Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 32023R0814

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/814, 14. aprill 2023, milles käsitletakse üksikasjalikku korda, mille alusel komisjon viib läbi teatavaid menetlusi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2022/1925 (EMPs kohaldatav tekst)

C/2023/2530

ELT L 102, 17.4.2023, p. 6–19 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/814/oj

Date of document:
14/04/2023; Vastuvõtmise kuupäev
Date of effect:
02/05/2023; jõustumine vt artikkel 12
Date of end of validity:
No end date
Author:
Euroopa Komisjon, Konkurentsi peadirektoraat
Responsible body:
COMP
Form:
Rakendusmäärus
Additional information:
EMP tähtsus
Treaty:
Euroopa Liidu toimimise leping
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

17.4.2023   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 102/6

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/814,

14. aprill 2023,

milles käsitletakse üksikasjalikku korda, mille alusel komisjon viib läbi teatavaid menetlusi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2022/1925

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2022. aasta määrust (EL) 2022/1925, mis käsitleb konkurentsile avatud ja õiglaseid turge digisektoris ning millega muudetakse direktiive (EL) 2019/1937 ja (EL) 2020/1828 (digiturgude määrus), (1) eriti selle artikli 46 lõike 1 punkte a, d, e, f, h, i, j, k ja m,

olles kutsunud huvitatud isikuid üles esitama märkusi,

olles konsulteerinud digiturgude nõuandekomiteega

ning arvestades järgmist:

(1)

Määrusega (EL) 2022/1925 on komisjonile antud õigus võtta vastu rakendusakte, milles sätestatakse kõnealuse määruse teatavate aspektide kohaldamise üksikasjalik kord. Kooskõlas hea halduse ja õiguskindluse põhimõttega on vaja kehtestada normid, mis käsitlevad eelkõige teateid, taotlusi, aruandeid ja muud teabe esitamist, sh teadete ja teabe esitamise kuupäevade kindlaksmääramist ning menetluste algatamist määruse (EL) 2022/1925 alusel. Samuti on vaja kehtestada normid, mille alusel komisjoni esialgsete järelduste adressaadid saavad kasutada õigust olla ära kuulatud ja toimikule juurdepääsu õigust.

(2)

Selleks et tagada õiglane ja tõhus menetlus ning määruse (EL) 2022/1925 tulemuslik ja täielik jõustamine ning õiguskindlus kõigile asjaomastele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, on vaja kehtestada muu hulgas raamistik dokumentide esitamiseks määruse (EL) 2022/1925 alusel. Eelkõige on vaja sätestada normid dokumentide vormi ja maksimaalse pikkuse, keelte kasutamise ning dokumentide edastamise ja vastuvõtmise korra kohta. Lisaks on vaja kehtestada normid teabe kohta, mille põhiplatvormiteenuseid osutavad ettevõtjad peavad lisama määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 esimese lõigu kohaselt esitatavatesse teadetesse või artikli 3 lõike 3 teise lõigu kohaselt komisjoni taotlusel esitatavasse teabesse. Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 ja käesoleva määruse artikli 2 kohase teate ettevalmistamisel ning mõistliku aja jooksul enne kõnealust teadet peaks põhiplatvormiteenuseid osutaval ettevõtjal olema võimalik võtta komisjoniga ühendust, et tagada tõhus teatamismenetlus määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 kohaselt. Määrusest (EL) 2022/1925 tulenevate ülesannete täitmisel peab komisjon eelkõige tuginema asjaomaste ettevõtjate esitatud teabele. Seetõttu on eriti oluline, et see teave oleks õige, täielik ja mitteeksitav ning et see oleks asjakohasel juhul esitatud tähtaja jooksul.

(3)

Määrus (EL) 2022/1925 nõuab eraldi menetlusraamistikku, milles võetakse arvesse kõnealuse määruse eripära. Raamistiku eesmärk peaks olema kehtestada kiire ja tõhus uurimis- ja jõustamisprotsess ning see peaks samal ajal tagama, et menetlusosaliste õigus olla ära kuulatud on tõhusalt kaitstud. Seega tuleks sätestada selged ja proportsionaalsed normid, mille kohaselt saab kasutada õigust olla ära kuulatud, sh komisjoni toimikule juurdepääsu õigust. Ettevõtjal või ettevõtjate ühendusel, kellele komisjon on teatanud oma esialgsetest järeldustest, peaks olema õigus esitada oma seisukohad kirjalikult tähtaja jooksul, mille komisjon peaks kehtestama, eesmärgiga leida sobiv tasakaal ühelt poolt menetluse tõhususe ja tulemuslikkuse ning teiselt poolt võimaluse vahel kasutada õigust olla ära kuulatud. Esialgsete järelduste adressaadil peaks olema õigus esitada lühidalt asjakohased faktid ja lisada tõendavad dokumendid. Kuigi esialgsete järelduste adressaadil peaks alati olema õigus saada komisjonilt kõigi esialgsetes järeldustes nimetatud dokumentide mittekonfidentsiaalseid versioone, tuleks talle lisaks anda juurdepääs kõikidele komisjoni toimikus olevatele dokumentidele muutmata kujul komisjoni otsuses sätestatavatel tingimustel. Selline juurdepääs peaks olema teatavates olukordades piiratud, muu hulgas juhul, kui teatavate dokumentide avalikustamine kahjustaks dokumendi esitanud poolt või kui esinevad muud olulised huvid.

