Εσωτερικός κανονισμός της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

 

ΣΥΝΟΨΗ:

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή — Εσωτερικός Κανονισμός

Άρθρο 303 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 303 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ;

• Ορίζουν τον τρόπο λειτουργίας και οργάνωσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ).
• Το άρθρο 303 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) αναγνωρίζει στην ΕΟΚΕ την εξουσία της αυτορρύθμισης.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Μέλη

• Σύμφωνα με το άρθρο 300 της ΣΛΕΕ, η ΕΟΚΕ απαρτίζεται από:
  • οργανώσεις εργοδοτών: μέλη της βιομηχανίας του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, των μικρών επιχειρήσεων, των εμπορικών επιμελητηρίων, του χονδρικού και λιανικού εμπορίου, του τραπεζικού και του ασφαλιστικού τομέα, των μεταφορών και της γεωργίας (ομάδα I)·
  • μισθωτούς: μέλη των εθνικών συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων, τόσο σε επίπεδο συνομοσπονδιών όσο και σε επίπεδο τομεακών ομοσπονδιών (ομάδα II)·
  • άλλους αντιπροσωπευτικούς φορείς της κοινωνίας των πολιτών: οργανώσεις γεωργών και καταναλωτών, μικρές επιχειρήσεις, τον κλάδο της βιοτεχνίας, ελεύθερους επαγγελματίες και ΜΚΟ στον τομέα της κοινωνικής προστασίας και της προστασίας του περιβάλλοντος (ομάδα III).
• Τα μέλη προτείνονται από τις κυβερνήσεις των χωρών της ΕΕ και διορίζονται από το Συμβούλιο για περίοδο πέντε ετών. Ο μέγιστος αριθμός μελών είναι 350.
• Οι τρεις ομάδες εκλέγουν τους προέδρους τους και τους αντιπροέδρους τους. Συμμετέχουν στην προετοιμασία, την οργάνωση και τον συντονισμό των εργασιών της ΕΟΚΕ.

Ο ρόλος της ΕΟΚΕ στη νομοθετική διαδικασία

• Διαβούλευση με την ΕΟΚΕ
  • Η ΕΟΚΕ εκδίδει γνωμοδοτήσεις μετά από αίτημα του Συμβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
  • Μπορεί επίσης να εκδίδει γνωμοδοτήσεις με δική της πρωτοβουλία, διερευνητικές γνωμοδοτήσεις και ενημερωτικές εκθέσεις ή ψηφίσματα για οποιαδήποτε θέματα έχουν σχέση με τα καθήκοντα της ΕΕ.
• Οι εργασίες των τμημάτων
  • Το Προεδρείο ορίζει το τμήμα που είναι υπεύθυνο για την εκπόνηση μιας γνωμοδότησης ή έκθεσης.
  • Ο εισηγητής, υποβοηθούμενος, κατά περίπτωση, από έναν ή περισσότερους συνεισηγητές και έναν εμπειρογνώμονα, εξετάζει το θέμα, συγκεντρώνει τις εκφραζόμενες γνώμες και συντάσσει πάνω σ’ αυτή τη βάση το σχέδιο γνωμοδότησης που διαβιβάζεται στο τμήμα για συζήτηση και έγκριση.

