Uredba (EU) 2016/399, znana tudi kot Zakonik o schengenskih mejah, med drugim določa pravila o:
Uredba je bila večkrat spremenjena, nazadnje z Uredbo 2024/1717, ki si prizadeva okrepiti odpornost schengenskega območja na resne grožnje, kot so nedovoljeno priseljevanje, izredne razmere na področju javnega zdravja in instrumentalizacija migrantov, ter ustrezno prilagoditi pravila.
Zakonik določa pravila, ki urejajo:
Zakonik o schengenskih mejah določa pravila, ki veljajo za vse osebe pri prestopanju zunanjih meja schengenskega območja. Bolgarija in Romunija sta postali polnopravni članici schengenskega območja na podlagi Sklepa Sveta (EU) 2024/3212. Ciper še ni polnopravna članica schengenskega območja, vendar mora upoštevati pravila glede nadzora meje na zunanjih mejah.
Pri državljanih tretjih držav, ki po pravu EU nimajo svobode gibanja, se pri prehajanju zunanjih meja opravi temeljita kontrola v skladu s pogoji za vstop v državo, vključno s sistematičnim preverjanjem ustreznih zbirk podatkov, kot je schengenski informacijski sistem (SIS), in preverjanjem vizumskega informacijskega sistema (VIS), če za osebo velja vizumska obveznost.
V primeru načrtovanega bivanja na ozemlju države schengenskega območja, ki ni daljše od 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni, veljajo za državljane tretjih držav naslednje zahteve:
Vstop se državljanu tretje države (državljan zunaj schengenskega območja ali EU), ki po pravu EU nima svobode gibanja, lahko zavrne samo z odločitvijo, ki jo sprejme ustrezni nacionalni organ, v kateri so določeni natančni razlogi za zavrnitev, možna pa je tudi pritožba nanjo.
Uredba (ES) št. 1931/2006 določa lokalni obmejni režim na zunanjih kopenskih mejah EU in uvaja dovoljenje za obmejni promet za državljane sosednjih držav nečlanic EU, ki prebivajo na obmejnih območjih.
Na območju brez nadzora notranjih meja (tj. na schengenskem območju z izjemo Cipra) lahko vsaka zakonito prebivajoča oseba s katerimkoli državljanstvom (razen vlagateljev za mednarodno zaščito) prestopi katerokoli notranjo mejo brez izvajanja mejnih kontrol. Kljub temu imajo nacionalni policijski organi pravico izvajati policijske preglede, tudi na obmejnem območju, skladno z določenimi pravili in omejitvami.
Države, ki so del območja brez nadzora notranjih meja, morajo odstraniti vse ovire, da zagotovijo tekoč pretok prometa na cestnih mejnih prehodih na notranjih mejah, še zlasti vse omejitve hitrosti, ki niso izključno namenjene varnosti v cestnem prometu, ali tehnologije nadzora, ki se uporabljajo za obravnavanje groženj javni varnosti ali javnemu redu.
Uredba o spremembi (EU) 2024/1717 določa pogoje za ponovno uvedbo in podaljšanje kontrol na notranjih mejah. Kadar na območju brez mejne kontrole obstaja resna grožnja javnemu redu ali notranji varnosti v državi članici, lahko ta država članica le kot skrajni ukrep v izjemnih razmerah ponovno uvede mejno kontrolo. Taka resna grožnja lahko nastane zaradi:
Državam članicam je dovoljeno podaljšati nadzor na notranjih mejah na podlagi varnostnih tveganj ali migracijskih tokov za obdobje 6 mesecev. Ponovno uvedbo lahko obnovijo z obdobji od 6 mesecev do največ 2 let. Obvestiti morajo o vsaki ponovni uvedbi in pojasniti nujnost in sorazmernost odločitve o ponovni uvedbi nadzora na notranjih mejah. Ko je predvidena ponovna uvedba, ki bo trajala 12 mesecev, mora Evropska komisija izdati mnenje, ali so ukrepi sorazmerni in potrebni. V primeru pomembnih izjemnih razmer v zvezi z trajno resno grožnjo lahko države članice izjemoma obnovijo ponovno uvedbo mejnih kontrol po tem 2-letnem obdobju največ dvakrat po 6 mesecev.
Kadar Komisija ugotovi, da gre za obsežne izredne razmere na področju javnega zdravja, ki prizadenejo več držav članic in ogrožajo celotno delovanje območja brez nadzora na notranjih mejah, lahko predlaga, da Svet Evropske unije sprejme izvedbeni sklep o odobritvi ponovne uvedbe mejnega nadzora s strani držav članic, vključno z vsemi ustreznimi ukrepi za ublažitev, ki jih je treba uvesti na nacionalni ravni in ravni EU, kjer razpoložljivi ukrepi (v členih 21a in 23 Uredbe (EU) 2024/1717) ne zadostujejo za obravnavo obsežnih izrednih razmer na področju javnega zdravja.