(4)

Kui komisjon annab asjaomastele ettevõtjatele või ettevõtjate ühendustele juurdepääsu toimikule, peaks ta tagama proportsionaalsel viisil ärisaladuste ja muu konfidentsiaalse teabe kaitse. Komisjonil peaks olema võimalik nõuda ettevõtjatelt või ettevõtjate ühendustelt, kes esitavad või on esitanud dokumente (sh avaldusi), ärisaladuste või muu konfidentsiaalse teabe märgistamist. Selleks et tagada määruse (EL) 2022/1925 artikli 8 lõike 6, artikli 18 lõigete 5 ja 6, artikli 19 lõike 2 ja artikli 29 lõike 4 kohaste avaldamiste või konsultatsioonidega seotud kolmandate isikute märkuste hindamise tõhusus, tuleks selliseid märkusi käsitada toimikule juurdepääsu andmisel ja komisjoni otsuste ettevalmistamisel mittekonfidentsiaalsetena, andes samal ajal kolmandatele isikutele õiguse taotleda autori ja saatja nime või muude tuvastamisandmete väljajätmist enne märkuste jagamist esialgsete järelduste adressaadi või muu kolmanda isikuga.

(5)

Enne kui komisjon teeb dokumendid oma esialgsete järelduste adressaadile kättesaadavaks, peaks ta hindama, kas selleks, et kasutada tulemuslikult õigust olla ära kuulatud, on avalikustamise vajadus suurem kui avalikustamisest kolmandale isikule tulenev kahju.

(6)

Õiguskindluse huvides tuleks määruses (EL) 2022/1925 ja käesolevas määruses sätestatud tähtaegu, sealhulgas komisjoni poolt kõnealuste määruste kohaselt kehtestatud tähtaegu reguleerida nõukogu määrusega (EMÜ, Euratom) nr 1182/71 (2). Siiski tuleks tähtaegade kohta kehtestada vajalikul määral erinormid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

I PEATÜKK

KOHALDAMISALA

Artikkel 1

Reguleerimisese ja kohaldamisala

Käesoleva määrusega kehtestatakse üksikasjalik kord seoses järgmisega:

1)

määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 kohaste teadete ja esildiste, artikli 8 lõike 3 ning artiklite 9 ja 10 kohaste põhjendatud taotluste, artikli 11 kohaste kohustuste täitmist käsitlevate aruannete ning artiklite 14 ja 15 kohaste teadete ja esildiste vorm, sisu ja muud üksikasjad;

2)

määruse (EL) 2022/1925 artikli 29 kohased menetlused;

3)

määruse (EL) 2022/1925 artiklis 34 sätestatud õigus olla ära kuulatud ning avalikustamistingimused;

4)

tähtajad.

II PEATÜKK

TEATED, TAOTLUSED JA MUUD ESILDISED

Artikkel 2

Teated ja komisjoni taotluse põhjal esitatav teave

1.   Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 esimese lõigu kohased teated sisaldavad kogu teavet, sh dokumente, mida on nimetatud käesoleva määruse I lisas esitatud vormis.

2.   Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 teise lõigu kohase komisjoni teabetaotluse põhjal esitatav teave peab sisaldama kogu teavet, sh dokumente, mida komisjon on oma taotluses nimetanud. Komisjon võib oma teabetaotluses täpsustada, millised käesoleva määruse I lisas esitatud vormi jaod tuleb täita.

3.   Kui teavitav ettevõtja soovib vastavalt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikele 5 esitada koos teatega piisavalt põhjendatud argumendid selle kohta, et kuigi ta täidab kõik kõnealuse määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud künnised, ei vasta ta olukorras, milles asjaomast põhiplatvormiteenust osutatakse, erandlikult kõnealuse määruse artikli 3 lõikes 1 sätestatud tingimustele, esitab ta need argumendid teate lisas. Iga eraldi põhiplatvormiteenuse kohta, mille kohta teavitav ettevõtja soovib esitada põhjendatud argumente, tuleb esitada eraldi lisa. Teavitav ettevõtja märgib selgelt, millisega määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikes 1 sätestatud kolmest kumulatiivsest nõudest on tema argumendid seotud, ning selgitab iga argumendi puhul, miks asjaomane põhiplatvormiteenus ei vasta erandlikult sellele nõudele, hoolimata asjaolust, et see täidab kõnealuse määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud vastava künnise.

4.   Lõigete 1, 2 ja 3 kohaselt komisjonile esitatav teave peab olema õige, täielik ja mitteeksitav. See esitatakse selgel, hästi struktureeritud ja arusaadaval viisil.

5.   Kui teavitav ettevõtja soovib, et mingit osa esitatud teabest ei avalikustataks ega avaldataks muul viisil teistele isikutele, esitab ta selle teabe eraldi dokumendis, mille igal leheküljel on selge märge „Ärisaladus“, ning põhjendab seda soovi.

6.   Lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teated ja esildised koostatakse ühes liidu ametlikus keeles. Menetluse keel on lõikes 1 osutatud teate keel või teate puudumise korral lõikes 2 osutatud teabe esitamise keel, kui komisjon ja asjaomane ettevõtja ei lepi kokku teisiti. Lõike 1 kohased lisad esitatakse nende originaalkeeles ja kui originaalkeel ei ole üks liidu ametlikest keeltest, lisatakse neile täpne tõlge menetluse keelde.

7.   Lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teadetele ja esildistele lisatakse kirjalik tõend selle kohta, et neid esitavad isikud on volitatud tegutsema asjaomase ettevõtja nimel.

8.   Komisjon võib põhjendatud taotluse korral vabastada ettevõtja kohustusest esitada konkreetseid dokumente või teavet, mida lõikes 1 osutatud teade eeldab, kui komisjon leiab, et selle kohustuse täitmine ei ole vajalik teate hindamiseks vastavalt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikele 4.

9.   Komisjon teatab asjaomasele ettevõtjale või tema esindajatele põhjendamatu viivituseta kirjalikult lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teadete või esildiste kättesaamisest.

