Dozor nad trhem a soulad výrobků

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2019/1020 – dozor nad trhem a soulad výrobků

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

• Jeho cílem je zlepšit způsob fungování zásady volného pohybu zboží tím, že posiluje dozor nad trhem* u výrobků, na které se vztahují harmonizační právní předpisy EU. Ten musí zajistit vysokou míru ochrany zdraví a bezpečnosti obecně a na pracovišti a ochranu spotřebitelů, životního prostředí, veřejné bezpečnosti a jiných veřejných zájmů.
• Stanovuje pravidla a postupy pro hospodářské subjekty* a zavádí systém pro jejich spolupráci s orgány dozoru.
• Zavádí kontroly výrobků dovážených do EU.
• Zrušuje a nahrazuje články 15 až 29 nařízení (ES) č. 765/2008 (viz shrnutí Akreditace a dozor nad trhem) a mění směrnici 2004/42/ES a nařízení (EU) č. 305/2011 (viz shrnutí Stavební výrobky).

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení se uplatňuje na výrobky:

• na které se vztahují harmonizační právní předpisy (a podle přílohy I),
• které se dovážejí do EU a nevztahují se na ně zvláštní právní předpisy.

Některé výrobky nesmí být nabízeny k prodeji spotřebitelům EU bez hospodářského subjektu usazeného v EU:

• který má prohlášení EU o shodě a prohlášení o vlastnostech a který tato prohlášení a technickou dokumentaci na žádost předkládá orgánům,
• který informuje orgány, domnívá-li se, že výrobek představuje riziko,
• který, je-li požádán, spolupracuje s orgány dozoru nad trhem tím, že okamžitě přijme nápravná opatření – od odstranění závady až po stažení výrobku z oběhu nebo zničení výrobku – v případě, že je výrobek pokládán za nevyhovující, a pomáhá odstraňovat nebo zmírňovat rizika,
• jehož jméno a kontaktní údaje jsou na výrobku, na obalu nebo v průvodním dokladu.

Orgány dozoru nad trhem:

• vykonávají účinný dozor nad výrobky prodávanými on-line a off-line,
• provádění příslušné kontroly dokladů a fyzické a laboratorní kontroly výrobků s ohledem na možná rizika,
• konají, pokud výrobek, který je správně nainstalován, udržován a používán ke svému zamýšlenému účelu:
  • by mohl poškodit zdraví a bezpečnost uživatelů,
  • není v souladu s právními předpisy EU,
• zajišťují, aby hospodářské subjekty přijímaly nápravná opatření dle pokynů, a konají, pokud hospodářské subjekty tak neučiní,
• zavádějí postupy pro návaznou kontrolu stížností a zpráv a ověření, zda hospodářské subjekty přijaly nápravná opatření,
• uplatňují vysokou míru transparentnosti a zpřístupňují veřejnosti jakékoli informace, které pokládají za významné pro ochranu zájmů konečných uživatelů,
• sdělují hospodářským subjektům důvody svých rozhodnutí, aby jim daly příležitost zareagovat,
• uvědomí Evropskou komisi a ostatní země EU okamžitě o jakýchkoli opatřeních, která přijmou, pokud by mohla mít dopad na ostatní země EU,
• mohou požádat kolegy kdekoli v EU o pomoc s šetřením a vymáháním a účastní se vzájemných hodnocení pro účely zlepšení celkové účinnosti systému,
• mají pravomoc:
  • zahájit šetření z vlastního podnětu,
  • požádat hospodářské subjekty o předložení relevantních dokumentů, údajů a informací o dodavatelských řetězcích, distribučních sítích, modelech výrobků a vlastnictví internetových stránek,
  • provádět bez předchozího ohlášení inspekce na místě a fyzické kontroly,
  • vstupovat do jakýchkoli prostor, na jakékoli pozemky nebo do jakýchkoli dopravních prostředků, které dotyčný hospodářský subjekt používá,
  • získávat vzorky výrobků pod krycí identitou,
  • nařídit hospodářským subjektům, aby přijaly opatření k ukončení nesouladu nebo odstranění rizika,
  • zakázat nebo omezit dostupnost výrobku a nařídit jeho stažení z trhu nebo stažení z oběhu,
  • v případě vážného rizika trvat na tom, aby informace o výrobku byly odstraněny z internetových stránek, nebo požadovat, aby byly doplněny o varování,
  • přijímat opatření, včetně sankcí, proti hospodářským subjektům, které nekonají.