Kadar Komisija ugotovi, da obstajajo izjemne okoliščine, ki ogrožajo celotno delovanje območja brez nadzora na notranjih mejah zaradi trajnih resnih pomanjkljivosti v zvezi z nadzorom na zunanjih mejah, če te okoliščine resno ogrožajo javni red ali notranjo varnost, lahko predlaga, da Svet sprejme priporočilo, da se ena ali več držav članic odloči za ponovno uvedbo mejnega nadzora na vseh ali na določenih delih svojih notranjih meja.
Izvajanje Uredbe (EU) 2016/399 v vsaki državi članici se pregleda vsaj vsakih 5 let z ocenjevalnim mehanizmom1 v skladu s pravili iz Uredbe (EU) 2022/922 (glej povzetek).
Od aprila 2017 je treba poleg obstoječih kontrol, ki se že izvajajo pri državljanih tretjih držav, na zunanjih mejah schengenskega območja izvajati tudi sistematične kontrole državljanov EU/EGP (Evropskega gospodarskega prostora)/Švice na podlagi ustreznih zbirk podatkov.
Ta pravila so bila uvedena zaradi terorističnih napadov, ki so v zadnjih letih prizadeli različne države članice, in bi morala pomagati zlasti pri spopadanju z grožnjami, ki jih predstavljajo teroristični borci, rojeni v EU, ki odhajajo v tujino ali se od tam vračajo. Kontrole se izvajajo ob vstopu in izstopu na zunanjih mejah. Izvajajo se na podlagi zbirk podatkov, kot sta SIS in Interpolova zbirka podatkov o ukradenih in izgubljenih potnih listinah.
Uredba (EU) 2016/399 je bila spremenjena s pravnim okvirom, ki ureja sistem vstopa/izstopa (SVI), in sicer z Uredbo (EU) 2017/2225.
SVI je avtomatiziran informacijski sistem, vzpostavljen z Uredbo (EU) 2017/2226, ki ga uporablja 29 schengenskih držav. V njem se evidentirajo vstopi, izstopi in zavrnitve vstopa državljanov tretjih držav, ki zaradi kratkoročnega bivanja prehajajo zunanje meje schengenskega območja. Beleži podatke državljanov tretjih držav, vključno s podatki o potnih listinah, prstnimi odtisi in podobami obraza, ter postopoma nadomešča sedanje žigosanje potnih listin.
V skladu s Sklepom (EU) 2025/1544 je sistem SVI začel delovati , pri čemer ga nekatere schengenske države od začetka uporabljajo v celoti, druge pa postopoma.
Ta postopna uvedba je bila mogoča zaradi pravil, uvedenih z Uredbo (EU) 2025/1534. Schengenske države lahko vzpostavijo tudi nacionalne programe za poenostavitev, da bi državljanom tretjih držav, ki so bili predhodno varnostno preverjeni, pri vstopu omogočila izvzetje iz določenih vidikov mejne kontrole.
Ta uredba omogoča postopen začetek delovanja sistema SVI za obdobje šestih mesecev. V tem obdobju imajo schengenske države prožnost pri postopnem uvajanju sistema na svojih mejnih prehodih, če dosegajo zahtevane pragove. Prav tako se lahko odločijo, da bodo pospešile uvajanje sistema ali ga od 12. oktobra dalje v celoti uporabljale.
Z Uredbo (EU) 2025/1534 je bilo uvedenih več pravil, da se omogoči postopen začetek delovanja, vključno z naslednjim.
Agencija Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) je pripravila načrt uvedbe na visoki ravni in zagotavlja redna poročila. Vsaka država članica je pripravila tudi nacionalni načrt uvedbe in redno poroča o napredku.
Agencija eu-LISA je že odgovorna za delovanje treh informacijskih sistemov EU, ki so bistveni za varovanje schengenskega območja in upravljanje meja. To so:
Dodatna naloga agencije na podlagi Uredbe (EU) 2017/2226 je bila vzpostavitev sistema SVI in zagotovitev njegovega dobrega upravljanja.
Uredba (EU) 2016/399 se uporablja od . Kodificira in nadomešča Uredbo (ES) št. 562/2006 (ter njene poznejše spremembe).
Zakonik o schengenskih mejah, kot je bil najprej sprejet (Uredba (ES) št. 562/2006), se uporablja od .
Več informacij je na voljo na strani:
Uredba (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta z dne o Zakoniku Unije o pravilih, ki urejajo gibanje oseb prek meja (Zakonik o schengenskih mejah) (kodificirano besedilo) (UL L 77, , str. 1).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2016/399 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
Zadnja posodobitev