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Le traité de Lisbonne clarifie la répartition des compétences (pouvoirs) entre l’Union européenne (UE) et ses États membres.
Parallèlement aux principes de subsidiarité (où l’UE peut agir uniquement si, et dans la mesure où, l’objectif d’une action proposée ne peut être atteint de manière suffisante par les États membres, mais peut être mieux atteint au niveau de l’UE) et de proportionnalité (où le contenu et la portée de l’action de l’UE ne peuvent dépasser ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs des traités) est le principe d’attribution (article 5 du traité sur l’Union européenne). Ce principe prévoit que l’UE n’agit que dans les limites des compétences qui lui ont été attribuées par les traités de l’UE.
La répartition des compétences est présentée à l’article 2 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) et précisée aux articles 3 à 6. Il existe trois types de compétences:
L’UE peut prendre des mesures pour veiller à ce que les États membres coordonnent leurs politiques économiques, sociales et de l’emploi au niveau de l’UE (article 5 du TFUE).
La politique étrangère et de sécurité commune se caractérise par des caractéristiques institutionnelles spécifiques. La politique est définie et mise en œuvre par le Conseil européen et par le Conseil de l’Union européenne, avec uniquement des rôles limités pour le Parlement européen et la Commission. Le président du Conseil européen et le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité représentent l’UE en matière de politique étrangère et de sécurité commune.
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