Stejná odměna mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty – pravidla pro transparentnost odměňování
PŘEHLED DOKUMENTU:
Směrnice (EU) 2023/970, kterou se posiluje uplatňování zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty prostřednictvím transparentnosti odměňování a mechanismů prosazování
CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?
Stanoví minimální pravidla pro posílení:
- dodržování zásady stejné odměny* mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty,
- zákaz jakékoli přímé nebo nepřímé diskriminace* v odměňování na základě pohlaví,
- transparentnost odměňování a důraznější prosazování práva na stejnou odměnu.
KLÍČOVÉ BODY
Směrnice se vztahuje na:
- zaměstnavatele ve veřejném a soukromém sektoru,
- všechny pracovníky s pracovní smlouvou nebo pracovním poměrem definovaným zákonem, kolektivní smlouvou a/nebo praxí.
Stejná odměna za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty
- Členské státy Evropské unie (EU) zajišťují, aby zaměstnavatelé měli systémy odměňování, které vylučují jakoukoli mzdovou diskriminaci na základě pohlaví.
- Hodnocení srovnatelné práce má být založeno na kritériích zahrnujících dovednosti, úsilí, odpovědnost a pracovní podmínky a další kritéria, která jsou relevantní pro konkrétní práci nebo pozici. Kritéria musí být uplatňována objektivním způsobem, který je neutrální z hlediska pohlaví a vylučuje jakoukoli přímou nebo nepřímou diskriminaci na základě pohlaví.
Opatření týkající se transparentnosti odměňování stanoví, že:
- uchazeči o zaměstnání:
- mají právo na informace od budoucího zaměstnavatele před pohovorem o počátečním platu na pracovní pozici nebo jeho rozsahu a případně na podrobnosti o ustanoveních kolektivní smlouvy, které zaměstnavatel v souvislosti s danou pracovní pozicí uplatňuje,
- pracovníci:
- mají právo požadovat (přímo nebo prostřednictvím zástupců zaměstnanců nebo vnitrostátního orgánu pro rovné zacházení) informace o výši své individuální mzdy a o průměrné výši mzdy rozdělené podle pohlaví pro kategorie zaměstnanců, kteří vykonávají stejnou práci jako oni nebo práci stejné hodnoty jako oni,
- nebude bráněno ve zveřejnění jejich mzdy pro účely prosazování zásady stejné odměny,
- zaměstnavatelé:
- se nesmí uchazečů o zaměstnání ptát na jejich současný nebo předchozí plat,
- zajistí, aby oznámení o volných pracovních místech a názvy pracovních pozic byly genderově neutrální a aby náborový proces nebyl diskriminační,
- zpřístupní svým zaměstnancům kritéria, na jejichž základě se určuje mzda, výše mzdy a postup v odměňování, přičemž tato kritéria musí být objektivní a genderově neutrální,
- každoročně informovují všechny své zaměstnance o jejich právu vyžádat si a písemně obdržet informace o své individuální mzdě a průměrné výši mzdy rozdělené podle pohlaví u kolegů vykonávajících stejnou práci nebo práci stejné hodnoty,
- poskytují informace, jako jsou rozdíly v odměňování žen a mužů a podíl zaměstnanců a zaměstnankyň pobírajících doplňkové nebo proměnné složky (tato povinnost bude postupně zavedena od 7. června 2027 pro zaměstnavatele s více než 100 zaměstnanci v závislosti na velikosti podniku),
- spolupracují se zástupci zaměstnanců na identifikaci, nápravě a prevenci diskriminačních rozdílů v odměňování, pokud jejich hlášení o odměňování odhalí rozdíl v odměňování žen a mužů vyšší než 5 %, který nelze odůvodnit objektivními, genderově neutrálními kritérii a který nebyl odstraněn do 6 měsíců.
Členské státy:
- zajistí dostupnost analytických nástrojů nebo metodik pro hodnocení a porovnávání hodnoty různých pracovních míst na úrovni zaměstnavatele,
- poskytují technickou pomoc a školení s cílem pomoci zaměstnavatelům s méně než 250 zaměstnanci splnit požadavky směrnice,
- přijmou opatření k zajištění aktivního zapojení sociálních partnerů, aniž by byla dotčena autonomie sociálních partnerů a v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí.
