5.9.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 266/223

—

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2012,

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi institutu (1),

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—

s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0230/2014),

A.

vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2012 výše 7 741 800 EUR, což ve srovnání s rokem 2011 představuje nárůst o 2,81 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu pochází z rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2012 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

1.

bere na vědomí informaci institutu, že přijal řadu krátkodobých a dlouhodobých opatření s cílem zlepšit plánování a plnění rozpočtu a zajistit uspokojivou míru plnění rozpočtu; konstatuje, že institut rovněž provedl fyzickou inventuru a změnil postup odhadu výdajů příštích období a že Účetní dvůr považuje tato opatření za „dokončená“;

2.

poznamenává, že monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2012 vyústilo v míru plnění rozpočtu dosahující 95,56 % a že míra vyplácení prostředků na platby činila 63,95 %;

3.

bere na vědomí informaci institutu, že ve třetím čtvrtletí roku 2014 hodlá vytvořit pokyny pro monitorování rozpočtu, včetně kontrolních funkcí a odchylek, aby se zajistilo náležité monitorování a podávání zpráv o plnění rozpočtu; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o aktuálním stavu tohoto opatření;

4.

vyzývá institut, aby ve svém ročním pracovním plánu zohlednil při plánování požadavků na platby a rozpočtových priorit činnosti obsažené v plánu spolupráce, na kterém se dohodl s Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví;

5.

konstatuje, že institut snížil celkovou míru přenosů prostředků přidělených na závazky z 50 % v roce 2011 na 32 % v roce 2012; poukazuje na to, že do roku 2013 bylo přeneseno 2 500 000 EUR; přenosy byly provedeny především v rozpočtové hlavě II (správní výdaje), a to ve výši 300 000 EUR, a v hlavě III (provozní výdaje) ve výši 2 100 000 EUR, což představuje 23 %, resp. 59 % příslušných prostředků přidělených na závazky; bere na vědomí, že přenosy provedené v hlavě II se vztahují především na závazky, které byly uzavřeny na konci roku 2012 v souvislosti se stěhováním do nových prostor, jež se konalo v lednu 2013, zatímco přenosy provedené v hlavě III se vztahují především na postupy zadávání veřejných zakázek, které byly ukončeny koncem roku 2012; dále konstatuje, že 7 % prostředků přidělených na závazky, jež byly přeneseny z roku 2011 do roku 2012, zůstalo nevyužito a muselo být zrušeno;

6.

s uspokojením konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti a také zjištění auditu Účetního dvora se míra a povaha převodů v roce 2012 udržela v mezích příslušných finančních předpisů; pochvalně se zmiňuje o dobrém rozpočtovém plánování institutu;

7.

vyzývá institut, aby vyřešil nedostatky, které zjistil Účetní dvůr v dokumentaci náborových řízení institutu; zejména poznamenává, že není nijak doloženo, že by otázky pro písemné testy a pohovory a jejich odpovídající váha byly připraveny před posuzováním přihlášek;

8.

se znepokojením konstatuje, že institut nemá zavedeny formalizované postupy pro plánování zadávacích řízení a jejich monitorování; poukazuje zejména na to, že jeho roční pracovní program nezahrnuje plán zadávání veřejných zakázek souvisejících s plánovanými činnostmi, který by vymezil optimální rozsah a časový plán zadávacích řízení;

9.

bere na vědomí informaci institutu, že za účelem lepšího plánování a monitorování zadávacích řízení vyvíjí v současné době nástroj k jejich monitorování, který bude sledovat očekávaná data u každého kroku řízení pro zadávání veřejných zakázek v průběhu roku; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria, až se mu podaří uplatnit tento nástroj v plném rozsahu, a do té doby aby mu nadále podával zprávy o aktuálním stavu jeho vývoje a uplatňování;

10.

bere na vědomí, že politika institutu v oblasti střetů zájmů byla předložena Komisi ke konzultaci dne 12. listopadu 2013; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích této konzultace a o konečném přijetí dané politiky v oblasti střetu zájmů;

11.

konstatuje, že životopisy ani prohlášení o zájmech členů správní rady, ředitele a vrcholného vedení nejsou veřejně přístupné; vyzývá institut, aby tuto situaci co nejdříve napravil;

12.

bere na vědomí informaci institutu, že v roce 2012 provedl útvar interního auditu Komise (IAS) audit v souladu se strategickým plánem auditů institutu; konstatuje, že tato činnost zahrnovala audit plnění rozpočtu, který identifikoval osvědčené postupy, ale vedl také ke čtyřem velmi důležitým doporučením; bere na vědomí akční plán institutu pro řešení rizik a konstatuje, že IAS jej považoval za vyhovující; konstatuje, že k datu 31. prosince 2012 nezůstávala nedořešena žádná kritická doporučení; vyjadřuje nicméně znepokojení nad tím, že provedení dvou velmi důležitých doporučení z roku 2011 bylo zpožděno;

13.

požaduje, aby institut přístupným způsobem, především na svých internetových stránkách, informoval o svých výsledcích a o dopadech své činnosti na evropské občany;

14.

zdůrazňuje pokrok, který institut učinil, pokud jde o naplnění plánu pracovních míst, což přispívá k jeho efektivnímu chodu;

15.

bere na vědomí hlavní zjištění obsažená ve zprávě o činnosti institutu a poukazuje na to, že v roce 2012 institut mimo jiné předložil předsednictvím Rady dvě zprávy, z nichž jedna se zaměřila na téma „rovnost žen a mužů – změna klimatu“ a druhá na téma „násilí páchané na ženách – podpora obětí“, dokončil práci na ukazateli rovnosti pohlaví, zahájil sedm studií a vypracoval on-line databázi zdrojů pro odbornou přípravu v otázkách rovnosti žen a mužů;

16.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.