Il diritto primario dell’Unione europea

 

SINTESI DI:

Diritto primario dell’Unione europea

COS’È IL DIRITTO PRIMARIO?

• È il diritto supremo dell’Unione europea (Unione). Deriva principalmente dai trattati istitutivi, in particolare il trattato di Roma, che si è evoluto nel trattato sul funzionamento dell’Unione europea, e il trattato di Maastricht, anche denominato trattato sull’Unione europea.
• Il diritto primario definisce la ripartizione delle competenze, tra l’Unione e gli Stati membri dell’Unione. Indica il contesto del diritto entro il quale le istituzioni dell’Unione formulano e attuano le politiche.

PUNTI CHIAVE

Il diritto primario, detto anche fonte primaria, è derivato dai trattati dell’UE e in particolare:

• 1)

  trattati istitutivi;

• 2)

  trattati modificativi;

• 3)

  trattati di adesione;

• 4)

  protocolli allegati a tali trattati;

• 5)

  trattati complementari, che apportano modifiche settoriali ai trattati istitutivi;

• 6)

  la Carta dei diritti fondamentali (dal trattato di Lisbona).

• I trattati istitutivi sono:
  • il trattato di Parigi che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio (1951);
  • il trattato di Roma che istituisce la Comunità economica europea ed Euratom (1957);
  • il trattato Euratom (1957);
  • il trattato di Maastricht (1992).
• I trattati modificativi sono:
  • l’Atto unico europeo (1986);
  • il trattato di Amsterdam (1997);
  • il trattato di Nizza (2001);
  • il trattato di Lisbona (2007).
• I trattati di adesione riguardano i seguenti Stati membri:
  • Danimarca, Irlanda e Regno Unito (1) (1972);
  • Grecia (1979);
  • Spagna, Portogallo (1985);
  • Austria, Finlandia, Svezia (1994);
  • Repubblica ceca, Cipro, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia (2003);
  • Romania, Bulgaria (2005);
  • Croazia (2012).
• I trattati complementari sono:
  • il trattato di Bruxelles (trattato di fusione) (1965);
  • il trattato che modifica talune disposizioni finanziarie dei trattati comunitari (1970);
  • il trattato che modifica talune disposizioni finanziarie dei trattati che istituiscono le Comunità europee e del trattato che istituisce un Consiglio unico ed una Commissione unica delle Comunità europee (1975);
  • l’atto relativo all’elezione dei rappresentanti del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (1976).

Ambito di applicazione del diritto primario

• Geografico:
  • gli Stati membri;
  • le regioni ultraperiferiche dell’Unione.
• Temporale: dall’entrata in vigore del trattato.

CONTESTO

Oltre al diritto primario, il diritto dell’Unione si basa sul diritto derivato e sulle fonti di diritto complementare.

• Le fonti derivate comprendono cinque tipi di atti giuridici: regolamenti, direttive, decisioni, pareri e raccomandazioni.
• Le fonti complementari comprendono la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione (CGUE) e i principi giuridici generali.

Anche gli accordi internazionali con paesi terzi o con organizzazioni internazionali sono parte integrante del diritto dell’Unione. Tali accordi sono separati dal diritto primario e dal diritto derivato e formano una categoria sui generis, ossia una categoria unica nel suo genere. Secondo la sentenza della CGUE nel caso Demirel v Stadt Schwäbisch Gmünd gli accordi internazionali possono avere effetto diretto e la loro forza legale è superiore alla legislazione secondaria, dunque, vanno rispettati. Un accordo internazionale è direttamente applicabile se contiene un obbligo chiaro e preciso che non è soggetto all’adozione di una misura successiva.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Versione consolidata del trattato sull’Unione europea e del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Versione consolidata del trattato sull’Unione europea — Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Protocolli — Allegati del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Dichiarazioni allegate all’atto finale della conferenza intergovernativa che ha adottato il trattato di Lisbona firmato il 13 dicembre 2007 — Tavole di corrispondenza (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 1).

Ultimo aggiornamento: 12.10.2022

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(1) Dal 1^o febbraio 2020 il Regno Unito si è ritirato dall’Unione europea ed è diventato un paese terzo (paese extra UE).