Země EU:

• určí jeden nebo více orgánů s pravomocí vykonávat dozor nad trhem, šetření a vymáhání,
• jmenují ústřední styčný úřad, který zastupuje orgány dozoru a sděluje vnitrostátní strategii země,
• zajišťují, aby orgány a styčný úřad měly dostatečné rozpočtové a další zdroje,
• mohou povolit orgánům dozoru vymáhat od příslušného hospodářského subjektu úhradu plné výše nákladů svých činností v souvislosti s případy nesouladu s předpisy,
• jednou za čtyři roky od 16. července 2022 vypracují zastřešující vnitrostátní strategii dozoru nad trhem s cílem podporovat ucelený, komplexní a integrovaný přístup k dozoru nad trhem – součástí musí být:
  • údaje o nevyhovujících výrobcích,
  • prioritní oblasti pro vymáhání právních předpisů EU,
  • činnosti k vymáhání práva s cílem omezit nesoulad,
  • hodnocení spolupráce mezi orgány v jiných zemích EU,
• poskytují hospodářským subjektům na jejich žádost a zdarma informace o vnitrostátním provádění právních předpisů EU pro harmonizaci výrobků,
• zavedou účinné, přiměřené a odrazující tresty a Komisi je oznámí do 16. října 2021.

Komise:

• zajišťuje, aby portál Vaše Evropa poskytoval uživatelům snadný přístup on-line k informacím o požadavcích na výrobky a o právech, povinnostech a pravidlech EU,
• přijímá prováděcí akty,
• je nápomocna síti EU pro soulad výrobků s předpisy (viz níže) při všech jejích činnostech,
• udržuje počítačový systém k ukládání a zpracování všech shromážděných údajů,
• do 31. prosince 2026 a poté jednou za pět let podá Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o provádění tohoto nařízení.

Na dovážené výrobky se vztahují zvláštní pravidla:

• země EU určí orgány s nezbytnými pravomocemi kontrolovat dovozy,
• orgány dozoru nad trhem jim poskytují informace o výrobcích a hospodářských subjektech, u nichž bylo zjištěno vysoké riziko nesouladu,
• orgány mohou zabavit výrobek, pokud chybí potřebná dokumentace nebo panují obavy, že představuje vážné riziko pro zdraví, bezpečnost, životní prostředí nebo veřejný zájem, a mohou ho propustit do volného oběhu, pouze když jsou splněny určité podmínky.

Nařízení:

• zakládá síť EU pro soulad výrobků s předpisy – ta:
  • rozvíjí spolupráci mezi orgány dozoru a Komisí,
  • zahrnuje zástupce a odborníky jednotlivých zemí a Komise,
  • organizuje širokou škálu činností vedoucích ke zlepšení dozoru nad trhem napříč EU.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Je platné ode dne 16. července 2021. Články 29, 30, 31, 32, 33 (o síti EU pro soulad výrobků s předpisy) a 36 (o finančních činnostech) se uplatňují od 1. ledna 2021.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Dozor nad trhem u výrobků (Evropská komise)

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020 ze dne 20. června 2019 o dozoru nad trhem a souladu výrobků s předpisy a o změně směrnice 2004/42/ES a nařízení (ES) č. 765/2008 a (EU) č. 305/2011 (Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 1–44)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5–43)

Následné změny nařízení (EU) č. 305/2011 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 339/93 (Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 30–47)

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/42/ES ze dne 21. dubna 2004 o omezování emisí těkavých organických sloučenin vznikajících při používání organických rozpouštědel v některých barvách a lacích a výrobcích pro opravy nátěru vozidel a o změně směrnice 1999/13/ES (Úř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 87–96)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 30.08.2019