeajal, antakse neile piisav puhkeaeg.
• Kõigil töötajatel on õigus tasuta iga-aastasele arstlikule läbivaatusele.

Direktiiv (EL) 2017/2397

Direktiiviga (EL) 2017/2397 luuakse ELi siseveeteedel töötavatele tekimeeskonna liikmetele kohaldatav kvalifikatsioonide tunnustamise ühtlustatud süsteem kogu ELis.

Selle eesmärk on kõrvaldada tööjõu liikuvust takistavad asjaolud, parandada ohutust, edendada oskusi ja pakkuda kõigile meeskonnaliikmetele paremaid karjäärivõimalusi ning hõlbustada teistest sektoritest kogemustega tööliste turule liikumist. Direktiivist tulenevalt:

• peab tekimeeskonna liikmetel, isikutel, kes on kvalifitseeritud võtma meetmeid reisilaeval tekkivates hädaolukordades ja isikutel, kes on kvalifitseeritud osalema veeldatud maagaasil töötava veesõiduki tankimise protseduuris, olema ELi kvalifikatsioonitunnistus;
• peab laevajuhtidel olema eriluba, kui nad:
  • sõidavad siseveeteede nendes osades, kus on erilisi riske,
  • sõidavad merelaevadele laevatatavatel siseveeteedel (veeteed, kus on aruannet esitava riigi kohaselt võimalik liigelda peamiselt merelaevadega),
  • juhivad veesõidukit radari abil,
  • juhivad veesõidukeid, mille kütusena kasutatakse veeldatud maagaasi,
  • juhivad laevakaravane.
• ELi kvalifikatsioonitunnistused, teenistusraamatud ja logiraamatud kehtivad kõigil ELi siseveeteedel;
• tunnistused, mis on antud välja kooskõlas Reini jõel tegutsevate laevameeskondade töökorraldust käsitleva korraga, milles on kehtestatud käesolevas direktiivis sätestatuga identsed nõuded, kehtivad kõigil ELi veeteedel;
• muutmisdirektiiviga (EL) 2021/1233 kehtestatakse üleminekumeetmed, mis võimaldaksid anda kolmandatele riikidele aega, et viia oma nõuded vastavusse direktiivis (EL) 2017/2397 sätestatud nõuetega ning samuti võimaldaksid Euroopa Komisjonil hinnata nende sertifitseerimissüsteeme ja võtta asjakohasel juhul vastu direktiivi kohane rakendusakt.

Direktiiviga (EL) 2017/2397:

• sätestatakse eri kvalifikatsioonidele vanuse, haldusvastavuse, pädevuse ja laevajuhtimise aja miinimumnõuded;
• nõutakse, et kõik tekimeeskonna liikmed peavad vastama terviseseisundi standarditele;
• võetakse arvesse liikmesriikide erinevused, lubades erandid mõnedest meetmetest.

Delegeeritud õigusaktid

Komisjon on võtnud vastu ka mitu delegeeritud õigusakti, millega täiendatakse määrust (EL) nr 2017/2397:

Delegeeritud direktiiviga (EL) 2020/12 kehtestatakse standardid pädevuste, praktiliste eksamite, valmendite heakskiitmise ja tervisenõuete kohta siseveelaevanduse vallas.

• Standardid töötas välja siseveeliikluse standardite koostamise Euroopa komitee (CESNI).
• Pädevuste standardid sisaldavad nõutavaid konkreetseid pädevusi ning vastavaid teadmisi ja oskusi, mis on kooskõlas direktiivis sätestatud oluliste pädevusnõuetega.
• Need on vastu võetud
  • käitumistasandil (madruse põhipädevuse ja mis tahes muu kvalifikatsiooni määratlemine käitumistasandil),
  • juhtimistasandil (laevajuhid),
  • eriluba laevajuhile merelaeva juhtimiseks siseveeteedel,
  • eriluba laevajuhile veesõiduki juhtimiseks radari abil,
  • ohutusohvitserid,
  • veeldatud maagaasi eksperdid.
• Käitumis- ja juhtimistasandil hõlmavad pädevusstandardid järgmisi peatükke:
  • navigatsioon
  • veesõiduki käitamine
  • lasti käitlemine, paigutamine ja reisijate vedu
  • laevamehaanika, elektrotehnika, elektroonika ja automaatika
  • hooldus ja remont
  • kommunikatsioon
  • tervis ja ohutus ning keskkonnakaitse.

Delegeeritud määruses (EL) 2020/473 kehtestatakse andmebaaside omadused ja kasutamise tingimused, mis võimaldavad vahetada teavet kvalifikatsioonitunnistuste, teenistusraamatute ja logiraamatute kohta.

