Европейски банков орган (ЕБО)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 1093/2010 създаване на Европейски банков орган

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• С него се създава Европейският банков орган (ЕБО) — агенция на Европейския съюз (ЕС), която работи за осигуряването на пруденциално регулиране за ефективен и последователен надзор в целия европейски банков сектор.
• Общите цели на ЕБО са поддържането на финансова стабилност в ЕС и гарантиране на целостта, ефективността и нормалното функциониране на банковия сектор.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Последователно прилагане на правото на ЕС

ЕБО:

• изготвя регулаторни технически стандарти за определяне на банковото законодателство, което да бъде прието от Европейската комисия, когато Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз делегират тези правомощия на Комисията;
• е оправомощен да издава насоки и препоръки относно прилагането на съответните законодателни актове на ЕС, а съгласно Регламент за изменение (ЕС) 2019/2175 му се предоставят по-широки правомощия във връзка с нарушения, свързани с изпирането на пари.

Стрес тестове

ЕБО играе важна роля в стрес тестовете в целия ЕС, които изследват устойчивостта на банките по отношение на неблагоприятното развитие на пазара, както и всички системни рискове във финансовата система на ЕС.

• Той инициира и координира стрес тестовете в ЕС с националните органи, които отговарят за банковия надзор.
• ЕБО определя обща методология за всяко издание на стрес теста в сътрудничество с Европейския съвет за системен риск (ЕССР), Европейската централна банка и Комисията.
• Той също така следи и оценява пазарните и кредитните тенденции.

Нарушения на правото на ЕС

• ЕБО има правомощия да разследва предполагаемо неправилно прилагане от национален надзорен орган на европейската банкова и финансова правна уредба (по-специално когато той не може да гарантира, че банката отговаря на изискванията, определени от законодателството).
• ЕБО може да отправи препоръка към конкретния национален надзорен орган. Ако той не се съобрази с нея, тогава Комисията може да даде официално становище, като вземе предвид препоръката на ЕБО.
• Ако даден национален надзорен орган продължава да нарушава закона, ЕБО може да приеме решения, адресирани пряко до банката. Тези правомощия могат да се използват само при изключителни обстоятелства.
• С Регламент за изменение (ЕС) 2019/2175 на ЕБО се предоставят правомощия за предприемане на незабавни действия при нарушаване на правилата за борба с изпирането на пари на национално равнище (вж. по-долу).

Европейски финансов надзор

ЕБО е част от Европейската система за финансов надзор, създадена през 2010 г., която, заедно с ЕССР, включва две други надзорни организации:

• Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване;
• Европейския орган за ценни книжа и пазари.

С Регламент за изменение (ЕС) 2019/2175 се укрепват мандатите, управлението и финансирането на трите европейски надзорни органа, а по отношение на ЕБО по силата на регламента:

• се засилва надзорната му роля и се увеличават правомощията му с оглед на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма и в тази връзка от ЕБО се изисква да:
  • събира информация от компетентните национални органи;
  • разработва нови стандарти за подобряване на качеството на надзора;
  • извършва оценки на риска;
  • улеснява сътрудничеството с трети държави по трансгранични дела;
• се засилват правомощията му в областта на защитата на потребителите чрез насърчаване на по-голяма прозрачност и яснота по отношение на финансовите продукти и услуги чрез:
  • мониторинг на тенденциите в разходите и таксите за финансови продукти на дребно;
  • разработване на показатели за риска на дребно за потребителите;
• се увеличава неговите ресурси, за да може да изпълнява новите си задачи.

Платежни услуги

По отношение на платежните услуги в ЕС с Директива за изменение (ЕС) 2015/2366 се засилва ролята на ЕБО (вж. резюме) и от него се изисква да:

• разработи публично достъпен централен регистър на лицензираните платежни институции, който следва да се актуализира от националните органи;
• оказва помощ при решаване на спорове между националните органи;
• разработва и издава насоки и проекти на регулаторни технически стандарти за:
  • надеждно идентифициране на клиентите и сигурни комуникационни канали, които всички доставчици на услуги трябва да спазват;
  • сътрудничество и обмен на информация между надзорните органи.

Седалище

Съгласно Регламент за изменение (ЕС) 2018/1717, предвид намерението на Обединеното кралство да се оттегли от ЕС, седалището на ЕБО се премества от Лондон в Париж, считано от 30 март 2019 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

• Регламент (ЕС) № 1093/2010 се прилага от 1 януари 2011 г.
• Директива за изменение (ЕС) 2015/2366 се прилага от 12 януари 2016 г. и трябваше да бъде въведена в законодателството на държавите членки до 13 януари 2018 г.
• Регламент за изменение (ЕС) 2019/2175 се прилага от 1 януари 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Мисия и задачи (Европейски банков орган)
• Сближаване на надзорните практики (Европейски банков орган).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение № 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (OB L 331, 15.12.2010 г., стр. 12—47).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 1093/2010 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 2014/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година относно пазарите на финансови инструменти и за изменение на Директива 2002/92/ЕО и на Директива 2011/61/ЕС (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 349—496).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1096/2010 на Съвета от 17 ноември 2010 година за възлагане на Европейската централна банка на специфични задачи, свързани с дейността на Европейския съвет за системен риск (ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 162—164).

последно актуализация 29.11.2021