Artikkel 3

Teadete ja teabe esitamise jõustumiskuupäev

1.   Kui käesoleva määruse artikli 2 lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teates või teabe või põhjendatud argumentide esildises sisalduv teave on mingis olulises osas puudulik, teatab komisjon sellest põhjendamatu viivituseta kirjalikult asjaomasele ettevõtjale või tema esindajatele. Sellisel juhul jõustub teatis või esildis kuupäeval, mil komisjon saab kätte täieliku teabe, või kuupäeval, mil komisjon teatab asjaomasele ettevõtjale, et asjaolusid arvestades ei ole taotletud teave enam vajalik.

2.   Kui artikli 2 lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teade või teabe või põhjendatud argumentide esildis hõlmab kahte või enamat põhiplatvormiteenust, võib komisjon täpsustada, et teates või esildises sisalduv teave on puudulik ainult ühe või mitme kõnealuse põhiplatvormiteenuse kohta. Sellisel juhul jõustub teatis või esildis nende põhiplatvormiteenuste puhul kuupäeval, mil komisjon saab kätte täieliku teabe, või kuupäeval, mil komisjon teatab asjaomasele ettevõtjale, et asjaolusid arvestades ei ole taotletud teave enam vajalik.

3.   Teate läbivaatamise ajal edastab teavitav ettevõtja komisjonile põhjendamatu viivituseta järgmise teabe:

a)

artikli 2 lõigetes 1, 2 ja 3 osutatud teates või teabe või põhjendatud argumentide esildises esitatud asjaolude mis tahes olulised muutused, mis on ilmnenud pärast asjaomase teate või esildise saatmist ja mida ettevõtja teab või peaks teadma;

b)

kogu uus teave, mis on ilmnenud pärast teate või esildise saatmist, mida ettevõtja teab või peaks teadma ja mis oleks tulnud esitada, kui see oleks olnud teate või esildise saatmise ajal teada.

4.   Komisjon teatab asjaomasele ettevõtjale lõike 3 kohaseid olulisi muutusi või uut teavet puudutava teate kättesaamisest kirjalikult ja põhjendamatu viivituseta. Kui sellised muutused või teave võivad oluliselt mõjutada hinnangut, mille komisjon annab artikli 2 lõikes 1, 2 või 3 osutatud teatele või teabe või põhjendatud argumentide esildisele, loetakse teade või esildis jõustunuks kuupäeval, mil komisjon asjaomase teabe kätte saab. Komisjon teavitab sellest ettevõtjat.

5.   Käesoleva artikli kohaldamisel peetakse osaliselt või täielikult ebaõiget või eksitavat teavet puudulikuks teabeks.

Artikkel 4

Dokumentide vorming ja pikkus

1.   Määruse (EL) 2022/1925 kohaselt komisjonile esitatavate dokumentide puhul tuleb järgida käesoleva määruse II lisas sätestatud vormingut ja maksimumpikkust.

2.   Komisjon võib põhjendatud taotluse korral lubada ettevõtjal või ettevõtjate ühendusel seda maksimumpikkust ületada, kui ettevõtja või ettevõtjate ühendus tõendab, et eriti keerukaid õiguslikke või faktilisi küsimusi on asjaomase maksimumpikkuse piires objektiivselt võimatu või üleliia keeruline käsitleda.

3.   Kui ettevõtja või ettevõtjate ühenduse poolt käesoleva määruse või määruse (EL) 2022/1925 kohaselt esitatud dokument ei vasta lõigete 1 ja 2 nõuetele, võib komisjon nõuda ettevõtjalt või ettevõtjate ühenduselt dokumendi nõuetega vastavusse viimist.

III PEATÜKK

MENETLUSE ALGATAMINE

Artikkel 5

Menetluse algatamine

1.   Komisjon võib otsustada algatada menetluse eesmärgiga võtta vastu määruse (EL) 2022/1925 artikli 29 kohane otsus igal ajal, kuid mitte hiljem kui kuupäeval, mil ta avaldab kõnealuse määruse artikli 29 lõike 3 kohaselt esialgsed järeldused.

2.   Komisjon avalikustab menetluse algatamise.

IV PEATÜKK

ÕIGUS OLLA ÄRA KUULATUD JA JUURDEPÄÄS TOIMIKULE

Artikkel 6

Tähelepanekud esialgsete järelduste kohta

Määruse (EL) 2022/1925 artikli 34 lõike 1 kohaste esialgsete järelduste adressaat võib komisjoni poolt kõnealuse määruse artikli 34 lõike 2 kohaselt kehtestatud tähtaja jooksul lühidalt ja kooskõlas käesoleva määruse II lisas sätestatud vormingut ja pikkust käsitlevate nõuetega teavitada komisjoni kirjalikult oma seisukohtadest ja esitada nende kohta tõendeid. Pärast kõnealust kuupäeva laekunud kirjalikke esildisi ei ole komisjon kohustatud arvesse võtma.

Artikkel 7

Konfidentsiaalse teabe identifitseerimine ja kaitse

1.   Kui määruses (EL) 2022/1925 või käesoleva määruse artiklis 8 ei ole sätestatud teisiti ja ilma et see piiraks käesoleva artikli lõike 6 kohaldamist, ei tohi komisjon avalikustada ega teha kättesaadavaks tema poolt kogutud või saadud teavet või dokumente, mis sisaldavad mis tahes füüsilise või juriidilise isiku ärisaladusi või muud konfidentsiaalset teavet.

2.   Kui komisjon taotleb määruse (EL) 2022/1925 artikli 21 kohaselt teavet või küsitleb määruse (EL) 2022/1925 artikli 22 kohaselt isikuid, teavitab ta asjaomaseid füüsilisi või juriidilisi isikuid, et nad nõustuvad komisjonile teavet esitades sellega, et teabele võib anda juurdepääsu vastavalt käesoleva määruse artiklile 8. Igal juhul kohaldatakse artikli 8 sätteid kõigi dokumentide suhtes, mis on komisjonile esitatud omal algatusel määruse (EL) 2022/1925 või käesoleva määruse alusel.

