Агенцията на ЕС за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2019/126 за създаване на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Той отменя и заменя Регламент (ЕО) № 2062/94, с който през 1994 г. е създадена Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA).
• С него се адаптират правилата относно EU-OSHA, като се взема предвид нейния тристранен характер. Тя се ръководи от съвет, състоящ се от представители на:
  • правителствата на държавите от ЕС;
  • работодателите и работниците от държавите на ЕС — социални партньори; и
  • Европейската комисия.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Цел

Като една от децентрализираните агенции на ЕС целта на EU-OSHA е да предоставя на институциите и органите на ЕС, държавите от ЕС, социалните партньори и другите участници в областта на безопасността и здравето при работа:

• съответна техническа, научна и икономическа информация; и
• квалифициран експертен опит в тази област с цел на подобряване на работната среда по отношение на защитата на безопасността и здравето на работниците.

Тя се стреми да постигне тази цел чрез:

• повишаване и разпространяване на знания;
• предоставяне на факти и услуги за разработване на политиките, включително основани на научни изследвания заключения; и
• улесняване на обмена на знания сред заинтересованите страни на равнище ЕС и на национално равнище.

Задачи

Като зачита изцяло отговорностите на държавите от ЕС, EU-OSHA:

• събира и анализира техническа, научна и икономическа информация относно безопасността и здравето при работа в държавите от ЕС с цел:
  • да се набележат рискове и добри практики, както и съществуващите национални приоритети и програми;
  • да се осигури необходимият принос за приоритетите и програмите на ЕС;
  • да се разпространи тази информация сред институциите и органите на ЕС, държавите от ЕС, социалните партньори и други участници в областта;
• събира и анализира информация относно изследвания в областта на безопасността и здравето при работа и относно други изследователски дейности, и разпространява резултатите;
• насърчава сътрудничеството и обмена на информация и опит между държавите от ЕС, включително и на информация за програмите за обучение;
• допринася за изпълнението на реформите и прилагането на политиките на национално равнище;
• събира и предоставя съответната информация от и на държави извън ЕС и международни организации;
• предоставя информация относно методите и инструментите за изпълнение на превантивни дейности, идентифицира добрите практики и насърчава превантивни действия, като обръща особено внимание на специфичните проблеми на микропредприятията и на малките и средните предприятия;
• допринася за разработването на стратегиите и програмите за действия на ЕС;
• създава стратегия за отношенията с държави извън ЕС и международни организации;
• извършва дейности за повишаване на осведомеността и комуникационни дейности и кампании.

Организация

EU-OSHA, която е със седалище в Билбао, Испания, има управителен съвет и изпълнителен съвет, изпълнителен директор и мрежа.

Управителен съвет

• Той се състои от:
  • 1 представител от всяка държава от ЕС;
  • 1 представител на организациите на работодателите от всяка държава от ЕС;
  • 1 представител на организациите на работниците и служителите от всяка държава от ЕС;
  • 3 членове, представляващи Комисията;
  • 1 независим експерт, назначен от Европейския парламент.
• Основните функции на управителния съвет са да:
  • дава стратегически насоки за дейността на EU-OSHA;
  • приема всяка година програмния документ на EU-OSHA;
  • приема годишния бюджет на EU-OSHA;
  • приема процедурен правилник (включително на изпълнителния съвет), финансови правила, правила за предотвратяването и управлението на конфликти на интереси и стратегия за борба с измамите;
  • назначава изпълнителния директор.

Изпълнителен съвет

Изпълнителният съвет подпомага управителния съвет, като:

• подготвя неговите решения;
• проследява заедно с управителния съвет извършването на всякакви последващи действия във връзка с констатациите и препоръките, произтичащи от вътрешни или външни одитни доклади, и от разследвания на OLAF;
• консултира изпълнителния директор при изпълнението на решенията на управителния съвет с цел укрепване надзора на административното и бюджетното управление.

Изпълнителен директор

Изпълнителният директор отговаря за:

• управлението на EU-OSHA и изпълнението на задачите и бюджета на EU-OSHA;
• изготвянето на проект на програмен документ, който съдържа многогодишна и годишна работна програма в съответствие с Регламент (ЕС) № 1271/2013 относно финансовите правила, приети от агенциите и органите на ЕС.

Мрежа

Мрежата на EU-OSHA включва:

• основните елементи на националните информационни мрежи, включително на националните организации на работодателите и на работниците и служителите;
• националните централни пунктове (обикновено компетентния орган за безопасност и здраве при работа във всяка държава от ЕС).

Работни програми

Проектът на програмния документ се внася за одобрение от управителния съвет и след това се представя на Комисията, Европейския парламент и Съвета до 31 януари всяка година.

• В многогодишната работна програма са определени:
  • общото стратегическо програмиране, включително целите;
  • очакваните резултати и показателите за изпълнението;
  • програмиране на ресурсите, включително на многогодишния бюджет и персонала.
• Годишната работна програма трябва да е съгласувана с многогодишната работна програма и да съдържа:
  • подробни цели и очаквани резултати, включително и показатели за изпълнението;
  • описание на действията, които трябва да бъдат финансирани, включително планираните мерки за повишаване на ефективността;
  • посочване на финансовите и човешките ресурси, определени за всяка дейност;
  • възможни действия за отношенията с държави извън ЕС и международни организации.
• В двете програми трябва да се избягва припокриване с дейността, извършвана от други агенции на ЕС. EU-OSHA е в тясна координация с 2 други тристранни агенции: Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) и Европейския център за развитие и професионално обучение (Cedefop). Освен това тя работи съвместно с Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място.

Бюджет

За всички приходи и разходи на EU-OSHA трябва да се изготвя разчет за всяка финансова година, който да бъде отразен в бюджета на EU-OSHA. Приходите и разходите в бюджета трябва да са балансирани.

• Неговата приходна част се състои от:
  • вноска от общия бюджет на ЕС;
  • доброволни финансови вноски от държавите от ЕС;
  • таксите, получени за публикации и за всяка услуга, предоставена от EU-OSHA;
  • евентуални вноски от държави извън ЕС, участващи в работата на EU-OSHA.
• В разходната част са включени:
  • възнаграждението на персонала;
  • административните и инфраструктурните разходи;
  • оперативните разходи.

Оценка

До 21 февруари 2024 г. и на всеки 5 години след това Комисията трябва да гарантира, че се извършва оценка на работата на EU-OSHA във връзка с нейните цели, мандат и задачи.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Прилага се от 20 февруари 2019 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• EU-OSHA отблизо (EU-OSHA).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/126 на Европейския парламент и на Съвета от 16 януари 2019 г. за създаване на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2019 г., стр. 58—73)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2019/127 на Европейския парламент и на Съвета от 16 януари 2019 г. относно създаването на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2019 г., стр. 74—89)

Регламент (ЕС) 2019/128 на Европейския парламент и на Съвета от 16 януари 2019 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 337/75 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2019 г., стр. 90—105)

Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42—68)

Решение на Съвета от 22 юли 2003 г. за създаване на Консултативен комитет за безопасност и здраве на работното място (ОВ C 218, 13.9.2003 г., стр. 1—4)

последно актуализация 27.03.2019