Tilbagetagelsesaftaler mellem EU og visse ikke-EU-lande

 

RESUMÉ AF:

EU’s tilbagetagelseslovgivning som følger:

• Aftale og afgørelse 2005/809/EF mellem EU og Albanien
• Aftale og afgørelse 2013/629/EU mellem EU og Armenien
• Aftale og afgørelse 2014/239/EU mellem EU og Aserbajdsjan
• Aftale og afgørelse 2007/820/EF mellem EU og Bosnien-Hercegovina
• Aftale og afgørelse 2013/522/EU mellem EU og Kap Verde
• Aftale og afgørelse 2011/118/EU mellem EU og Georgien
• Aftale og afgørelse 2004/80/EF mellem EU og Hongkong
• Aftale og afgørelse 2004/424/EF mellem EU og Macao
• Aftale og afgørelse 2007/826/EF mellem EU og Moldova
• Aftale og afgørelse 2007/818/EF mellem EU og Montenegro
• Aftale og afgørelse 2007/817/EU mellem EU og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
• Aftale og afgørelse 2010/649/EU mellem EU og Pakistan
• Aftale og afgørelse 2007/341/EF mellem EU og Rusland
• Aftale og afgørelse 2007/819/EF mellem EU og Serbien
• Aftale og afgørelse 2005/372/EF mellem EU og Sri Lanka
• Aftale og afgørelse 2014/252/EU mellem EU og Tyrkiet
• Aftale og afgørelse 2007/839/EU mellem EU og Ukraine

HVAD ER FORMÅLET MED DISSE AFTALER OG AFGØRELSER?

• Et land er forpligtet til at tage egne statsborgere tilbage i henhold til international folkeret. I forbindelse med tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold i et EU-land til deres oprindelsesland, navnlig hvis disse personer ikke har gyldige identifikationsdokumenter, forventer EU-landene således, at de pågældende ikke-EU-lande samarbejder i forhold til at identificere, udstede nye papirer til og tilbagetage disse personer.
• EU’s tilbagetagelsesaftaler skaber strukturerede rammer for samarbejde mellem EU-lande og ikke-EU-lande, idet de etablerer hurtige og effektive procedurer for at identificere, udstede nye papirer til og tilbagesende personer, der kommer fra en af parterne og er bosiddende uden tilladelse hos den anden part.
• Ved afgørelserne indgår Rådet aftalen på vegne af EU.

HOVEDPUNKTER

Gensidighed

• Disse aftaler er baseret på princippet om gensidighed. Der gælder de samme regler for EU-borgere, statsborgere hos den anden part i aftalen og, på visse betingelser, statsborgere i tredjelande, dvs. personer med statsborgerskab i et andet land end de to kontrahenter eller statsløse personer, der opholder sig ulovligt i det pågældende ikke-EU-land.
• Som anført i protokol nr. 21 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) kan Det Forenede Kongerige og Irland tilvælge eller fravælge disse aftaler fra sag til sag. I henhold til protokol nr. 22 i TEUF har Danmark fravalgt at deltage i samarbejdet om retlige og indre anliggender (som disse tilbagetagelsesaftaler er en del af), dog med undtagelse af foranstaltninger, der vedrører Schengen bestemmelserne.

Egne statsborgere

Alle EU-tilbagetagelsesaftaler omfatter detaljerede procedurer for identifikation af, udstedelse af nye papirer til og tilbagetagelse af statsborgere, der opholder sig ulovligt på den anden parts område. Mange af aftalerne finder, på forskellige betingelser, også anvendelse på:

• sådanne personers mindreårige ugifte børn uanset deres fødested eller nationalitet
• sådanne personers ægtefæller med en anden nationalitet
• de personer med ophold i EU, der ikke længere er statsborgere i det andet berørte land.

Tredjelandes statsborgere og statsløse personer

EU’s tilbagetagelsesaftaler omfatter desuden forpligtelser og procedurer vedrørende tilbagetagelse af de statsborgere fra tredjelande, der ulovligt er rejst til den ene parts område ved at rejse i transit gennem den anden parts område. Eksempelvis skal den ene part tilbagetage en person, der ikke er statsborger, hvis denne person:

• er rejst ulovligt og direkte til den ene parts område fra den anden parts område
• har, eller på indrejsetidspunktet havde, et gyldigt visum eller en gyldig opholdstilladelse udstedt af det pågældende land.

