Coreper

Odbor stalnih predstavnikov ali Coreper (člen 16(7) Pogodbe o Evropski uniji – PEU in člen 240(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije – PDEU) je odgovoren za pripravo dela Sveta Evropska unija.

Vsako državo članico EU v Coreperju zastopa stalni predstavnik (Coreper II) in namestnik stalnega predstavnika (Coreper I) s statusom veleposlanika v Evropski uniji.

Coreper zaseda ključno vlogo v sistemu sprejemanja odločitev v EU. Usklajuje in pripravlja delo vseh zasedanj Sveta in poskuša na njegovi ravni najti dogovor, ki ga bo Svet nato poslal v sprejem. Zagotavlja tudi doslednost politik in ukrepov EU ter skrbi za upoštevanje naslednjih načel in pravil:

• načela zakonitosti, subsidiarnosti, sorazmernosti in obrazložitve aktov;
• pravila, ki določajo pristojnosti institucij, organov, uradov in agencij EU;
• proračunske določbe;
• pravila o postopku, preglednosti in kakovosti priprave osnutkov.

Zagotavlja primerno predstavitev vsake datoteke Svetu in po potrebi predstavlja smernice, možnosti ali predloge.

Dnevni red zasedanj Sveta odraža napredek, ki je dosežen v okviru Coreperja. Coreperjev dnevni red je razdeljen na dva dela:

• Del I vključuje točke, ki načeloma ne zahtevajo razprave in ki bodo običajno točke „A“ na dnevnem redu Sveta (tj. točke, ki bi jih lahko Svet odobril brez razprave tako, kot jih je pripravil Coperer);
• Del II zahteva razpravo.

Če pa Coreper doseže dogovor o točki dela II na svojem dnevnem redu, bo ta točka običajno vključena kot točka „A“ na dnevni red Sveta, ki jo sestavljajo:

• Točke A, ki bodo odobrene brez razprave po dogovoru znotraj Coreperja;
• Točke B, ki zahtevajo razpravo.

Coreper je razdeljen na 2 dela:

• Coreper I pripravlja delo 6 sestavov Sveta:
  • zaposlovanje, socialna politika, zdravje in varstvo potrošnikov;
  • konkurenčnost (notranji trg, industrija, raziskave in vesolje);
  • promet, telekomunikacije in energija;
  • kmetijstvo in ribištvo;
  • okolje;
  • izobraževanje, mladina, kultura in šport.
• Coreper II pripravi delo 4 sestavov Sveta:
  • splošne zadeve;
  • zunanje zadeve;
  • ekonomske in finančne zadeve;
  • pravosodje in notranje zadeve.

Načeloma se Coreper sestaja vsak teden. Priprave na njegovo delo dan prej opravijo najožji sodelavci članov Coreperja, ki se sestanejo pod imeni:

• Skupina Mertens za Coreper 1. del;
• Skupina Antici za Coreper 2.del.

Te skupine pregledajo dnevni red za Coreper I oziroma II in določijo tehnične in organizacijske podrobnosti. Ta pripravljalna faza omogoča tudi oblikovanje začetne predstave o stališčih, ki jih bodo različne delegacije zavzele na zasedanju Coreperja.

Coreper lahko sprejme postopkovne sklepe, naštete v členu 19 (7) Poslovnika Sveta (na primer sklep o seji Sveta v kraju, ki ni Bruselj ali Luksemburg, odločitev o pisnem postopku).