InvestEU-programmet (2021–2027)

VIKTIGA PUNKTER

InvestEU-programmets allmänna mål är att stödja finansiering som bidrar till

• konkurrenskraft, inbegripet forskning, innovation, digitalisering och vetenskapliga och tekniska framsteg,
• ekonomisk tillväxt, hållbarhet och sysselsättning,
• den gröna och digitala omställningen,
• social resiliens och delaktighet,
• kultur, utbildning och yrkesutbildning,
• integration av kapitalmarknader och en starkare inre marknad,
• ekonomisk, social och territoriell sammanhållning,
• hållbar och inkluderande återhämtning av EU:s ekonomi efter covid-19-krisen, inbegripet kapitalstöd till små och medelstora företag,
• stöd till investeringar som bidrar till målen för den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP), ett initiativ som inrättats enligt ändringsförordning (EU) 2024/795 och som syftar till att stärka EU:s suveränitet och säkerhet, öka dess konkurrenskraft och minska dess strategiska beroende på tre strategiska teknikområden: digital teknik och teknikintensiv innovation, ren och resurseffektiv teknik och bioteknik.

InvestEU omfattar fyra särskilda ”politikområden” för att åtgärda marknadsmisslyckanden eller suboptimala investeringssituationer:

• Hållbar infrastruktur, som sträcker sig från transport, energi och digital konnektivitet till den cirkulära ekonomin och innovativ teknik.
• Forskning, innovation och digitalisering, inbegripet produktutveckling och stöd till marknadsfrämjande åtgärder.
• Finansiering för små och medelstora företag, inbegripet innovativa företag och företag inom de kulturella och kreativa sektorerna.
• Sociala investeringar och kompetens, vilket omfattar mikrofinansiering, sociala företag, hälsa, jämställdhet, utbildning och andra sociala tjänster.

InvestEU har en budgetgaranti på 26,2 miljarder euro (i löpande priser) som finansieras med medel från NextGenerationEU och den fleråriga budgetramen (2021–2027). Detta belopp motsvarar EU-komponenten.

Garantin kan ökas med bidrag från EU:s medlemsstater, genom medlemsstatskomponenter och från länder utanför EU. Denna är sedan uppdelad enligt följande:

• 14,8 miljarder euro för att stödja den ekonomiska återhämtningen efter covid-19 enligt den tidsplan som fastställts för medel från NextGenerationEU,
• 11,3 miljarder euro för den fleråriga budgetramen (2021–2027).

Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIBG) bildar ett partnerskap enligt vilket EIBG genomför 75 % av EU-garantin och har särskilda uppgifter när det gäller programmets finansiella risk. Nationella utvecklingsbanker och -institutioner samt internationella finansinstitut kan delta i programmet.

Kommissionen kommer att

• välja genomförandepartner¹ utöver EIBG, och
• ingå ett garantiavtal med varje partner.

För att kunna beviljas stöd från InvestEU-fonden måste stöd-, finansierings- och investeringstransaktioner

• uppfylla de olika villkor som anges i EU:s budgetförordning (förordning (EU, Euratom) 2018/1046 – se sammanfattning),
• bidra till EU:s politiska mål och omfattas av ett stödberättigat område enligt bilaga II (energi, transportinfrastruktur, miljö och resurser, digital konnektivitet, forskning, utveckling och innovation, digital teknik, små och medelstora företag, kulturella och kreativa sektorer, turism, återställande av industriområden, hållbar mark- och vattenanvändning, bioekonomi, sociala investeringar, försvar, rymden, hav och oceaner),
• inte förekomma i förteckningen över uteslutna verksamheter i avsnitt B i bilaga V, exempelvis spelverksamhet, tobak, fastigheter, olja, fossila bränslen eller kränkningar av mänskliga rättigheter,
• vara förenliga med investeringsriktlinjerna.

InvestEU-fonden får också stödja projekt och insatser i länder utanför EU som deltar i programmet.

