52019PC0913

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega tehakse kindlaks, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, 1 eriti selle artikli 10 lõike 2 neljandat lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)Juunis 2017 ja juunis 2018 leidis nõukogu kooskõlas aluslepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias oli vastavalt 2016. ja 2017. aastal esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja selle saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Kindlaks tehtud märkimisväärsete kõrvalekallete tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017 2 ja 22. juunil 2018 3 Rumeeniale soovitused võtta vajalikud poliitilised meetmed, et kõrvalekalded korrigeerida. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud kõnealuste soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja esitas vastavalt 5. detsembril 2017 4 ja 4. detsembril 2018 5 muudetud soovitused. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud ka nende soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid.

(2)14. juunil 2019 leidis nõukogu, et Rumeenias oli 2018. aastal jälle esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast, ning esitas Rumeeniale soovituse võtta vajalikud meetmed, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär 6 ei ületaks 2019. aastal 4,5 % ja 2020. aastal 5,1 %, mis vastab 2019. aastal struktuursele kohandusele 1,0 % sisemajanduse koguproduktist (SKP) ja 2020. aastal kohandusele 0,75 % SKPst 7 . Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku tulu, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale kõnealuse soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2019.

(3)25. septembril 2019 tegi komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel 20. novembril 2019 nõukogule. Tulemused avalikustati. Komisjoni aruande kohaselt kavatsevad Rumeenia ametiasutused alustada eelarve struktuurset kohandamist alles 2022. aastal ega kavatse seega 14. juuni 2019. aasta soovitust järgida.

(4)15. oktoobril 2019 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks võetud meetmete kohta. Aruandes ei ole esitatud eri kulukategooriate põhjalikke prognoose ega iga loetletud meetme mõju eelarvele. Seega ei vasta aruanne nõukogu soovitatud aruandlusnõuetele. Aruandes kinnitasid ametiasutused, et 2019. aastal jääb nende valitsemissektori nominaalse eelarvepuudujäägi eesmärgiks 2,8 % SKPst, nagu oli ette nähtud 2019. aasta lähenemisprogrammis. Nimetatud valitsemissektori nominaalse eelarvepuudujäägi saavutamise korral väheneks valitsemissektori eelarvepuudujääk võrreldes 2018. aastaga ainult vähesel määral, kuigi Rumeenias on praegu suur majanduskasv. 2020. aasta puhul on ametiasutuste eesmärk valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk 2,9 % SKPst, mis on halvem kui 2019. aasta lähenemisprogrammis ette nähtud 2,7 %. Kokkuvõttes ei ole aruandes esitatud meetmete eelarvemõju piisav nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse nõuete järgimiseks.

(5)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel ulatub 2019. aasta esmaste valitsemissektori netokulude kasv 12,8 %ni, mis ületab selgelt kulude kasvu soovitusliku määra 4,5 % (kõrvalekalle 2,5 % SKPst). Prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon halveneb 0,8 % võrra SKPst, kuigi seda on soovitatud parandada 1,0 % SKPst (kõrvalekalle 1,8 % SKPst). Seega osutavad mõlemad näitajad kõrvalekaldele soovitatud kohandusest. Üldhinnang kinnitab 2019. aastal kõrvalekallet soovitatud kohandusest.

(6)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel ulatub 2020. aasta esmaste valitsemissektori netokulude kasv 11,1 %ni, mis ületab selgelt kulude kasvu soovitusliku määra 5,1 % (kõrvalekalle 1,8 % SKPst). Prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon halveneb 0,8 % võrra SKPst, kuigi seda on soovitatud parandada 0,75 % SKPst (kõrvalekalle 1,6 % SKPst). Seega osutavad mõlemad näitajad sarnase ulatusega kõrvalekalde ohule soovitatud kohandusest. Üldhinnang kinnitab 2020. aastal kõrvalekallet soovitatud kohandusest.

(7)Lisaks ulatub komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel valitsemissektori puudujääk 2019. aastal 3,6 %ni ja 2020. aastal 4,4 %ni, mis ületab aluslepingus sätestatud kontrollväärtust (3 % SKPst).

(8)Eespool esitatu põhjal järeldatakse, et Rumeenia ei ole nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovitusele piisavalt reageerinud,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: