Transportul pe căi navigabile interioare - locuri de muncă și calificări profesionale

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 87/540/CEE privind inițierea profesiei de operator de transport de mărfuri pe cale navigabilă în transportul național și internațional și privind recunoașterea reciprocă a diplomelor, certificatelor și altor titluri oficiale de calificare pentru această activitate

Directiva 2014/112/UE de punere în aplicare a Acordului UE privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru în transportul pe căi navigabile interioare, încheiat de „European Barge Union” (Uniunea Europeană a Navigației Interioare), „European Skippers Organisation” (Uniunea Europeană a Marinarilor Fluviali) și Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi

Directiva (UE) 2017/2397 privind recunoașterea calificărilor profesionale în domeniul navigației interioare

Directiva delegată (UE) 2020/12 de completare a Directivei (UE) 2017/2397 în ceea ce privește standardele pentru competențe și cunoștințele și aptitudinile corespunzătoare, pentru examenele practice, pentru omologarea simulatoarelor și pentru capacitatea din punct de vedere medical

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/182 privind modelele utilizate pentru calificările profesionale în domeniul navigației interioare

Regulamentul delegat (UE) 2020/473 de completare a Directivei (UE) 2017/2397 în ceea ce privește standardele pentru bazele de date privind certificatele de calificare ale Uniunii, carnetele de serviciu și jurnalele de bord

CARE ESTE ROLUL ACESTOR ACTE LEGISLATIVE?

• Directiva 87/540/CEE stabilește norme comune care reglementează accesul la ocupația transportatorului de mărfuri pe căile navigabile interioare în Uniunea Europeană (UE), pentru a îmbunătăți nivelul de calificare a acestor transportatori.
• Directiva 2014/112/UE pune în aplicare acordul UE de stabilire a normelor care reglementează timpul de lucru pe căile navigabile interioare ale UE.
• Directiva (UE) 2017/2397, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2021/1233, instituie un sistem armonizat pentru brevetarea și recunoașterea calificărilor membrilor echipajului, inclusiv a celor din țări din afara UE, care lucrează pe căile navigabile interioare ale UE.
• Directiva delegată (UE) 2020/12 introduce standarde pentru competențe, pentru examinări practice, pentru omologarea simulatoarelor și pentru capacitatea din punct de vedere medical în navigația interioară.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/182 oferă modele pentru certificate de calificare profesională și alte documente conexe în sectorul transportului pe căi navigabile interioare.
• Regulamentul delegat (UE) 2020/473 stabilește caracteristicile și condițiile de utilizare a bazelor de date pe certificatele UE de calificare, carnetele de serviciu și jurnalele de bord.
• Directiva (UE) 2021/1233 modifică Directiva (UE) 2017/2397 în ceea ce privește măsurile tranzitorii pentru recunoașterea certificatelor de țară din afara UE.
• Regulamentul delegat (UE) 2022/184 modifică anexa IV la Directiva (UE) 2017/2397 ca urmare a Directivei delegate (UE) 2020/12.

ASPECTE-CHEIE

Directiva 87/540/CEE

Directiva 87/540/CEE prevede că persoanele sau întreprinderile care doresc să transporte mărfuri pe căi navigabile trebuie să îndeplinească condiția de competență profesională, care acoperă cunoștințele despre următoarele subiecte:

• legislația civilă și legislația comercială, socială și fiscală, inclusiv contracte și conturi;
• management comercial și financiar;
• accesul pe piață, inclusiv probleme legate de preluarea ocupației, închirierea și documentația de transport;
• standardele tehnice și aspectele tehnice ale operațiunii, inclusiv acordurile și indemnizațiile de înregistrare, încărcare și descărcare;
• reglementări privind siguranța și prevenirea accidentelor;
• operațiuni internaționale, inclusiv principalele reglementări de trafic în statele membre ale UE.