Denne forpligtelse finder ikke anvendelse, hvis den pågældende person:

• kun har været i lufthavnstransit i en international lufthavn i det berørte land
• har fået et visum eller en opholdstilladelse hos den ene part, medmindre:
  • vedkommende også har fået et visum eller en opholdstilladelse med en længere gyldighedsperiode hos den anden part, eller
  • det visum eller den opholdstilladelse, som er udstedt, er udfærdiget på grundlag af forfalskede dokumenter, eller
  • betingelserne for udstedelse af visum ikke er overholdt
• har ret til visumfri indrejse til den berørte parts område.

Procedurer

• Den part, der ønsker at tilbagesende en person, som ikke er i besiddelse af gyldige identitetsdokumenter, skal forelægge den anden berørte part en tilbagetagelsesbegæring, der indeholder de oplysninger (herunder navn, fødselsdato, vidnesbyrd for nationalitet), der er beskrevet i den specifikke aftale.
• Begæringer vedrørende tredjelandes statsborgere og statsløse personer indsendes til den kompetente myndighed i det berørte land inden for en angivet tidsfrist, efter at parten er blevet opmærksom på den pågældende persons ulovlige ophold.
• Tilbagetagelsesbegæringer skal besvares inden for en bestemt tidsfrist, normalt en måned. I henhold til den hurtige procedure skal der normalt svares inden for en uge. Ethvert afslag skal begrundes.
• Når parterne er blevet enige om tilbagetagelse, skal et rejsedokument udstedes af den berørte parts myndigheder, uanset om dette er imod personens eget ønske.
• Nogle af aftalerne omfatter også ordninger vedrørende tilbagesendelsesproceduren eller transitlettelser for hjemsendte til andre tredjelande (f.eks. indrejsested, eventuelt ledsaget tilbagesendelse og andre oplysninger, der er relevante for tilbagesendelsen).
• Aftalerne angiver desuden forskellige former for vidnesbyrd for en persons nationalitet og dennes ulovlige indrejse til de berørte parters område.

HVORNÅR TRÅDTE AFTALERNE OG AFGØRELSERNE I KRAFT?

Retsakt	Anvendelsesdato	Ikrafttrædelsesdato
Aftale med Tyrkiet		1.10.2014
Afgørelse om indgåelse af aftalen	14.4.2014
Aftale med Aserbajdsjan		1.9.2014
Afgørelse om indgåelse af aftalen	14.4.2014
Aftale med Armenien		1.1.2014
Afgørelse om indgåelse af aftalen	22.10.2013
Aftale med Kap Verde		1.12.2014
Afgørelse om indgåelse af aftalen	7.10.2013
Aftale med Georgien		1.3.2011
Afgørelse om indgåelse af aftalen	18.1.2011
Aftale med Pakistan		1.12.2010
Afgørelse om indgåelse af aftalen	7.10.2010
Aftale med Ukraine		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	29.11.2007
Aftale med Moldova		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	22.11.2007
Aftale med Republikken Nordmakedonien		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	8.11.2007
Aftale med Montenegro		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	8.11.2007
Aftale med Serbien		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	8.11.2007
Aftale med Bosnien-Hercegovina		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	8.11.2007
Aftale med Rusland		1.6.2007
Afgørelse om indgåelse af aftalen	19.4.2007
Aftale med Albanien		1.1.2008
Afgørelse om indgåelse af aftalen	7.11.2005
Aftale med Sri Lanka		1.1.2005
Afgørelse om indgåelse af aftalen	3.3.2005
Aftale med Macao		1.6.2004
Afgørelse om indgåelse af aftalen	21.4.2004
Aftale med Hongkong		1.3.2004
Afgørelse om indgåelse af aftalen	17.12.2003

SAMMENHÆNG

• Ulovlig migration og tilbagesendelse (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENTER

Albanien

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Albanien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse - Erklæringer (EUT L 124 af 17.5.2005, s. 22-40).

Rådets afgørelse 2005/809/EF af 7. november 2005 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Albanien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 304 af 23.11.2005, s. 14-15).

Armenien

Aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 289 af 31.10.2013, s. 13-29).

Rådets afgørelse 2013/629/EU af 22. oktober 2013 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 289 af 31.10.2013, s. 12).

Aserbajdsjan

Aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 128 af 30.4.2014, s. 17-42).