3.   Ilma et see piiraks lõike 2 kohaldamist, võib komisjon võib nõuda, et tema toimiku jaoks dokumente saatnud füüsilised või juriidilised isikud määraksid kindlaks dokumendid, avaldused või nende osad, mis nende arvates sisaldavad ärisaladusi või muud konfidentsiaalset teavet. Samuti võib komisjon määrata tähtaja, mille jooksul peavad füüsilised või juriidilised isikud määrama kindlaks komisjoni otsuse osad, mis nende arvates sisaldavad ärisaladusi või muud konfidentsiaalset teavet.

4.   Komisjon võib määrata füüsilistele või juriidilistele isikutele tähtaja, mille jooksul need peavad:

a)

põhjendama üksikasjalikult oma väiteid ärisaladuste ja muu konfidentsiaalse teabe kohta iga dokumendi, avalduse või selle osa puhul;

b)

esitama komisjonile dokumentide või avalduste mittekonfidentsiaalse versiooni, milles ärisaladused ja muu konfidentsiaalne teave on selgelt ja arusaadavalt välja jäetud;

c)

esitama iga välja jäetud teabeosa kohta täpse, mittekonfidentsiaalse ja selge kirjelduse.

5.   Kui füüsilised või juriidilised isikud ei täida komisjoni määratud tähtaja jooksul lõike 3 või 4 kohast taotlust, võib komisjon võtta seisukoha, et asjaomased dokumendid või avaldused ei sisalda ärisaladusi ega muud konfidentsiaalset teavet.

6.   Kui komisjon otsustab, et teatavat teavet, mida füüsiline või juriidiline isik peab konfidentsiaalseks, võib avalikustada kas seetõttu, et see teave ei kujuta endast ärisaladust või muud konfidentsiaalset teavet, või seetõttu, et selle avalikustamiseks on ülekaalukas huvi, teatab ta asjaomasele füüsilisele või juriidilisele isikule, et kavatseb selle teabe avalikustada, juhul kui ta ei saa ühe nädala jooksul vastuväiteid. Kui kõnealune füüsiline või juriidiline isik on selle vastu, võib komisjon võtta vastu põhjendatud otsuse, milles täpsustatakse teabe avaldamise kuupäev. See kuupäev ei tohi olla vähem kui üks nädal pärast teatamise kuupäeva. Otsusest teavitatakse asjaomast füüsilist või juriidilist isikut.

7.   Kui komisjon ei ole märkinud teisiti, käsitatakse kolmandate isikute märkusi seoses määruse (EL) 2022/1925 artikli 8 lõike 6, artikli 18 lõigete 5 ja 6, artikli 19 lõike 2 ning artikli 29 lõike 4 kohase avaldamise või konsultatsiooniga mittekonfidentsiaalsetena. Märkusi esitavatel huvitatud kolmandatel isikutel on õigus taotleda autori ja saatja nime või muude tuvastamisandmete väljajätmist enne märkuste jagamist esialgsete järelduste adressaadi või muu kolmanda isikuga. Komisjon võib teha need märkused või nende mittekonfidentsiaalsed versioonid üldsusele kättesaadavaks, tingimusel et ta on sellisest võimalusest seoses avaldamise või konsulteerimisega teatanud.

Artikkel 8

Juurdepääs toimikule

1.   Taotluse korral annab komisjon juurdepääsu toimikule ettevõtjale või ettevõtjate ühendusele, kellele ta on adresseerinud esialgsed järeldused vastavalt määruse (EL) 2022/1925 artikli 34 lõikele 1 (edaspidi „adressaat“). Toimikule ei anta juurdepääsu enne esialgsetest järeldustest teatamist.

2.   Toimikule juurdepääsu andmisel esitab komisjon adressaadile kõik esialgsetes järeldustes nimetatud dokumendid, mida võib olla muudetud vastavalt artikli 7 lõikele 3, et kaitsta ärisaladusi või muud konfidentsiaalset teavet.

3.   Ilma et see piiraks lõike 4 kohaldamist, annab komisjon lisaks juurdepääsu kõikidele tema toimikus olevatele dokumentidele muutmata kujul komisjoni otsuses sätestatavatel avalikustamistingimustel. Avalikustamistingimused määratakse kindlaks järgmiselt.

a)

Juurdepääs dokumentidele antakse ainult piiratud arvule adressaadi määratud välistele õigus- ja majandusnõustajatele ning välistele tehnilistele ekspertidele, kelle nimed edastatakse eelnevalt komisjonile.

b)

Määratud välised õigus- ja majandusnõustajad ning välised tehnilised eksperdid peavad olema ettevõtjad, nende töötajad või ettevõtjate töötajatega võrreldavas olukorras olevad isikud. Avalikustamistingimused on neile kõigile siduvad.

c)

Isikud, kes on loetletud määratud väliste õigus- ja majandusnõustajatena ning väliste tehniliste ekspertidena, ei tohi kuupäeval, mil komisjon kehtestab oma otsusega avalikustamistingimused, olla adressaadiga töösuhtes ega adressaadi töötajaga võrreldavas olukorras. Kui määratud välised õigus- või majandusnõustajad või välised tehnilised eksperdid sõlmivad uurimise ajal või kolme aasta jooksul pärast komisjoni uurimise lõppu sellised suhted adressaadiga või adressaadiga samadel turgudel tegutsevate teiste ettevõtjatega, teavitab määratud väline õigus- või majandusnõustaja või väline tehniline ekspert viivitamata komisjoni sellise suhte tingimustest. Lisaks kinnitab kõnealune määratud väline õigus- või majandusnõustaja või väline tehniline ekspert komisjonile, et tal ei ole enam juurdepääsu toimikus sisalduvale teabele või dokumentidele, millele talle anti punkti a kohaselt juurdepääs ja mida komisjon ei teinud adressaadile kättesaadavaks. Samuti kinnitab ta komisjonile, et jätkab käesoleva lõike punktis d osutatud nõuete täitmist.