Poate fi necesară dovada bunei reputații și a capacității financiare. După verificarea îndeplinirii condițiilor, autoritatea emite un certificat de competență care trebuie recunoscut în alte state membre ale UE.

Directiva 2014/112/UE

Directiva 2014/112/UE pune în aplicare acordul UE de stabilire a normelor care reglementează timpul de lucru al lucrătorilor mobili pe căile navigabile interioare ale UE în întreaga UE, ceea ce înseamnă că Directiva 2003/88/CE - directiva UE privind timpul de lucru (a se vedea sinteza) - nu se aplică sectorului. Aceste reguli includ următoarele.

• Baza de calcul a timpului de lucru este o zi de 8 ore. Timpul de lucru nu trebuie să depășească:
  • în medie, 48 de ore pe săptămână într-un interval de 12 luni;
  • 2 304 ore într-un interval de 48 de săptămâni;
  • 14 ore în orice interval de 24 de ore;
  • 84 de ore în orice interval de 7 zile;
  • în medie, 72 de ore pe săptămână într-un interval de 4 luni, dacă rezultă un număr mai mare de zile de lucru decât de zile de repaus;
  • 31 de zile consecutive.
• Condiții speciale se aplică lucrătorilor sezonieri angajați pe navele de pasageri în timpul sezonului. Aceștia pot avea dreptul la 0,2 zile de repaus pentru fiecare zi de lucru. Timpul de lucru nu poate depăși 12 ore în orice perioadă de 24 de ore sau 72 de ore în orice perioadă de 7 zile.
• Perioadele de odihnă trebuie să fie suficiente pentru a garanta sănătatea și siguranța lucrătorilor și trebuie să nu fie sub 10 ore în orice perioadă de 24 de ore, dintre care cel puțin 6 ore trebuie să fie neîntrerupte și mai puțin de 84 de ore în orice perioadă de 7 zile.
• Trebuie să se asigure pauze oricărei persoane care lucrează mai mult de 6 ore pe zi.
• Munca pe timpul nopții este limitată la 7 ore și la maximum 42 de ore într-un interval de 7 zile.
• Fiecare lucrător are dreptul la concediu anual plătit de cel puțin 4 săptămâni.
• Lucrătorii sub 18 ani sunt reglementați de Directiva 94/33/CE privind protecția tinerilor la locul de muncă (a se vedea rezumatul); se aplică excepții speciale pentru lucrătorii tineri cu vârsta peste 16 ani.
• Se va păstra un jurnal detaliat privind timpul de lucru și de repaus al fiecărei persoane.
• Conducătorii de nave pot solicita membrilor echipajului să lucreze orele necesare în cazul unei situații de urgență. Dacă această situație apare pe durata perioadei de repaus a lucrătorilor, aceștia vor beneficia de o perioadă de repaus adecvată.
• Toți membrii echipajului au dreptul la controale medicale anuale gratuite.

Directiva (UE) 2017/2397

Directiva (UE) 2017/2397 stabilește un sistem armonizat pentru certificarea calificărilor persoanelor implicate în operarea navelor care navighează pe căile navigabile interioare ale UE, precum și recunoașterea acestor calificări în UE.

Aceasta vizează eliminarea barierelor din calea mobilității forței de muncă, îmbunătățirea siguranței, dezvoltarea abilităților și oferirea unor perspective de carieră mai bune tuturor membrilor echipajului, precum și sprijinirea tranziției lucrătorilor experimentați din alte sectoare. În conformitate cu directiva:

• membrii echipajului de pasageri, persoanele calificate să ia măsuri în situații de urgență la bordul navelor de pasageri și persoanele implicate în alimentarea navelor care operează pe gaze naturale lichefiate trebuie să aibă un certificat UE de calificare;
• conducătorii de ambarcațiuni trebuie să aibă autorizații specifice atunci când:
  • navighează pe căi navigabile interioare cu riscuri specifice;
  • navighează pe căi navigabile interioare cu caracter maritim (căi navigabile desemnate de țara raportoare ca fiind adecvate pentru navigația în principal a navelor maritime);
  • navighează prin radar;
  • operează nave alimentate cu gaz natural lichefiat;
  • navighează în convoaie mari;
• certificatele de calificare UE, carnetele de serviciu și jurnalele de bord sunt valabile pe toate căile navigabile interioare din UE;
• certificatele emise în conformitate cu regulamentul pentru personalul de navigație pe Rin, care stabilesc cerințe identice cu cele ale directivei, sunt valabile pe toate căile navigabile ale UE;
• de modificare a Directivei (UE) 2021/1233 introduce măsuri tranzitorii care acordă țărilor din afara UE timpul necesar pentru a-și alinia cerințele la cele din Directiva (UE) 2017/2397 și pentru a permite Comisiei Europene să le evalueze sistemele de certificare și, dacă este necesar, să adopte un act de punere în aplicare în temeiul directivei respective.

De asemenea, Directiva (UE) 2017/2397:

• stabilește cerințele minime privind vârsta, conformitatea administrativă, competența și timpul de navigație pentru diferitele calificări;
• solicită tuturor membrilor echipajului de punte să respecte standardele pentru starea de sănătate medicală;
• ține cont de diferitele caracteristici ale statelor membre, permițând derogări de la unele măsuri.

Acte delegate

Comisia a adoptat mai multe acte delegate care completează Directiva (UE) 2017/2397.

Directiva delegată (UE) 2020/12 introduce standarde pentru competențe, pentru examinări practice, pentru omologarea simulatoarelor și pentru capacitatea din punct de vedere medical.

• Standardele au fost elaborate de Comisia Europeană pentru Standardizare în navigația interioară (CESNI).
• Standardele pentru competențe includ competențele specifice necesare și cunoștințele și abilitățile corespunzătoare, în conformitate cu cerințele esențiale de competență stabilite în directivă.
• Acestea au fost adoptate pentru:
  • nivelul operațional (definirea setului de competențe-cheie pentru marinari și orice altă calificare la nivel operațional);
  • nivelul de conducere (comandanții de nave);
  • autorizația specifică pentru un comandant de navă care navighează pe căile navigabile interioare cu caracter maritim;
  • autorizația specifică pentru un comandant de navă care navighează cu ajutorul radarului;
  • experți în navigația pasagerilor;
  • experți în gaze naturale lichefiate.
• Pentru nivelurile operaționale și de management, standardele pentru competențe acoperă următoarele capitole:
  • navigare;
  • operarea navei;
  • manipularea mărfurilor, depozitarea și transportul de pasageri;
  • inginerie marină și inginerie electrică, electronică și de control;
  • mentenanță și reparații;
  • comunicare;
  • sănătate, siguranță și protecția mediului.

Regulamentul delegat (UE) 2020/473 stabilește caracteristicile și condițiile de utilizare a bazelor de date care vor permite schimbul de informații privind certificatele de calificare, carnetele de serviciu și jurnalele de bord.

• Aceasta se referă în special la utilizatori și la drepturile de acces, la funcționalități, la protecția datelor și a datelor cu caracter personal și la comunicarea între baza de date a UE și registrele naționale, precum și la desemnarea unor puncte de contact unice.
• Baza de date a UE privind documentele cu privire la echipaj va oferi o imagine de ansamblu consolidată a datelor referitoare la calificările membrilor echipajului care sunt păstrate în registrele naționale. De asemenea, aceasta va înregistra informații în carnetul de serviciu al membrilor echipajului. Informațiile privind jurnalele de bord vor fi înregistrate în baza de date europeană pentru identificarea navelor [Regulamentul delegat (UE) 2020/474].

Regulamentul delegat (UE) 2022/184 modifică anexa IV la Directiva (UE) 2017/2397 ca urmare a standardelor pentru competențe introduse în temeiul Directivei delegate (UE) 2020/12.

