4.2.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 28/2

(1)

Съгласно член 50, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 държавите членки предоставят годишно плащане на млади земеделски стопани, които имат право на плащане по схемата за основно плащане или схемата за единно плащане на площ.

(2)

В член 49, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се определят условията, при които плащанията на млади земеделски стопани се отпускат на юридическо лице. В частност в буква б) от първата алинея на тази разпоредба се предвижда, че младият земеделски стопанин трябва да упражнява ефективен и дългосрочен контрол над юридическото лице по отношение на решенията, свързани с управлението, ползите и финансовите рискове, самостоятелно или съвместно с други земеделски стопани.

(3)

Уместно е да се допусне държавите членки да решат дали такъв ефективен и дългосрочен контрол може да се упражнява от млади земеделски стопани съвместно с други земеделски стопани или по-скоро единствено от млади земеделски стопани. С оглед на ефективността и на обхвата на схемата, като същевременно се вземат под внимание националните обстоятелства и с оглед на потенциала за намаляване на административната тежест, свързана с проверките, държавите членки са в по-добра позиция да решават дали на юридически лица, контролирани съвместно от млади земеделски стопани и други земеделски стопани, които не отговарят на условията за млади земеделски производители, следва да се отпуска плащане за млади земеделски стопани. Тази възможност също така позволява на държавите членки по-добре да приведат в съответствие разпоредбите за достъп до подпомагане за млади земеделски стопани съгласно Регламент (ЕС) № 1307/2013 и Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като причините, поради които на държавите членки се дава възможност да вземат такива решения, са структурни, е целесъобразно да се предвиди те да се се вземат само веднъж. Такива решения следва да се вземат най-късно преди началото на периода за подаване на заявления през 2017 г.

(4)

С оглед на тези съображения държавите членки следва да решат, като вземат предвид общите принципи на правото на Съюза, дали да изискват или не самостоятелен контрол от млади земеделски стопани за тези юридически лица или групи от физически лица, които вече са получили плащане за млади земеделски стопани в миналото, когато контролът беше упражняван съвместно със земеделски стопани, които не са били млади земеделски стопани.

(5)

Освен това е уместно да се изясни, че такъв ефективен и дългосрочен контрол трябва да се упражнява през всяка година, по отношение на която юридическото лице подава заявление за плащане по схемата за млади земеделски стопани.

(6)

В съответствие с дял IV, глава 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 държавите членки могат да предоставят обвързано с производството подпомагане на земеделски стопани съгласно условията, определени в споменатата глава. Тя се допълва от глава 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.

(7)

В член 53, параграф 2, втора алинея от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 се определят правила по отношение на размера на обвързаното с производството подпомагане за съответна единица. С оглед на по-добра насоченост и следователно по-ефективно използване на обвързаното с производството подпомагане, целесъобразно е да се позволи вземането предвид на икономии от мащаба и, съответно, определянето на модулирани суми за единица в рамките на една-единствена мярка.

(8)

С оглед на въвеждането на модулирани суми за единица в рамките на една-единствена мярка е целесъобразно да бъдат изменени изискванията относно информацията, която трябва да се съобщава от държавите членки в съответствие с приложение I към Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.

(9)

В съответствие с член 52, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 обвързаното с производството подпомагане може да се отпуска само в степента, необходима да се създаде стимул за поддържане на настоящите равнища на производство в съответните сектори или региони. С оглед на това изискване в точка 3, буква и) от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 се предвижда държавите членки да съобщават сумите за финансиране на всяка мярка на доброволно обвързаното с производството подпомагане. В интерес на ефективното използване на наличните финансови ресурси за обвързаното с производството подпомагане, все пак е целесъобразно да се позволи известна гъвкавост в използването на тези суми за всяка мярка под формата на прехвърляне на средства между мерките.

(10)

Подобна гъвкавост обаче следва да не засяга съответствието на подпомагането с изискванията на Регламент (ЕС) № 1307/2013, включително изискванията, които трябва да се разглеждат като попадащи в обхвата на „синята кутия“ на Споразумението за селското стопанство, сключено по време на Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори. По-специално, прехвърлянето на средства между мерките не следва да представлява насърчаване на производството отвъд настоящите му нива. Освен това такова прехвърляне не следва да води до обезсилване на мерките за подпомагане, съобщени на Комисията съгласно член 54 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 67 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.

(11)

С оглед осигуряване на правилното прилагане на правилата за доброволно обвързаното с производството подпомагане, държавите членки следва да уведомяват Комисията за решенията си за прехвърляне на средства между мерките на доброволно обвързаното с производството подпомагане. Такова уведомление следва също така да включва доказателство, че прехвърлянето не създава стимул за увеличаване на производството по смисъла на член 52, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и че прехвърлянето няма да доведе до обезсилване на решенията, съобщени на Комисията в съответствие с член 54 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 67, параграфи 1 и 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.

(12)

Член 54 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 има за цел да се избегне натрупването на подпомагането при различни мерки на обвързаното с производството подпомагане, имащи една и съща цел. За по-голяма яснота е уместно да се уточни, че такова натрупване не е налице, когато един и същ земеделски стопани се ползва от подпомагането по различни мерки на обвързаното с производството подпомагане в същия сектор или регион, ако тези мерки са насочени към различни видове селскостопански практики или специфични селскостопански сектори в рамките на този сектор или регион.

(13)

Съгласно член 52, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 регионите, посочени в член 52, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, следва да бъдат определени от държавите членки в съответствие с обективни и недискриминационни критерии. Целесъобразно е съответните задължения за уведомяване да бъдат включени в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.

