Политика на ЕС в областта на отбраната и отбранителната промишленост

Политиката на Европейския съюз (ЕС) в областта на отбранителната промишленост е сравнително скорошно развитие по отношение на повече от 60 години съществуване на блока. Инициативите на ЕС, свързани с отбранителната промишленост, в тази област имат за правно основание член 173 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който е в основата на промишлената политика.

Въпреки че няколко държави членки на ЕС имат големи, технологично усъвършенствани отбранителни промишлености, които са изиграли важна роля в националните им икономики, отбраната се счита за чувствителна област, в която страните се стремят да запазят своя суверенитет. Член 346 от ДФЕС им позволи значителна свобода в тръжните предложения за договори за отбрана (както е направено в неговия предшественик, Договора от Рим), което доведе до фрагментиран пазар.

Въз основа на предишни инициативи през 2013 г. Европейската комисия прие стратегия за повишаване на ефективността и конкурентоспособността на европейската отбранителна технологична и промишлена база. За да се гарантират по-ефективни разходи за отбрана, в стратегията е подчертано значението на:

• повишаването на конкурентоспособността чрез стандарти и сертифициране на ЕС и по-добър достъп до суровини и финансиране за малки и средни дружества, работещи в областта на отбраната;
• гражданско-военно сътрудничество, използващо възможностите за двойна употреба на финансираните от ЕС научноизследователски дейности (които до този момент бяха ориентирани към гражданите).

Политиката на ЕС в областта на отбранителната промишленост получи допълнителен тласък с Европейския план за действие в областта на отбраната (2016 г.) и съобщение относно началото на дейността на Европейския фонд за отбрана в подкрепа на съвместните научноизследователски дейности и развитие в областта на отбраната (2017 г.).

Европейският план за действие в областта на отбраната има три направления:

• създаване на Европейски фонд за отбрана, обхващащ научноизследователска и развойна дейност в областта на отбранителните технологии и продукти;
• насърчаване на инвестициите във вериги за доставки в отбраната;
• укрепване на вътрешния пазар на ЕС за справяне с фрагментацията и подобряване на конкурентоспособността чрез по-добро прилагане на правилата за обществените поръчки и трансфера на продукти, свързани с отбраната, в рамките на ЕС.

Предшестван от две пилотни програми, Европейският фонд за отбрана ще разполага с бюджет от около 8 милиарда евро през периода на многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. Той ще финансира проекти, в които най-малко три образувания (главно дружества и научноизследователски организации) от три различни държави членки извършват съвместно научноизследователска и развойна дейност в областта на отбраната, и ще насърчава трансграничните дейности на малки и средни предприятия.

ВЖ. СЪЩО

• Европейска комисия
• Европейски съюз
• Вътрешен пазар
• Държави членки
• Многогодишна финансова рамка (МФР)
• Европейски план за действие в областта на отбраната (резюме)
• Обща външна политика и политика на сигурност — глобална стратегия (резюме)
• Продукти, свързани с отбраната: правила относно трансфера, вътре в ЕС (резюме)
• Обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността (резюме)
• За по-конкурентоспособен и по-ефективен сектор на отбраната и сигурността на ЕС (резюме)
• Отбранителна промишленост на ЕС (Европейска комисия).