d)

Määratud välised õigus- ja majandusnõustajad ning välised tehnilised eksperdid ei avalda esitatud dokumente ega nende sisu ühelegi füüsilisele või juriidilisele isikule, kelle suhtes avalikustamistingimused ei ole siduvad, ning nad ei kasuta esitatud dokumente ega nende sisu muul eesmärgil peale artikli 8 lõikes 8 osutatud eesmärkide.

e)

Komisjon täpsustab avalikustamistingimustes avalikustamise tehnilised vahendid ja kestuse. Avalikustamine võib toimuda elektrooniliselt või (mõne või kõigi dokumentide puhul) füüsiliselt komisjoni ruumides.

4.   Erandlikel asjaoludel võib komisjon otsustada mitte anda juurdepääsu teatavatele dokumentidele või anda juurdepääsu väljajätetega dokumentidele vastavalt lõikes 3 osutatud avalikustamistingimustele, kui ta otsustab, et kahju, mida kõnealuste dokumentide esitaja tõenäoliselt kannaks nende tingimuste kohasel avaldamisel, kaalub üles väljajäteteta dokumendi avalikustamise tähtsuse õiguse jaoks olla ära kuulatud. Ilma et see piiraks määruse (EL) 2022/1925 artikli 34 lõike 4 neljanda ja viienda lause kohaldamist, võib komisjon samal põhjusel otsustada jätta avalikustamata või avalikustada osaliselt komisjoni ja liikmesriikide või kolmandate riikide ametiasutuste vahelise kirjavahetuse ja muud liiki tundliku sisuga dokumendid.

5.   Lõikes 3 osutatud määratud välised õigus- ja majandusnõustajad ning välised tehnilised eksperdid võivad ühe nädala jooksul alates toimikule avalikustamistingimuste kohaselt juurdepääsu saamisest esitada komisjonile põhjendatud taotluse juurdepääsuks komisjoni toimikus sisalduva dokumendi mittekonfidentsiaalsele versioonile, mida ei ole veel adressaadile lõike 2 kohaselt esitatud, et selline mittekonfidentsiaalne versioon tehtaks adressaadile kättesaadavaks või avalikustamistingimusi laiendataks täiendavatele määratud välistele õigus- ja majandusnõustajatele või välistele tehnilistele ekspertidele. Sellist täiendavat juurdepääsu või laiendamist võib lubada üksnes erandkorras ja juhul, kui see on hädavajalik selleks, et adressaat saaks nõuetekohaselt kasutada õigust olla ära kuulatud.

6.   Lõike 4 või 5 kohaldamisel võib komisjon nõuda, et dokumentide esitaja esitaks vastavalt artikli 7 lõigetele 3 ja 4 nende mittekonfidentsiaalse versiooni.

7.   Kui komisjon leiab, et lõike 5 kohane taotlus on põhjendatud, selleks et adressaat saaks tulemuslikult kasutada oma õigust olla ära kuulatud, palub komisjon dokumentide esitajal nõustuda mittekonfidentsiaalse versiooni adressaadile kättesaadavaks tegemisega või nõustuda avalikustamistingimuste laiendamisega kindlaksmääratud isikutele või ettevõtjatele üksnes kõnealuste dokumentide puhul. Kui kõnealuste dokumentide esitaja sellega ei nõustu, võtab komisjon vastu otsuse, milles sätestatakse kõnealuste dokumentide avalikustamistingimused.

8.   Käesoleva artikli kohaselt toimikule antud juurdepääsu abil saadud dokumente kasutatakse üksnes asjaomases menetluses, mille raames neile dokumentidele juurdepääs anti, või selle menetlusega seotud kohtu- või haldusmenetluses, mis puudutab määruse (EL) 2022/1925 kohaldamist.

9.   Komisjon võib menetluse jooksul lõike 3 kohase toimikule juurdepääsu andmise meetodi asemel või sellega kombineerituna anda juurdepääsu mõnedele või kõigile artikli 7 lõike 3 kohaselt muudetud dokumentidele, et vältida ebaproportsionaalset viivitust või halduskoormust.

V PEATÜKK

TÄHTAJAD

Artikkel 9

Tähtaegade algus

1.   Ilma et see piiraks lõike 2 kohaldamist, arvutatakse määruses (EL) 2022/1925 ja käesolevas määruses sätestatud tähtajad vastavalt määrusele (EMÜ, Euratom) nr 1182/71.

2.   Erandina lõikest 1 algavad tähtajad alates tööpäevast, mis järgneb sündmusele, millele viidatakse määruse (EL) 2022/1925 või käesoleva määruse asjaomases sättes.

3.   Kui dokument ei vasta käesoleva määruse II lisas sätestatud vormingut ja pikkust käsitlevatele nõuetele, ei hakka tähtaeg kulgema enne, kui dokument on vastavalt artikli 4 lõike 3 kohasele komisjoni nõudmisele nõuetega vastavusse viidud.

Artikkel 10

Tähtaegade kehtestamine

1.   Kui komisjon kehtestab määruse (EL) 2022/1925 või käesoleva määruse alusel tähtaja, võtab ta nõuetekohaselt arvesse kõiki asjakohaseid faktilisi ja õiguslikke asjaolusid ning kõiki asjaomaseid huve, eelkõige üksikisikute võimalust kasutada õigust olla ära kuulatud ja menetluse otstarbekust.

2.   Vajaduse korral ja asjaomaste ettevõtjate või ettevõtjate ühenduste põhjendatud taotlusel, mis esitatakse enne komisjoni poolt määruse (EL) 2022/1925 või käesoleva määruse kohaselt kehtestatud tähtaja möödumist, võib tähtaega pikendada. Tähtaja pikendamise üle otsustamisel hindab komisjon, kas taotlus on piisavalt põhjendatud ja kas taotletud pikendamine võib ohustada määruses (EL) 2022/1925 sätestatud kohaldatavate menetlustähtaegade järgimist.

VI PEATÜKK

ÜLD- JA LÕPPSÄTTED

Artikkel 11

Dokumentide edastamine ja vastuvõtmine

1.   Dokumentide edastamine komisjonile ja komisjonilt vastavalt määrusele (EL) 2022/1925 ja käesolevale määrusele toimub digitaalselt. Komisjon võib avaldada edastamise ja allkirjastamise tehnilised kirjeldused ning neid korrapäraselt ajakohastada.

2.   Digitaalselt edastatud dokumendid tuleb allkirjastada vähemalt ühe kvalifitseeritud e-allkirjaga, mis vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 910/2014 (3) sätestatud nõuetele.

3.   Komisjonile digitaalselt edastatud dokumendid loetakse komisjoni poolt kättesaaduks päeval, mil komisjon saadab kättesaamise kinnituse.

4.   Komisjonile digitaalselt edastatud dokumenti ei loeta kättesaaduks, kui ilmnes üks järgmistest asjaoludest:

a)

dokument või selle osad on kasutuskõlbmatud;

b)

dokument sisaldab viirusi, pahavara või muid ohte;

c)

dokument sisaldab elektroonilist allkirja, mille kehtivust komisjon ei saa kontrollida.

5.   Kui esineb mõni lõikes 4 osutatud asjaoludest, teavitab komisjon saatjat sellest põhjendamatu viivituseta ning annab talle võimaluse esitada mõistliku aja jooksul oma seisukohad ja võtta meetmed olukorra parandamiseks.

6.   Erandina lõikest 1 võib erandlikel asjaoludel, mis muudavad digitaalse edastamise võimatuks või ülemäära raskeks, saata dokumendid komisjonile tähitud kirjaga. Need dokumendid loetakse komisjoni poolt kättesaaduks päeval, mil need toimetati komisjoni vastutava talituse aadressile, mille komisjon on avaldanud oma veebisaidil.

7.   Erandina lõikest 1 võib erandlikel asjaoludel, mis muudavad digitaalse edastamise ja tähitud kirjaga edastamise võimatuks või ülemäära raskeks, toimetada dokumendid komisjonile käsitsi. Need dokumendid loetakse kättesaaduks päeval, mil need toimetati komisjoni vastutava talituse aadressile, mille komisjon on avaldanud oma veebisaidil. Kättesaamist kinnitab komisjon kättesaamise kinnituses.

Artikkel 12

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub 2. mail 2023.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 14. aprill 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1)  ELT L 265, 12.10.2022, lk 1.

(2)  Nõukogu 3. juuni 1971. aasta määrus (EMÜ, Euratom) nr 1182/71, millega määratakse kindlaks ajavahemike, kuupäevade ja tähtaegade suhtes kohaldatavad eeskirjad (EÜT L 124, 8.6.1971, lk 1).

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta määrus (EL) nr 910/2014 e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/93/EÜ (ELT L 257, 28.8.2014, lk 73).

I LISA

VORM, MIS ON SEOTUD MÄÄRUSE (EL) 2022/1925 ARTIKLI 3 LÕIKE 3 KOHASE TEATAMISEGA PÄÄSUVALITSEJAKS MÄÄRAMISE EESMÄRGIL („Vorm GD“)

1. JAGU

Teave teavitava ettevõtja kohta

1.1.

 Esitage teavitava ettevõtja kohta järgmine teave:

1.1.1.

 ettevõtja nimi

1.1.2.

 teavitava ettevõtja struktuuri kirjeldus, muu hulgas: i) üksused, kes osutavad kõiki punktis 2.1.1 määratletud põhiplatvormiteenuseid, ja ii) üksused, kes otseselt või kaudselt kontrollivad eespool nimetatud üksusi üksi või ühiselt; (1) ning

1.1.3.

 kontaktandmed, sealhulgas:

1.1.3.1.

 kontaktisiku nimi, aadress, telefoninumber, e-posti aadress ja ametikoht; esitada tuleb selline aadress, kuhu võib saata dokumente ning eelkõige komisjoni otsuseid ja muid menetlusdokumente, ning esitatud kontaktisik peab olema volitatud selliseid dokumente vastu võtma;

1.1.3.2.

 kui ettevõtjale on määratud üks või enam volitatud välisesindajat, esindaja(d), kellele võib saata dokumente ning eelkõige komisjoni otsuseid ja muid menetlusdokumente; iga esindaja nimi, aadress, telefoninumber ning e-posti aadress ja ametikoht; ning iga esindaja kirjaliku volituse originaal (mis põhineb komisjoni veebisaidil esitatud volikirja näidisel).

1.2.

 Märkige, kas teavitav ettevõtja on varem määratud määruse (EL) 2022/1925 alusel pääsuvalitsejaks. Kui jah, siis täpsustage, millised põhiplatvormiteenused on määramisega seotud, ning komisjoni määramisotsuse number ja kuupäev.

2. JAGU

Teave põhiplatvormiteenuste kohta

Käesoleva vormi GD kohaldamisel peetakse põhiplatvormiteenuse usutava alternatiivse piiritluse all silmas kõnealuse põhiplatvormiteenuse sellist piiritlust, mille ulatus erineb teavitava ettevõtja poolt asjakohaseks peetavast piiritlusest ja mis on usutav, võttes arvesse määruse (EL) 2022/1925 kõiki asjaomaseid sätteid, eelkõige lisa D jao punkti 2 ja E jagu ning põhjendust 14.