(14)

Въз основа на натрупания опит от уведомленията, направени през август 2014 г., и с цел тези уведомления от държавите членки да се опростят, е уместно да се премахне задължението за уведомяване по точка 3, буква г) от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на критериите, формулирани с оглед на определянето на целевите сектори и производства.

(15)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 следва да бъде съответно изменен.

(16)

В съответствие с член 53, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 до 1 август 2016 г. държавите членки могат да преразгледат решенията си относно доброволно обвързаното с производството подпомагане. С въвеждането на възможността за определяне на модулирани размери за съответна единица в рамките на една-единствена мярка е целесъобразно да се предвиди дерогация от тази разпоредба, за да се даде възможност (при определени условия) за съответно преразглеждане на решенията, отнасящи се до онези мерки, за които е изпратено уведомление до 1 август 2014 г., считано от 2016 г.

(17)

Тъй като настоящият регламент се отнася до заявленията за подпомагане за календарната 2016 година и следващите години, е целесъобразно той да започне да се прилага от 1 януари 2016 г.,

1)

Член 49 се изменя, както следва:

2)

В член 53, параграф 2 се добавя следната трета алинея:

„Без да се засяга член 52, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, като размер на подпомагането за съответна единица, посочен във втората алинея от настоящия параграф, държавите членки могат да решат да прилагат модулирани размери за единица по отношение на определени категории земеделски стопани или на равнището на земеделските стопанства с цел да се отчетат икономиите от мащаба, произтичащи от размера на производствените структури в целевите специфични видове селскостопански практики или специфичния селскостопански сектор, или, ако мярката е насочена към даден регион или даден сектор като цяло, в съответния регион или сектор. Член 67, параграф 1 от настоящия регламент се прилага mutatis mutandis за уведомяването за такива решения.“

3)

Вмъква се следният член 53а:

„Член 53а

Прехвърляне на средства между мерките

1.   Без да се засягат изискванията, посочени в дял IV, глава I от Регламент (ЕС) № 1307/2013, държавите членки могат да решат да използват сумите, за които е подадено уведомление в съответствие с точка 3, буква и) от приложение I към настоящия регламент, за финансиране на една или няколко други мерки за подпомагане съгласно дял IV, глава I от Регламент (ЕС) № 1307/2013 през същата референтна година.

Прехвърлянето на средства между мерките не следва да води до обезсилване на мерките за подпомагане, съобщени на Комисията съгласно член 54 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 67, параграфи 1 и 2 от настоящия регламент.

2.   Ако площта или броят на животните, допустими за подпомагане по мярка за доброволно обвързаното с производството подпомагане през съответната референтна година, се равняват на или надвишават количественото ограничение, за което е съобщено в съответствие с точка 3, буква й) от приложение I към настоящия регламент, на тази мярка за подпомагане не може да се прехвърлят средства от каквато и да е друга мярка за подпомагане.

3.   Ако площта или броят на животните, допустими за подпомагане по мярка за доброволно обвързаното с производството подпомагане през съответната референтна година, са под количественото ограничение, съобщено в съответствие с точка 3, буква й) от приложение I към настоящия регламент, прехвърлянето на средства не трябва да води до това размерът за единица да стане по-нисък от съотношението между определената за финансирането сума, съобщена в съответствие с точка 3, буква и) от посоченото приложение, и количественото ограничение.

4.   Когато държавите членки отпускат обвързано с производството подпомагане за отглеждането на протеинови култури, като се използва възможността, предвидена в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прехвърлянето на средства не трябва да води до това подпомагането за протеиновите култури да бъде по-малко от 2 % от годишния национален таван, посочен в приложение II към посочения регламент.

5.   Всяко решение за прехвърляне на средства между мерки за подпомагане следва да се приеме преди датата на първото плащане или авансовото плащане на земеделските стопани във връзка с доброволно обвързаното с производството подпомагане. Все пак, по отношение на прехвърляне от и към мерки, за които все още не са извършвани плащания, това решение може да бъде взето след тази дата, но не по-късно от:

6.   Компетентният орган на държавата членка, която възнамерява да вземе решение за прехвърляне на средства между мерки за подпомагане, уведомява земеделските стопани за възможно прехвърляне преди датата на започване на периода за подаване на заявленията.“

4)

В член 54 параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Когато подпомагането по определена мярка за обвързано с производството подпомагане може да се предостави и по друга мярка за обвързано с производството подпомагане или по мярка, прилагана съобразно други мерки и политики на Съюза, държавите членки гарантират, че земеделският стопанин може да получи подпомагане, съобразено с целта, посочена в член 52, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, само по една такава мярка за всеки сектор, регион, специфичен вид селскостопански практики или специфичен селскостопански сектор, който се цели в съответствие с член 52, параграф 3 от посочения регламент.“

5)

В член 66 се добавя следният параграф 4:

„4.   Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, взето съгласно член 49, параграф 1а, най-късно 15 дни след датата, на която е взето това решение.“

6)

В член 67 се добавя следният параграф 3:

„3.   Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, взето по силата на член 53а, параграф 1, до първия ден на месеца, следващ месеца, през който към земеделските стопани е извършено първото плащане или авансовото плащане, свързани с доброволно обвързаното с производството подпомагане. Когато такова плащане е извършено в периода от 16 до 31 октомври, уведомлението се подава до 1 декември. Уведомлението съдържа:

7)

Приложение I се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.