Ureditev varnosti aerodromov

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 139/2014 – zahteve in upravni postopki v zvezi z aerodromi

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba uvaja zahteve za upravljanje, certificiranje in obratovanje letališč* po vsej Evropski uniji (EU), ki nadomeščajo obstoječe nacionalne predpise o varnosti aerodromov.

KLJUČNE TOČKE

Nadzor

Vsaka država članica EU mora imenovati pristojni organ (ali organe), ki:

ima (ali imajo) pooblastila in odgovornost za certifikacijo in nadzor aerodromov, v to vključeno osebje in organizacije;
je (ali so) neodvisen (neodvisni) od operatorjev aerodromov in izvajalcev služb upravljanja ploščadi*.

Osebje, ki mu pristojni organ dovoli izvajanje nalog, mora biti pooblaščeno za izvajanje najmanj naslednjih nalog:

pregled dokumentacije, podatkov, postopkov in vsega drugega gradiva, ki zadeva opravljanje nalog certificiranja in/ali nadzora;
pridobitev kopij ali izpiskov iz tega gradiva;
zahtevanje ustne razlage na kraju samem;
vstop na aerodrome, v zadevne prostore, na kraje operacije ali druga zadevna območja in prevozna sredstva;
izvajanje revizij, preiskav, preskusov, vaj, ocen in inšpekcij;
po potrebi sprejemanje ali uvajanje izvršilnih ukrepov.

Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu

Države članice so morale v 3 mesecih po začetku uporabe Uredbe (EU) št. 139/2014 obvestiti Agencijo Evropske unije za varnost v letalstvu (EASA), ustanovljeno v skladu z Uredbo (EU) 2018/1139, o naslednjih informacijah v zvezi z letališči:
- imenih,
- lokacijah,
- kodah letališč Mednarodne organizacije za civilno letalstvo (ICAO),
- imenih operatorjev,
- številu potnikov ter premikih tovora.
Uredba (EU) št. 376/2014 (glej povzetek) določa posebne obveznosti za pristojne organe držav članic, da vzpostavijo sisteme za poročanje, analiziranje in spremljanje dogodkov v civilnem letalstvu kot del njihovega sistema upravljanja. Ker te obveznosti obstajajo vzporedno z zahtevami za poročanje v skladu z Uredbo (EU) št. 139/2014, izvedbeni akt, Izvedbena uredba (EU) 2024/894, usklajuje sisteme poročanja o dogodkih pristojnih nacionalnih organov v skladu z Uredbo (EU) št. 139/2014 z načeli Uredbe (EU) št. 376/2014 o poročanju, analizi in spremljanju dogodkov v civilnem letalstvu z učinkom od 20. marca 2025.

Države članice lahko nekatere aerodrome izvzamejo iz pravil Uredbe (EU) št. 139/2014 za poročanje, analiziranje in spremljanje dogodkov v civilnem letalstvu, zlasti tiste, ki ne obravnavajo več kot:
- letno upravlja največ 10 000 potnikov;
- letno upravlja manj kot 850 premikov, povezanih s tovorom.
Vendar morajo vsako leto preučiti podatke o prometu na izvzetem aerodromu.

Spričevala

Uredba zajema predpise o pretvorbi certifikatov, izdanih pred 31. decembrom 2014 na podlagi nacionalnih predpisov, za prehodno obdobje do 31. decembra 2017.
Do 31. decembra 2024 lahko pristojni organi sprejmejo vloge za certifikat, vključno z odstopanji od certifikacijskih specifikacij, ki jih je izdala Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri tehnični pogoji, navedeni v prilogah uredbe. V takih primerih mora pristojni organ v dokumentu o sprejetju odstopanj in ukrepih (DAAD) zbrati dokaze o izpolnjevanju pogojev in jih priložiti certifikatu.
Pristojni organ mora določiti obdobje veljavnosti DAAD in lahko DAAD spremeni, začasno prekliče ali prekliče, če pogoji niso več izpolnjeni.

Letališke operacije

Za zagotovitev ravni varnosti letaliških operacij je treba zahteve glede kakovosti podatkov izpolniti na ravni operacij.
Dodatne zahteve iz delegiranega akta, Delegirane uredbe (EU) 2020/1234, so bile vključene v Uredbo (EU) št. 139/2014 in se uporabljajo od 20. marca 2022. Te zadevajo letališča in organizacije, ki zagotavljajo službe upravljanja ploščadi, in vključujejo:
- pooblastila pristojnih organov v zvezi z izjavami o sposobnosti, ki jih predložijo organizacije, ki zagotavljajo službe upravljanja ploščadi;
- zahteve za organizacije, ki zagotavljajo službe upravljanja ploščadi, glede upravljanja varnosti, operativnih postopkov in osebja;
- zahteve za upravljanje vmesnikov, povezanih z varnostjo, med operatorjem aerodroma, organizacijami, odgovornimi za izvajanje služb upravljanja ploščadi, in izvajalcem službe zračnega prometa v zvezi z operacijami na ploščadi.