Τα όργανα εργασίας της ΕΟΚΕ

Το Προεδρείο

• Απαρτίζεται από:
  • τον πρόεδρο και τους δύο αντιπροέδρους·
  • τους προέδρους των τριών ομάδων·
  • τους προέδρους των έξι τμημάτων·
  • μεταβλητό αριθμό μελών, ο οποίος δεν υπερβαίνει τον αριθμό των χωρών της ΕΕ.
• Ο πρόεδρος εκλέγεται μεταξύ των μελών των τριών ομάδων και οι αντιπρόεδροι εκλέγονται μεταξύ των μελών των δύο ομάδων στις οποίες δεν ανήκει ο πρόεδρος. Και οι τρεις εκλέγονται για εκ περιτροπής θητεία 2,5 ετών, σύμφωνα με την αρχή της κυλιόμενης προεδρίας μεταξύ των τριών ομάδων.
• Τα βασικά καθήκοντα του προεδρείου είναι τα ακόλουθα:
  • Καθορίζει την οργάνωση και τις διαδικασίες εργασίας της ΕΟΚΕ και έχει την πολιτική ευθύνη της γενικής της διεύθυνσης.
  • Από κοινού με τον πρόεδρο της ΕΟΚΕ, ασκεί δημοσιονομικές και χρηματοδοτικές εξουσίες σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ (ο οποίος διέπει τον προϋπολογισμό της ΕΕ).
  • Καθορίζει τους όρους για την εφαρμογή του εσωτερικού κανονισμού και διασαφηνίζει την ερμηνεία του.
  • Εξετάζει κάθε εξάμηνο τη συνέχεια που δίνεται στις γνωμοδοτήσεις που εκδίδει η ΕΟΚΕ, βάσει μιας έκθεσης η οποία καταρτίζεται προς τον σκοπό αυτό.

Η προεδρία και ο πρόεδρος

• Η προεδρία (ο πρόεδρος και οι δύο αντιπρόεδροι) συνεδριάζει με τους προέδρους των ομάδων για την προετοιμασία των εργασιών του προεδρείου και της ολομέλειας.
• Ο πρόεδρος, ο οποίος εκλέγεται για θητεία 2,5 ετών:
  • διευθύνει τις εργασίες της ΕΟΚΕ και φροντίζει για τη συμμετοχή των αντιπροέδρων στις εν λόγω δραστηριότητες σε μόνιμη βάση·
  • εκπροσωπεί την ΕΟΚΕ στις εξωτερικές σχέσεις της·
  • ενημερώνει την ΕΟΚΕ σχετικά με τις δράσεις και τα μέτρα που εκτελούνται εξ ονόματός της·
  • παρουσιάζει ένα πρόγραμμα εργασίας στην αρχή της θητείας και επανεξετάζει τα όσα επιτεύχθηκαν στο τέλος της θητείας.

Τα ειδικευμένα τμήματα

• Η ΕΟΚΕ διαθέτει 6 τμήματα:
  • Οικονομική και νομισματική ένωση, οικονομική και κοινωνική συνοχή
  • Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση
  • Μεταφορές, ενέργεια, υποδομές και κοινωνία των πληροφοριών
  • Εξωτερικές σχέσεις
  • Γεωργία, αγροτική ανάπτυξη και περιβάλλον
  • Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και δικαιώματα του πολίτη
• Διαθέτει επίσης μια Συμβουλευτική Επιτροπή Βιομηχανικών Μεταλλαγών η οποία βοηθά τον κλάδο της βιομηχανίας στην ΕΕ να προβλέπει και να προσαρμόζεται στις επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης.
• Εκτός από τον πρόεδρο, κάθε μέλος της ΕΟΚΕ πρέπει να είναι μέλος ενός τουλάχιστον ειδικευμένου τμήματος αλλά όχι περισσοτέρων των δύο (εκτός εξαιρέσεων). Τα μέλη των τμημάτων διορίζονται για θητεία 2,5 ετών.
• Τα τμήματα καταρτίζουν γνωμοδοτήσεις ή ενημερωτικές εκθέσεις επί θεμάτων τα οποία παραπέμπονται σε αυτά και ενδέχεται να συστήνουν ομάδες μελέτης ή ομάδες εκπόνησης ή να διορίζουν έναν εισηγητή ο οποίος εργάζεται μόνος. Ο εισηγητής είναι επιφορτισμένος με την εκπόνηση γνωμοδοτήσεων και την παρακολούθηση της συνέχειας που δίνεται σε αυτές από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, μετά την έγκρισή κάθε γνωμοδότησης από την ολομέλεια.

