Bezpečnostná akcia pre Európu (nástroj SAFE)

HLAVNÉ BODY

Nástroj SAFE sprístupňuje až 150 miliárd EUR vo forme finančnej pomoci formou úverov na podporu členských štátov pri nadobúdaní výrobkov obranného priemyslu a iných výrobkov na obranné účely. Na splnenie podmienok na získanie týchto úverov sa od členských štátov vyžaduje, aby sa zapojili do spoločného obstarávania, ktorého cieľom je:

• podporovať adaptáciu obranného priemyslu na štrukturálne zmeny, a to aj vytváraním alebo rozširovaním výrobných kapacít a súvisiacich podporných činností,
• zlepšiť dostupnosť výrobkov obranného priemyslu, napríklad skrátením dodacích lehôt, rezervovaním výrobnej kapacity alebo vytváraním zásob výrobkov obranného priemyslu, polotovarov alebo surovín,
• posilniť interoperabilitu a zameniteľnosť obranných systémov v celej EÚ.

Predmet obstarávania

Podmienky pre spoločné obstarávania¹ v rámci SAFE vyžadujú, aby ich vykonávali:

• aspoň jeden členský štát, ktorý dostáva finančnú pomoc v rámci nástroja SAFE, a
• jeden alebo viaceré členské štáty, krajiny, ktoré sú členmi Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO) a zároveň členmi Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) (ďalej len „štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP“), alebo Ukrajina.

Okrem toho môže spoločné obstarávanie zahŕňať pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a potenciálnych kandidátov, ako aj iné krajiny mimo EÚ, ktoré s EÚ podpísali partnerstvo v oblasti bezpečnosti a obrany.

Obstarávania uskutočnené jedným členským štátom môžu byť takisto oprávnené za predpokladu, že zmluva bude podpísaná do 30. mája 2026 a podniknú sa kroky na rozšírenie jej prínosu na ďalších oprávnených účastníkov.

Obstarávanie sa môže vzťahovať na výrobky v týchto kategóriách:

• Kategória I. munícia a riadené strely, delostrelecké systémy vrátane spôsobilosti na presné zásahy v tyle nepriateľa, schopnosť pozemného boja a príslušné podporné systémy (vrátane vybavenia vojakov a pechotných zbraní), malé drony (NATO trieda 1) a súvisiace protidronové systémy, ochrana kritickej infraštruktúry, kybernetická oblasť, a vojenská mobilita vrátane protimobility,
• Kategória II. systémy protivzdušnej a protiraketovej obrany, schopnosti v námornej a podmorskej oblasti, drony iné ako malé drony (NATO triedy 2 a 3) a súvisiace protidronové systémy, strategickí poskytovatelia (vrátane strategickej leteckej prepravy, dopĺňania paliva za letu a systémov C4ISTAR, ako aj vesmírnych prostriedkov a služieb), ochrana vesmírnych prostriedkov, umelá inteligencia, a elektronický boj.

Podmienky oprávnenosti

Na získanie podpory v rámci programu SAFE:

• dodávatelia a subdodávatelia musia byť usadení a mať svoje výkonné riadiace štruktúry v EÚ, štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, alebo na Ukrajine, a nesmú byť kontrolovaní krajinami mimo EÚ ani subjektmi mimo týchto oblastí,
• náklady na komponenty s pôvodom mimo EÚ, štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, alebo Ukrajiny nesmú presiahnuť 35 % odhadovaných nákladov na komponenty konečného výrobku,
• zmluvy na určité obranné výrobky (kategória II) musia zabezpečovať, aby dodávatelia mohli definovať, prispôsobovať a rozvíjať konštrukciu výrobku bez obmedzení uložených krajinami mimo EÚ alebo inými subjektmi.

Za určitých podmienok sa môžu uplatniť výnimky. Napríklad subjekty so sídlom v EÚ, ktoré sú kontrolované krajinami mimo EÚ, sa môžu programu zúčastniť, ak sa zabezpečia opatrenia na preverovanie a zmierňovanie rizík podľa rámca EÚ pre preverovanie priamych zahraničných investícií alebo záruky overené členskými štátmi.

Účasť krajín mimo EÚ

Dodávatelia a subdodávatelia z krajín mimo EÚ, ktoré uzavreli partnerstvo s EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, sa môžu považovať za spoločnosti EÚ za predpokladu, že sa podpíše osobitná dvojstranná alebo mnohostranná dohoda, ktorá je v súlade s nariadením.

Finančné podmienky

• Členské štáty musia predložiť žiadosť o finančnú pomoc spolu s investičným plánom pre európsky obranný priemysel.
• Úvery sa môžu poskytovať na obdobie až 45 rokov s dodatočnou lehotou splácania istiny až 10 rokov.
• Na podporu rýchlej realizácie je k dispozícii predbežné financovanie² až do výšky 15 % sumy úveru.
• Európska komisia posudzuje žiadosti a navrhuje vykonávacie rozhodnutia, ktoré prijíma Rada Európskej únie.

Ďalšie funkcie

• Zmluvy o verejnom obstarávaní podporované v rámci nástroja SAFE sú oslobodené od dane z pridanej hodnoty³ (DPH).
• Pri všetkých obstarávaniach podporovaných z programu SAFE sa predpokladá naliehavá situácia, čo umožňuje použiť zrýchlené alebo rokovacie postupy obstarávania bez predchádzajúceho uverejnenia oznámenia o objednávke podľa smernice 2009/81/ES.
• Existujúce rámcové dohody alebo zmluvy možno zmeniť tak, aby sa umožnila účasť ďalších členských štátov alebo zvýšili objemy obstarávania.

Lehota na podávanie prihlášok

Žiadosti o finančnú pomoc a sprievodné investičné plány európskeho obranného priemyslu sa Komisii museli predložiť do 30. novembra 2025. Všetky vykonávacie rozhodnutia sa musia prijať do 30. júna 2027.