Rådets afgørelse 2014/239/EU af 14. april 2014 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 128 af 30.4.2014, s. 15-16).

Bosnien-Hercegovina

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Bosnien-Hercegovina om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse - Fælles erklæringer (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 66-83).

Rådets afgørelse 2007/820/EF af 8. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Bosnien-Hercegovina om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 65).

Kap Verde

Aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 282 af 24.10.2013, s. 15-34).

Rådets afgørelse 2013/522/EU af 7. oktober 2013 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 282 af 24.10.2013, s. 13-14).

Georgien

Aftale mellem Den Europæiske Union og Georgien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 52 af 25.2.2011, s. 47-65).

Rådets afgørelse 2011/118/EU af 18. januar 2011 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Georgien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 52 af 25.2.2011, s. 45-46).

Hongkong

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative område Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 17 af 24.1.2004, s. 25-39).

Rådets afgørelse 2004/80/EF af 17. december 2003 om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative område Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 17 af 24.1.2004, s. 23-24).

Macao

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Macao om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 143 af 30.4.2004, s. 99-115).

Rådets afgørelse 2004/424/EF af 21. april 2004 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Macao om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 143 af 30.4.2004, s. 97-98).

Moldova

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Moldova om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse — Erklæringer (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 149-167).

Rådets afgørelse 2007/826/EF af 22. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Moldova om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 148).

Republikken Montenegro

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Montenegro om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse — Fælles erklæringer (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 26-44).

Rådets afgørelse 2007/818/EF af 8. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Montenegro om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 25).

Republikken Nordmakedonien

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse — Fælles erklæringer (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 7-24).

Rådets afgørelse 2007/817/EF af 8. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 1-2).

Pakistan

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 287 af 4.11.2010, s. 52-67).

Rådets afgørelse 2010/649/EU af 7. oktober 2010 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 287 af 4.11.2010, s. 50-51).

Rusland

Aftale mellem Den Russiske Føderation og Det Europæiske Fællesskab om tilbagetagelse — Fælles erklæringer (EUT L 129 af 17.5.2007, s. 40-60).

Rådets afgørelse 2007/341/EF af 19. april 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation om tilbagetagelse (EUT L 129 af 17.5.2007, s. 38-39).

Serbien

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Serbien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 46-64).

Rådets afgørelse 2007/819/EF af 8. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Serbien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 19.12.2007, s. 45).

Sri Lanka

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse — Erklæringer (EUT L 124 af 17.5.2005, s. 43-60).

Rådets afgørelse 2005/372/EF af 3. marts 2005 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 124 af 17.5.2005, s. 41-42).

Tyrkiet

Aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Tyrkiet om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 134 af 7.5.2014, s. 3-27).

Rådets afgørelse 2014/252/EU af 14. april 2014 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Tyrkiet om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 134 af 7.5.2014, s. 1-2).

Ukraine

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om tilbagetagelse af personer - Bilag - Erklæring - Fælles erklæringer (EUT L 332 af 18.12.2007, s. 48-65).

Rådets aftgørelse 2007/839/EF af 29. november 2007 om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om tilbagetagelse af personer (EUT L 332 af 18.12.2007, s. 46-47).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Protokol (nr. 21) om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 295-297).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Protokol (nr. 22) om Danmarks stilling (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 298-302).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Tyrkiet om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 267 af 6.9.2014, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde om tilbagetagelse af personer, der bosiddende uden tilladelse (EUT L 321 af 7.11.2014, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 215 af 21.7.2014, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 334 af 13.12.2013, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Pakistan om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 124 af 13.5.2011, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Georgien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 44 af 18.2.2011, s. 1).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Moldova om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 51).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Montenegro om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 51).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 51).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Serbien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 51).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om tilbagetagelse af personer (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 52).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Bosnien-Hercegovina om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 52).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Albanien om lettelse af udstedelsen af visa (EUT L 24 af 29.1.2008, s. 52).

Meddelelse om ikrafttrædelsen af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 156 af (EUT L 156 af 16.6.2007, s. 37).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 138 af 1.6.2005, s. 17).

Meddelelse om ikrafttrædelsen af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Macao om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 258 af 5.8.2004, s. 17).

Meddelelse om ikrafttrædelsen af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative område Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (EUT L 64 af 2.3.2004, s. 38).

seneste ajourføring 12.07.2019