Põhiplatvormiteenuse võimalikud alternatiivsed piiritlused võivad hõlmata järgmist: i) piiritlused, mis on laiemad kui see, mida teavitav ettevõtja peab asjakohaseks (näiteks kui teavitav ettevõtja käsitab teatavaid teenuseid eraldiseisvate põhiplatvormiteenustena põhjusel, et neid osutatakse eri liiki seadmete kaudu), või ii) piiritlused, mis on kitsamad kui see, mida teavitav ettevõtja peab asjakohaseks (näiteks kui teavitav ettevõtja leiab, et teatavad teenused, mida ta pakub ja turustab eraldi, moodustavad osa ühest põhiplatvormiteenusest).

2.1.

 Esitage iga määruse (EL) 2022/1925 artikli 2 punktis 2 loetletud põhiplatvormiteenuste kategooria kohta:

2.1.1.

 täielik loetelu kõigist teavitava ettevõtja pakutavatest põhiplatvormiteenustest, sealhulgas iga sellise põhiplatvormiteenuse usutav alternatiivne piiritlus ning

2.1.2.

 üksikasjalik selgitus eri põhiplatvormiteenuste vaheliste piiride kohta, sealhulgas viis, kuidas määruse (EL) 2022/1925 lisa D jao punktis 2 ja E jaos sätestatud metoodikat, võttes arvesse kõnealuse määruse kõiki asjaomaseid sätteid, eelkõige põhjendust 14, on kohaldatud selleks, et teha kindlaks eraldi põhiplatvormiteenused ja nende põhiplatvormiteenuste usutavad alternatiivsed piiritlused.

2.2.

 Kõigi teavitava ettevõtja osutatavate põhiplatvormiteenuste puhul märkige käesoleva vormi punktides 4.1 ja 4.2 esitatud teabe alusel:

2.2.1.

 millised põhiplatvormiteenused vastavad mis tahes usutava alternatiivse piiritluse kohaselt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktides b ja c sätestatud künnistele ning

2.2.2.

 millised põhiplatvormiteenused vastavad mis tahes usutava alternatiivse piiritluse kohaselt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktis b, aga mitte punktis c sätestatud künnistele.

2.3.

 Esitage teavitava ettevõtja osutatava iga põhiplatvormiteenuse kohta, mis vastab usutava alternatiivse piiritluse kohaselt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktis b sätestatud künnistele, teavitava ettevõtja sellealase tegevuse lühikirjeldus, sealhulgas tema äritegevuse laad, peamised tütarettevõtjad, kaubamärgid ja tootenimed.

2.4.

 Märkige, kas teavitav ettevõtja esitab vastavalt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikele 5 koos teatega piisavalt põhjendatud argumendid selle kohta, et kuigi ta täidab kõik kõnealuse määruse artikli 3 lõikes 2 esitatud künnised, ei vasta ta olukorras, milles asjaomast põhiplatvormiteenust osutatakse, erandlikult kõnealuse määruse artikli 3 lõikes 1 sätestatud tingimustele. Kui jah, siis palun täpsustage asjaomased põhiplatvormiteenused ja viidake vastavatele lisadele.

3. JAGU

Teave määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktis a sätestatud kvantitatiivsete künniste kohta

Esitage teavitava ettevõtja kohta järgmine teave:

3.1.

 tema aastakäive liidus viimasel kolmel majandusaastal (2);

3.2.

 tema keskmine turukapitalisatsioon või samaväärne õiglane turuväärtus viimasel majandusaastal;

3.3.

 teavitava ettevõtja osutatava iga põhiplatvormiteenuse kohta vastavalt usutavale alternatiivsele piiritlusele nende liikmesriikide loetelu, kus ta seda teenust osutab;

3.4.

 täpsed ja lühidad selgitused käesoleva vormi punktides 3.1–3.3 esitatud teabe saamiseks kasutatud metoodika kohta.

4. JAGU

Teave määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktides b ja c sätestatud kvantitatiivsete künniste kohta

Esitage teavitava ettevõtja osutatava iga põhiplatvormiteenuse kohta, mis vastab usutava alternatiivse piiritluse kohaselt määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 2 punktis b sätestatud künnistele, eraldi järgmine teave kooskõlas määruse (EL) 2022/1925 lisa A, B, C, D ja E jaos sätestatud metoodika ja näitajatega:

4.1.

 liidus asutatud või asuvate aktiivsete lõppkasutajate arv kuus (3) viimasel kolmel majandusaastal (iga aasta kohta eraldi);

4.2.

 liidus asutatud aktiivsete ärikasutajate arv aastas viimasel kolmel majandusaastal (iga aasta kohta eraldi);

4.3.

 täpsed ja lühidad selgitused käesoleva vormi punktides 4.1–4.2 esitatud teabe saamiseks kasutatud metoodika kohta.

4.4.

 kõik välisaruanded ja sisedokumendid, millele tugineti käesoleva vormi punktides 4.1 ja 4.2 esitatud teabe saamiseks.

5. JAGU

Deklaratsioon

Teatis peab lõppema järgmise deklaratsiooniga, millele kirjutab alla teavitav ettevõtja või tema esindaja:

„Teavitav ettevõtja kinnitab, et käesolevas teates, sh selle lisades esitatud teave on talle teada olevatel andmetel ja tema veendumuse kohaselt õige, täielik ja mitteeksitav, et vormis nõutavatest dokumentidest on esitatud tõesed ja täielikud koopiad, et kõik hinnangud on vastavalt märgistatud ja need on antud nende aluseks olevate faktide põhjal nii täpselt kui võimalik, ning et kõik esitatud arvamused on siirad. Ta on teadlik määruse (EL) 2022/1925 artikli 30 lõike 3 punkti a sätetest.“

Digitaalselt allkirjastatud vormide puhul täidetakse järgmine väli üksnes teavitamise eesmärgil. See peaks vastama asjaomase e-allkirja metaandmetele.