Οι υποεπιτροπές

• Η ΕΟΚΕ μπορεί να συστήνει ad hoc υποεπιτροπές και παρατηρητήρια για ορισμένα θέματα.
• Μπορεί επίσης να προσκαλεί σε ακροάσεις ομιλητές εκτός της ΕΟΚΕ.
• Ο πρόεδρος μπορεί να διορίζει εμπειρογνώμονες για τη διασαφήνιση τεχνικών θεμάτων που προκύπτουν κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της ΕΟΚΕ.

Συμβουλευτικές επιτροπές

• Η ΕΟΚΕ μπορεί να συστήνει συμβουλευτικές επιτροπές. Αυτές αποτελούνται από μέλη της ΕΟΚΕ και από εκπροσώπους των διάφορων τομέων της κοινωνίας των πολιτών με τους οποίους επιθυμεί να συνεργαστεί η ΕΟΚΕ.

Ολομέλεια

• Η ολομέλεια της ΕΟΚΕ συνεδριάζει κατά τη διάρκεια των διάφορων συνόδων (εννέα σύνοδοι ετησίως). Η ολομέλεια της ΕΟΚΕ εκδίδει τις γνωμοδοτήσεις της με βάση τις γνωμοδοτήσεις των τμημάτων και τις απευθύνει στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο.
• Το σχέδιο ημερήσιας διάταξης καταρτίζεται από το προεδρείο μετά από πρόταση της προεδρίας σε συνεργασία με τους προέδρους των ομάδων. Υποβάλλεται για έγκριση στην ολομέλεια πριν την έναρξη της σχετικής συνόδου.
• Οι γνωμοδοτήσεις που εκδίδει η ΕΟΚΕ και τα πρακτικά των συνόδων διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ανεξάρτητα από τη νομική βάση της διαβούλευσης (υποχρεωτική διαβούλευση ή προαιρετική αίτηση διαβούλευσης), οι γνωμοδοτήσεις της ΕΟΚΕ αποτελούν απαραίτητο νομικά στοιχείο του τελικού εγγράφου του Συμβουλίου, της Επιτροπής ή του Κοινοβουλίου.

Οι τρόποι ψηφοφορίας

• Τα κείμενα και οι αποφάσεις της ΕΟΚΕ εγκρίνονται κατά πλειοψηφία, εκτός εάν προβλέπεται κάτι διαφορετικό. Οι ψηφοφορίες είναι φανερές, ονομαστικές*ή μυστικές.

Διάλογος μεταξύ των κοινωνικών και οικονομικών οργανώσεων της ΕΕ και χωρών εκτός ΕΕ

• Λόγω της ειδικής αποστολής της, η ΕΟΚΕ μπορεί να διατηρεί διαρθρωμένες σχέσεις με οικονομικά και κοινωνικά συμβούλια και παρόμοια θεσμικά όργανα και με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην ΕΕ και σε χώρες εκτός ΕΕ. Η ΕΟΚΕ ορίζει αντιπροσωπείες επιφορτισμένες με τη διατήρηση αυτών των σχέσεων.

Κοινωνία των πολιτών

• Το 2012 εγκρίθηκε πρωτόκολλο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της ΕΟΚΕ για την τόνωση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στην ανάπτυξη των πολιτικών της ΕΕ σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ και για την ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου μεταξύ αυτών των οργανώσεων και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ;

Οι κανόνες εφαρμόζονται από την 21η Σεπτεμβρίου 2010.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στα εξής:

• Το έργο μας (Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κωδικοποιημένη έκδοση του Εσωτερικού Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής — Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε στις 14 Ιουλίου 2010 την κωδικοποιημένη έκδοση του Εσωτερικού Κανονισμού της (ΕΕ L 324 της 9.12.2010, σ. 52-68)

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος έκτο — Θεσμικές και δημοσιονομικές διατάξεις — Τίτλος I — Θεσμικές διατάξεις — Κεφάλαιο 3 — Τα συμβουλευτικά όργανα της Ένωσης — Τμήμα 1 — Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή — Άρθρο 303 (πρώην άρθρο 260 ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 178)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Πρωτόκολλο Συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΕ C 102 της 5.4.2012, σ. 1-5).

τελευταία ενημέρωση 21.11.2017