Vzletno-pristajalne steze

Priloga I k uredbi je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2018/401. Spremembe odražajo spremembe, ki jih je sprejela ICAO in so namenjene poenostavitvi obstoječe klasifikacije priletov na vzletno-pristajalne steze in natančnejšemu opisu različnih vrst priletov in pristajalnih operacij.
Da bi zmanjšali število nesreč, povezanih z varnostjo vzletno-pristajalne steze, in resnih incidentov, ki vključujejo vdore na stezo, skupaj z drugimi dogodki, povezanimi z varnostjo vzletno-pristajalne steze, je bila Priloga I dodatno spremenjena z Delegirano uredbo (EU) 2020/2148. Prizadeva si za izvajanje veljavnih standardov ICAO in priporočenih praks o oceni in poročanju o stanju površine vzletno-pristajalne steze, vključno z dodajanjem definicij novih izrazov.

Okolica aerodroma

Države članice morajo zagotoviti:

da potekajo posvetovanja o vplivih predlagane gradnje na varnost:
- znotraj meja ravnine omejitev ovir* in ravnine zaščite pred ovirami* površine, skupaj z drugimi površinami, povezanimi z letališčem,
- zunaj meja površin za omejevanje in zaščito pred ovirami, skupaj z drugimi površinami, povezanimi z letališčem, in tistimi, ki presegajo višino, ki jo določijo države članice;
usklajevanje varovanja aerodromov, ki se nahajajo v bližini državnih meja z drugimi državami članicami;
posvetovanja v zvezi s človeškimi dejavnostmi in uporabo zemljišča, kot so:
- razvoj dogodkov, ki lahko povzročijo turbulenco zaradi ovir, ki bi lahko bila nevarna za delovanje zrakoplova,
- uporaba nevarnih, nejasnih in zavajajočih luči,
- uporaba zelo odbojnih površin, ki lahko povzročijo zaslepitev,
- dejavnosti, ki lahko motijo delovanje aeronavtičnih komunikacijskih, navigacijskih in nadzornih sistemov.

Obvladovanje nevarnosti prostoživečih živali

Države članice morajo:

imeti vzpostavljene postopke za beleženje trkov zrakoplovov s prostoživečimi živalmi in poročanje o njih;
zbirati informacije, ki jih zagotovijo operatorji zrakoplovov, osebje aerodroma in drugi viri, o prisotnosti prostoživečih živali, ki lahko ogrožajo operacije zrakoplovov;
zagotoviti, da pooblaščeno osebje stalno ocenjuje nevarnost, ki jo predstavljajo prostoživeče živali; in
zbirati in pošiljati poročila o trkih s prostoživečimi živalmi organizaciji ICAO, ki jih vključi v informacijski sistem ICAO o trkih s pticami.

Zahteve za delovanje v vseh vremenskih razmerah

Delegirana uredba (EU) 2022/208, ki določa pravila o izvajanju operacij na letališčih v vseh vremenskih razmerah, spreminja priloge I, III in IV uredbe.

Tveganja za informacijsko varnost z možnim vplivom na varnost v letalstvu

Delegirana uredba (EU) 2022/1645 določa zahteve za upravljavce letališč in ponudnike AMS glede obvladovanja tveganj za varnost informacij, ki lahko vplivajo na varnost v letalstvu. Uporablja se od 16. oktobra 2025.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uredba (EU) št. 139/2014 se uporablja od 6. marca 2014.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Aerodromi (Evropska komisija)
Aerodromi (Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu).

KLJUČNI POJMI

Aerodrom. Določeno območje (vključno z vsemi objekti, inštalacijami in opremo) na kopnem ali na vodi, na fiksni ali plavajoči strukturi, ki se v celoti ali delno uporablja za prihode, odhode in premikanje zrakoplovov po površini.

Službe upravljanja ploščadi. Organ, ki ga nadzoruje pristojni organ in zagotavlja storitve upravljanja dejavnosti in gibanja zrakoplovov in vozil na ploščadi – opredeljeno območje, namenjeno sprejemu zrakoplovov za namene natovarjanja ali iztovarjanja potnikov, pošte ali tovora; točenje goriva; parkiranje; ali vzdrževanje.

Ravnina omejitve ovir. Ravnina, ki določa meje, do katerih se lahko objekti projektirajo v zračni prostor.

Ravnina zaščite pred ovirami. Površina, vzpostavljena za sistem vizualnega približevanja nagiba, nad katero objekti ali razširitve obstoječih objektov niso dovoljeni, razen če bi po mnenju pristojnega organa novi objekt ali razširitev ščitila obstoječa nepremična.

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) št. 139/2014 z dne 12. februarja 2014 o določitvi zahtev in upravnih postopkov v zvezi z letališči v skladu z Uredbo (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 44, 14.2.2014, str. 1–34).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 139/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/894 z dne 13. marca 2024 o spremembi Uredbe (EU) št. 139/2014 glede poročanja o dogodkih (UL L, 2024/894, 20.3.2024).

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/1645 z dne 14. julija 2022 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede zahtev za obvladovanje tveganj za informacijsko varnost, ki lahko vplivajo na varnost v letalstvu, za organizacije, zajete v uredbah Komisije (EU) št. 748/2012 in (EU) št. 139/2014, ter o spremembi uredb Komisije (EU) št. 748/2012 in (EU) št. 139/2014 (UL L 248, 26.9.2022, str. 18–31).

Uredba (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (UL L 212, 22.8.2018, str. 1–122).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o poročanju, analizi in spremljanju dogodkov v civilnem letalstvu, spremembi Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta in uredb Komisije (ES) št. 1321/2007 in (ES) št. 1330/2007 (UL L 122, 24.4.2014, str. 18–43).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 12.07.2024