Kuupäev:

[allkirjastaja]

Nimi:

Organisatsioon:

Ametikoht:

Aadress:

Telefoninumber:

E-post:

[„allkirjastatud elektrooniliselt“/allkiri]

(1)  Ettevõtja ja kontrolli määratlus on esitatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2022. aasta määruse (EL) 2022/1925 (mis käsitleb konkurentsile avatud ja õiglaseid turge digisektoris ning millega muudetakse direktiive (EL) 2019/1937 ja (EL) 2020/1828 (digiturgude määrus)) (ELT L 265, 12.10.2022, lk 1) artikli 2 punktides 27 ja 28.

(2)  Käibe arvutamiseks vaadake komisjoni konsolideeritud pädevusteatist vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (ELT C 95, 16.4.2008, lk 1).

(3)  Nagu on sätestatud määruse (EL) 2022/1925 lisa B jao punktis 2, põhineb aktiivsete lõppkasutajate arv kuus aktiivsete lõppkasutajate kuu keskmisel arvul majandusaasta suurima osa jooksul.

II LISA

MÄÄRUSE (EL) 2022/1925 KOHASELT ESITATAVATE DOKUMENTIDE VORMING JA PIKKUS

MÄÄRUSE (EL) 2022/1925 KOHASELT ESITATAVATE DOKUMENTIDE VORMING

Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3, artikli 8 lõike 3 ning artiklite 9, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 25, 29 ja 34 kohaselt komisjonile esitatavad dokumendid esitatakse vormingus, mis võimaldab komisjonil neid elektrooniliselt töödelda, ning eelkõige vormingus, mis võimaldab digiteerimist ja märgituvastust.

Selleks peavad olema täidetud järgmised nõuded:

a)

tekst A4 formaadis paberil peab olema kergesti loetav ja vaid ühel lehe poolel;

b)

paberkujul esitatud dokumendid tuleb kokku panna nii, et neid saaks kergesti eraldada (mitte köita ega kasutada selliseid köitmisvahendeid nagu liim, klambrid jne);

c)

tekst peab olema üldkasutatavas fondis (näiteks Times New Roman, Courier või Arial) vähemalt 12 punkti suuruses kirjas teksti osas ja 10 punkti suuruses kirjas joonealuste märkuste osas, reavahega 1 ning vähemalt 2,5 cm leheservaga üleval, all, vasakul ja paremal (maksimaalselt 4 700 tähemärki lehekülje kohta);

d)

iga dokumendi leheküljed ja lõigud peavad olema jooksvalt nummerdatud.

MÄÄRUSE (EL) 2022/1925 KOHASELT ESITATAVATE DOKUMENTIDE PIKKUS

Allpool nimetatud dokumendiliikide suhtes kohaldatakse järgmisi lehekülgede arvu piiranguid käsitlevaid eeskirju. Erandina ei arvestata lehekülgede arvu piirangute puhul dokumentidega kaasas olevaid lisasid, tingimusel et neil lisadel on üksnes tõenduslik ja abistav funktsioon ning need on arvult ja pikkuselt proportsionaalsed.

a)   Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 3 esimese lõigu kohane teatamine ning kõnealuse määruse artikli 3 lõike 3 teise lõigu kohane teabe esitamine komisjoni taotluse põhjal

Kogu teave määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikes 2 sätestatud künniste kohta esitatakse käesoleva määruse I lisas esitatud vormil GD.

Iga eraldi põhiplatvormiteenuse puhul, sealhulgas nende kõigi usutavate alternatiivsete piiritluste puhul, mille korral teavitav ettevõtja täidab kõik määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõikes 2 sätestatud künnised, on maksimaalne lehekülgede arv teates 50. Seda piirangut kohaldatakse vormi GD 2. ja 4. jaos põhiplatvormiteenuste kohta esitatud teabe suhtes. Kõnealuse vormi 2., 3. ja 4. jao täitmisel palutakse teavitaval ettevõtjal kaaluda, kas selguse huvides on need punktid kõige parem esitada numbrite järjekorras või saab need rühmitada iga eraldi põhiplatvormiteenuse kaupa.

b)   Määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 5 kohased põhjendatud argumendid

Iga eraldi põhiplatvormiteenuse puhul, mille kohta teavitav ettevõtja otsustab esitada määruse (EL) 2022/1925 artikli 3 lõike 5 kohased põhjendatud argumendid, on maksimaalne lehekülgede arv 30.

c)   Määruse (EL) 2022/1925 artiklite 9 ja 10 kohased põhjendatud taotlused

Määruse (EL) 2022/1925 artiklite 9 ja 10 kohaste põhjendatud taotluste puhul on maksimaalne lehekülgede arv 30.

d)   Vastused määruse (EL) 2022/1925 kohastele esialgsetele järeldustele

Kui komisjon teavitas asjaomast ettevõtjat või ettevõtjate ühendust kirjalikult oma esialgsetest järeldustest, et võtta vastu otsus vastavalt määruse (EL) 2022/1925 artiklile 8, artikli 9 lõikele 1, artikli 10 lõikele 1, artiklitele 17, 18, 24, 25, 29, 30 või artikli 31 lõikele 2, on kirjaliku vastuse maksimaalne lehekülgede arv 50 või esialgsete järelduste lehekülgede arv, olenevalt sellest, kumb on suurem.

Top