Opravné prostředky a prosazování
Členské státy musí zajistit, aby:
- zaměstnanci měli právo obrátit se na soud, aby se domohli svých práv na stejnou odměnu, pokud smírčí řízení selže,
- se sdružení, organizace, orgány pro rovné zacházení a zástupci zaměstnanců nebo jiné právní subjekty, které mají oprávněný zájem na zajištění rovnosti mezi muži a ženami, mohli účastnit jakéhokoli správního nebo soudního řízení,
- pracovníci, jejichž práva byla porušena, mohou požadovat plné odškodnění, včetně náhrady mzdy, souvisejících prémií nebo věcného plnění, náhrady za ušlé příležitosti a nemajetkové újmy,
- příslušné orgány nebo vnitrostátní soudy mohly požadovat:
- zastavení protiprávního jednání a uplatnění zásady stejné odměny,
- aby zaměstnavatelé zveřejnili veškeré relevantní důkazy,
- zaměstnavatelé museli prokázat, že k diskriminaci nedošlo, pokud je proti nim podána žaloba,
- promlčecí lhůta pro podání žaloby týkající se zásady stejné odměny nebyla kratší než 3 roky,
- sankce, které by měly zahrnovat pokuty, byly účinné, přiměřené a odrazující,
- hospodářské subjekty (včetně subdodavatelského řetězce) při plnění veřejných zakázek nebo koncesí dodržovaly povinnosti související se zásadou stejné odměny,
- pracovníci a jejich zástupci nebyli postihováni na základě toho, že uplatnili svá práva týkající se rovné odměny.
Horizontální ustanovení
- Orgány pro rovnost mají pravomoc rozhodovat o záležitostech, které spadají do oblasti působnosti směrnice o transparentnosti odměňování.
Členské státy:
- musí svým orgánům pro rovné zacházení poskytnout odpovídající zdroje pro účinný výkon jejich funkcí s ohledem na dodržování práva na rovnou odměnu,
- musí zajistit důsledné a koordinované sledování a podporu uplatňování zásady rovné odměny,
- mohou pro pracovníky uplatňovat příznivější podmínky, než jaké jsou uvedeny ve směrnici,
- musí od 31. ledna 2028 každoročně poskytovat Eurostatu vnitrostátní údaje pro výpočet rozdílů v odměňování žen a mužů,
- musí do 7. června 2031 informovat Evropskou komisi o provádění právních předpisů – to je podkladem pro zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie do 7. června 2033.
ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?
Směrnice musí být provedena do vnitrostátního práva do 7. června 2026. Od tohoto data by měla platit i tato pravidla.
KONTEXT
- Ženy v EU vydělávají v průměru o 13 % méně než jejich mužské protějšky. Rozdíl v odměňování žen a mužů v posledním desetiletí do značné míry stagnuje.
- Strategie EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 (viz shrnutí) představuje základ práce Komise v oblasti rovnosti žen a mužů a stanoví politické cíle, včetně transparentnosti odměňování, a klíčové iniciativy pro toto období.
- Zásada stejné odměny je zakotvena v článku 157 Smlouvy o fungování Evropské unie. To vyžaduje, aby členské státy zajistily „uplatňování zásady stejné odměny pro muže a ženy za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty“.
- Zákaz diskriminace na základě pohlaví s ohledem na všechny aspekty a podmínky odměňování je stanoven v článku 4 směrnice 2006/54/ES (viz shrnutí).
KLÍČOVÉ POJMY
Odměna. Základní nebo minimální mzda nebo plat plus veškeré odměny v hotovosti nebo v podobě věcného plnění, které pracovník přímo nebo nepřímo dostává.
Diskriminace. Patří sem obtěžování a sexuální obtěžování, méně příznivé zacházení a pokyny k diskriminaci osob na základě pohlaví, diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám a týká se přímé a nepřímé diskriminace.
HLAVNÍ DOKUMENT
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/970 ze dne 10. května 2023, kterou se posiluje uplatňování zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty prostřednictvím transparentnosti odměňování a mechanismů prosazování (Úř. věst. L 132, 17.5.2023, s. 21–44).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava X – Sociální politika – Článek 157 (bývalý článek 141 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 117–118).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (přepracované znění) (Úř. věst. L 204, 26.7.2006, s. 23–36).
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).
Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě – Zpráva o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (přepracované znění) (COM(2013) 0861).
Pracovní dokument útvarů Komise hodnotící příslušná ustanovení směrnice 2006/54/ES, kterou se provádí smluvní zásada „stejné odměny za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty“ (SWD(2020) 0050 final).
Poslední aktualizace 12.07.2023