Act de punere în aplicare

Comisia a adoptat un act de punere în aplicare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/182, care oferă modele pentru certificatele de calificare profesională și alte documente. Modelele au fost elaborate de CESNI și includ formate pentru:

• certificatele UE de calificare drept comandant de nave, ca expert în gaze naturale lichefiate și ca expert în navigația pasagerilor;
• carnete de evidență a serviciilor;
• documentul unic care combină certificatele UE de calificare și carnetele de evidență a serviciilor;
• certificate de examen practic;
• jurnale de bord.

DE CÂND SE APLICĂ ACTELE LEGISLATIVE?

• Directiva 87/540/CEE trebuia să fie transpusă în legislația națională până la 30 iunie 1988.
• Directiva 2014/112/UE trebuia transpusă în legislația națională până la 31 decembrie 2016.
• Directiva (UE) 2017/2397 trebuia transpusă în legislația națională până la 17 ianuarie 2022.
• Directiva delegată (UE) 2020/12 a trebuit transpusă în legislația națională până la 17 ianuarie 2022.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/182 se aplică de la 2 martie 2020.
• Regulamentul delegat (UE) 2020/473 se aplică de la 18 ianuarie 2022 (deși unele articole s-au aplicat începând cu 21 aprilie 2020).
• Directiva (UE) 2021/1233 trebuia transpusă în legislația națională până la 17 ianuarie 2022.
• Regulamentul delegat (UE) 2022/184 se aplică de la 3 martie 2022.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Dimensiunea socială (Comisia Europeană).

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Regulamentul delegat (UE) 2020/473 al Comisiei din 20 ianuarie 2020 de completare a Directivei (UE) 2017/2397 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele pentru bazele de date privind certificatele de calificare ale Uniunii, carnetele de serviciu și jurnalele de bord (JO L 100, 1.4.2020, pp. 1-11).

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/182 al Comisiei din 14 ianuarie 2020 privind modelele utilizate pentru calificările profesionale în domeniul navigației interioare (OJ L 38, 11.2.2020, pp. 1-36).

Regulamentul delegat (UE) 2020/12 al Comisiei din 2 august 2019 de completare a Directivei (UE) 2017/2397 a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește standardele pentru competențe și cunoștințele și aptitudinile corespunzătoare, pentru examenele practice, pentru omologarea simulatoarelor și pentru capacitatea din punct de vedere medical (JO L 6, 10.1.2020, pp. 15-100).

Directiva (UE) 2017/2397 a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2017 privind recunoașterea calificărilor profesionale în domeniul navigației interioare și de abrogare a Directivelor 91/672/CEE și 96/50/CE ale Consiliului (JO L 345, 27.12.2017, pp. 53-86).

Modificările succesive aduse Directivei (UE) 2017/2397 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE (JO L 252, 16.9.2016, pp. 118-176).

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2014/112/UE a Consiliului din 19 decembrie 2014 de punere în aplicare a Acordului european privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru în transportul pe căi navigabile interioare, încheiat de „European Barge Union” (Uniunea Europeană a Navigației Interioare) (EBU), „European Skippers Organisation” (Uniunea Europeană a Marinarilor Fluviali) (ESO) și Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) (JO L 367, 23.12.2014, pp. 86-95).

Directiva 87/540/CEE a Consiliului din 9 noiembrie 1987 privind inițierea profesiei de operator de transport de mărfuri pe cale navigabilă în transportul național și internațional și privind recunoașterea reciprocă a diplomelor, certificatelor și altor titluri oficiale de calificare pentru această activitate (JO L 322, 12.11.1987, pp. 20-24).

DOCUMENTE CONEXE

Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE (JO L 252, 16.9.2016, pp. 118-176).

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru (JO L 299, 18.11.2003, pp. 9-19).

Directiva 94/33/CE a Consiliului din 22 iunie 1994 privind protecția tinerilor la locul de muncă (JO L 216, 20.8.1994, pp. 12-20).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 10.03.2022