EU-garantin

• kan användas för risktäckning för olika typer av finansiering (lån, garantier, kapitalmarknadsinstrument eller andra former av krediter) eller eget kapital eller kapital likställt med eget kapital som tillhandahålls av genomförandeparterna, antingen direkt eller indirekt genom finansiella mellanhänder, och
• omfattar
  • skuld: allt utestående kapital och ränta som genomförandepartnern inte har mottagit, omstruktureringsförluster och, under vissa omständigheter, förluster som härrör från fluktuationer i andra valutor än euro,
  • kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital: investerade belopp och därmed sammanhängande finansieringskostnader och förluster som härrör från fluktuationer i andra valutor än euro,
  • finansiering eller garantier från en genomförandepartner till ett annat finansiellt institut i vissa situationer för de belopp som använts och därmed sammanhängande finansieringskostnader.

Genom förordningen inrättas en styrningsstruktur som består av följande:

• Den rådgivande nämnden sammanträder minst två gånger om året och ger råd till kommissionen och styrelsen om utformningen av finansiella produkter, marknadsutveckling, marknadsförhållanden, marknadsmisslyckanden och suboptimala investeringssituationer.
• Styrelsen tillhandahåller strategiska och operativa riktlinjer för genomförandepartnerna, antar ramen för riskhanteringsmetoder och övervakar genomförandet av InvestEU-programmet.
• Resultattavlan innehåller olika delar som genomförandepartnerna måste tillhandahålla, t.ex. en beskrivning av den föreslagna finansieringen och investeringens effekter, så att investeringskommittén kan genomföra en oberoende, öppen och harmoniserad bedömning av ansökningar om användning av EU-garantin.
• Investeringskommittén är ett helt oberoende expertorgan som granskar de finansierings- och investeringsförslag som lämnats in inom de fyra ”politikområdena” och kontrollerar om de uppfyller förordningens villkor och om de därför kan gynnas av stöd inom ramen för EU-garantin.
• Kommissionen genomför kontroller av överensstämmelse för att bekräfta att föreslagna finansierings- och investeringstransaktioner från genomförandepartner, utöver EIB, är förenliga med EU:s lagstiftning och politik.

Det av kommissionen inrättade InvestEU-rådgivningscentrumet

• ger rådgivande stöd för att identifiera, utarbeta, utveckla, strukturera, upphandla och genomföra investeringsprojekt,
• hjälper projektansvariga och mellanhänder att utveckla och skapa projekt,
• fungerar som en central kontaktpunkt, som förvaltas av kommissionen, för projektutvecklingsstöd till offentliga myndigheter och projektansvariga,
• är tillgänglig för offentliga och privata projektansvariga, inbegripet små och medelstora företag och nystartade företag, offentliga myndigheter, nationella utvecklingsbanker och -institutioner samt finansiella och icke-finansiella intermediärer.

Den av kommissionen inrättade InvestEU-portalen

• är en lättillgänglig och användarvänlig databas som tillhandahåller relevant information om de offentliggjorda projekten,
• fungerar som en kanal så att projektansvariga som söker finansiering kan synliggöra sina projekt för potentiella investerare.

I förordningen fastställs krav på ansvarighet, övervakning, utvärdering och öppenhet enligt följande:

• Ansvarighet: Europaparlamentet eller Europeiska unionens råd kan uppmana styrelsens ordförande att rapportera om InvestEU-fondens prestationer och svara muntligt eller skriftligt på frågor.
• Övervakning och rapportering: Bilaga III innehåller en utförlig förteckning över nyckelprestations- och övervakningsindikatorer. Genomförandepartner använder dessa i sina rapporter till kommissionen, som i sin tur årligen rapporterar om InvestEU-programmets prestationer. EIBG rapporterar årligen om investeringshinder.
• Utvärdering: Kommissionen
  • kommer senast den 30 september 2024 att lämna en rapport med interimsutvärdering av InvestEU-programmet till Europaparlamentet och rådet,
  • kommer senast den 31 december 2031 att lämna sin slutliga utvärderingsrapport, särskilt avseende användningen av EU-garantin, till de båda institutionerna,
  • kommer även att skicka sina slutsatser från utvärderingarna till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska regionkommittén.
• Öppenhet: Genomförande- och rådgivningspartner måste erkänna EU-finansiering till sina mellanhänder och slutmottagare när de främjar de delar av sin verksamhet som stöds av EU-garantin.

Genom förordningen

• får kommissionen befogenhet att anta delegerade akter,
• ändras förordning (EU) 2015/1017 om Europeiska fonden för strategiska investeringar (se sammanfattning).