• See puudutab eelkõige kasutajaid ja juurdepääsuõigusi, funktsioone, andmete ja isikuandmete kaitset ning suhtlust ELi andmebaasi ja riiklike registrite vahel, samuti ühtsete kontaktpunktide määramist.
• Meeskonnaga seotud dokumentide ELi andmebaas annab koondülevaate meeskonnaliikmete kvalifikatsiooniga seotud andmetest, mida peavad liikmesriikide registrid. Samuti salvestatakse teave meeskonnaliikmete teenistusraamatusse. Logiraamatute teave salvestatakse Euroopa siseveelaevade andmebaasis (delegeeritud määrus (EL) 2020/474).

Delegeeritud määrusega (EL) 2022/184 muudetakse direktiivi (EL) 2017/2397 IV lisa vastavalt delegeeritud direktiiviga (EL) 2020/12 kehtestatud pädevusnõuetele.

Rakendusaktid

Komisjon võttis vastu rakendusakti, rakendusmääruse (EL) 2020/182, milles esitatakse kutsekvalifikatsioonide tunnistuste ja muude dokumentide näidised. Näidised on koostanud CESNI

• laevajuhile, veeldatud maagaasi eksperdile ja ohutusohvitserile ette nähtud ELi kvalifikatsioonitunnistuste,
• teenistusraamatute,
• ELi kvalifikatsioonitunnistusi ja teenistusraamatuid ühendavate koonddokumentide,
• praktilise eksami tunnistuste,
• logiraamatute näidiseid.

MIS AJAST ÕIGUSAKTE KOHALDATAKSE?

• Direktiivi 87/540/EMÜ siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 30. juuni 1988.
• Direktiivi 2014/112/EL siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 31. detsember 2016.
• Direktiivi (EL) 2017/2397 siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 17. jaanuar 2022.
• Delegeeritud direktiivi (EL) 2020/12 siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 17. jaanuar 2022.
• Rakendusmäärust (EL) 2020/182 kohaldatakse alates 2. märtsist 2020.
• Delegeeritud määrust (EL) 2020/473 kohaldatakse alates 18. jaanuarist 2022 (kuid mõnda artiklit on kohaldatud alates 21. aprillist 2020).
• Direktiivi (EL) 2021/1233 siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 17. jaanuar 2022.
• Delegeeritud määrust (EL) 2022/184 kohaldatakse alates 3. märtsist 2022.

TAUST

Lisateave

• Sotsiaalne mõõde (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENDID

Komisjoni 20. jaanuari 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2020/473, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2017/2397 liidu kvalifikatsioonitunnistuste, teenistusraamatute ja logiraamatute andmebaaside nõuete osas (ELT L 100, 1.4.2020, lk 1–11)

Komisjoni 14. jaanuari 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/182 siseveelaevanduse kutsekvalifikatsioonide valdkonna näidiste kohta (ELT L 38, 11.2.2020, lk 1–36)

Komisjoni 2. augusti 2019. aasta delegeeritud direktiiv (EL) 2020/12, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2017/2397 pädevuste ning vastavate teadmiste ja oskuste, praktiliste eksamite, valmendite heakskiitmise ja tervisenõuete osas (ELT L 6, 10.1.2020, lk 15–100)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2397, milles käsitletakse siseveelaevanduse valdkonna kutsekvalifikatsioonide tunnustamist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 91/672/EMÜ ja 96/50/EÜ (ELT L 345, 27.12.2017, lk 53–86)

Direktiivi (EL) 2017/2397 järjestikused muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1629, millega kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded, muudetakse direktiivi 2009/100/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2006/87/EÜ (ELT L 252, 16.9.2016, lk 118–176)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 19. detsembri 2014. aasta direktiiv 2014/112/EL, millega rakendatakse Euroopa Siseveetranspordi Liidu (EBU), Euroopa Kiprite Liidu (ESO) ja Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) vahel sõlmitud kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris (ELT L 367, 23.12.2014, lk 86–95)

Nõukogu 9. novembri 1987. aasta direktiiv 87/540/EMÜ juurdepääsu kohta veeteekaubaveo-ettevõtja tegevusalale siseriiklikus ja rahvusvahelises veonduses ning selle tegevusala diplomite, tunnistuste ja muude kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide vastastikuse tunnustamise kohta (EÜT L 322, 12.11.1987, lk 20–24)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1629, millega kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded, muudetakse direktiivi 2009/100/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2006/87/EÜ (ELT L 252, 16.9.2016, lk 118–176)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta direktiiv 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta (ELT L 299, 18.11.2003, lk 9–19)

Nõukogu 22. juuni 1994. aasta direktiiv 94/33/EÜ noorte kaitse kohta tööl (EÜT L 216, 20.8.1994, lk 12–20)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 10.03.2022