Pobrexitová adaptačná rezerva

HLAVNÉ BODY

Z rezervy sa poskytuje podpora pre vnútroštátne opatrenia zavedené medzi 1. januárom 2020 a 31. decembrom 2023:

• s cieľom vyrovnať sa s nepriaznivými hospodárskymi, sociálnymi, územnými a environmentálnymi dôsledkami vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie (EÚ),
• pre všetky členské štáty EÚ, regióny, miestne spoločenstvá a odvetvia, ktoré sú negatívne zasiahnuté.

Rozpočet fondu predstavuje 5 470 435 000 EUR (v bežných cenách) a bude vyplatený v dvoch kolách prideľovania. Prvé kolo (80 %) bude aktivované vo forme predbežného financovania, vyplatené v troch splátkach, prvá v objeme asi 1,7 miliardy EUR v roku 2021, druhá 1,3 miliardy EUR do apríla 2020 a tretia 1,3 miliardy EUR do apríla 2023. Zvyšná časť v objeme 1,1 miliardy EUR bude vyplatená v roku 2025 na refundáciu oprávnených nákladov vzniknutých a zaplatených členskými štátmi pri vykonávaní opatrení oprávnených na podporu.

Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2023/435 sa zavádza možnosť požiadať o prevod Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti za určitých podmienok s cieľom riešiť energetickú krízu vyplývajúcu z vplyvu ruskej vojnovej agresie voči Ukrajine.

Kritériá oprávnenosti pokrývajú okrem iného opatrenia pre:

• súkromné a verejný podniky, najmä malé a stredné podniky, samostatne zárobkovo činné osoby, miestne spoločenstvá a organizácie,
• najviac postihnuté hospodárske odvetvia,
• podniky závislé od rybolovných činností, regionálne a miestne spoločenstvá a organizácie,
• tvorbu a ochranu pracovných miest vrátane zelených pracovných miest, režimov skráteného pracovného času, rekvalifikácie a odbornej prípravy v zasiahnutých odvetviach,
• hraničné, colné, sanitárne, rastlinolekárske, bezpečnostné kontroly a kontroly rybárstva, výber nepriamych daní, dodatočných zamestnancov, odbornú prípravu a infraštruktúru,
• certifikáciu a povoľovanie výrobkov,
• komunikáciu, informovanie a zvyšovanie povedomia zamerané na občanov a podniky o zmenách ich práv a povinností,
• opätovnú integráciu občanov EÚ, ako aj občanov Spojeného kráľovstva, ktorí sú oprávnení na pobyt na území EÚ, do EÚ.

Prideľovanie finančných zdrojov vychádza z metodiky stanovenej v prílohe I:

• podiel obchodu so Spojeným kráľovstvom (4 540 461 050 EUR),
• hodnota rýb ulovených vo vodách Spojeného kráľovstva (656 452 200 EUR),
• obyvateľstvo námorných pohraničných regiónov so Spojeným kráľovstvom (273 521 750 EUR).

Členské štáty, ktoré sú výrazné závislé od rybolovu, budú musieť nasmerovať určité percento svojich pridelených prostriedkov na odvetvie drobného pobrežného rybolovu a miestne a regionálne spoločenstvá závislé od rybolovných činností.

Pravidlá finančného riadenia ustanovujú nasledovné.

• Platby sa implementujú v rámci zdieľaného riadenia v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách [nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046].
• Európska komisia plní rozpočtové záväzky¹ voči každému členskému štátu v splátkach v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023.
• Každý členský štát predloží do 30. septembra 2024 žiadosť o predbežne pridelenú sumu na rok 2025.
• Žiadosti o finančné prostriedky z fondu sa predkladajú podľa vzoru určeného v prílohe II a obsahujú informácie o celkových verejných výdavkoch.
• K žiadostiam o finančné prostriedky sa prikladá správa o vykonávaní, v ktorej sa stanovia:
  • negatívny politický a geografický vplyv brexitu,
  • opatrenia prijaté s cieľom vyrovnať sa s nepriaznivými dôsledkami,
  • odôvodnenie oprávnenosti vzniknutých a zaplatených výdavkov a ich priamej súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ,
  • opatrenia na zabránenie dvojitému financovaniu a na zabezpečenie podpory komplementárnosti s ostatnými politikami a finančnými prostriedkami EÚ,
  • opis prínosu opatrení k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu.
• Komisia:
  • zabezpečuje, aby žiadosť bola úplná, presná a pravdivá,
  • stanovuje sumu oprávnených výdavkov a sumu technickej pomoci.
• Všetky sumy sa vyjadrujú v eurách.

Pravidlá riadenia a kontroly vyžadujú

• sa od členských štátov vyžaduje, aby:
  • prijatie všetkých potrebných legislatívnych, regulačných a správnych opatrení na ochranu finančných záujmov EÚ,
  • určenie subjektu na riadenie finančných príspevkov z fondu,
  • zriadenie systémov riadenia a kontroly podľa vzoru v prílohe III,
  • predchádzanie nezrovnalostiam a podvodom, ich odhaľovanie a zaistenie nápravy a predchádzanie konfliktu záujmov,
  • spoluprácu s Komisiou, Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) a Európskym dvorom audítorov,
• od subjektov na riadenie finančných príspevkov:
  • zaistenie fungovania účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly,
  • uplatňovanie jasných pravidiel výberu projektov, systémov elektronického účtovníctva a uchovávanie dokumentov po dobu 5 rokov,
• od Komisie:
  • vykonávanie auditov na mieste a prístup k príslušným dokladom,
  • zisťovanie akýchkoľvek rizík vo vnútroštátnych systémoch riadenia a kontroly,
• vykonanie finančných opráv členskými štátmi v prípade zistenia nezrovnalosti.

V súlade s pravidlami pre informácie a komunikáciu zodpovedajú za informovanie verejnosti o výsledkoch a vplyve finančných prostriedkov EÚ členské štáty a ich regionálne alebo miestne orgány.

Opatrenia v oblasti hodnotenia a podávania správ od Komisie vyžadujú, aby:

• informovala Európsky parlament a Radu Európskej únie o vykonávaní nariadenia do júna 2024,
• vyhodnotila účinnosť, efektívnosť, relevantnosť, koherentnosť a pridanú hodnotu EÚ financovania do 30. júna 2027,
• predložila Parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Európskemu výboru regiónov správu o vykonávaní fondu do 30. júna 2028.