Spoločná organizácia poľnohospodárskych trhov v EÚ

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) č. 1308/2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

HLAVNÉ BODY

Hlavné pravidlá ustanovené nariadením sa delia na niekoľko častí. V záujme ďalšieho prepracúvania týchto pravidiel disponuje Európska komisia právomocou prijímať dodatočné delegované a vykonávacie akty.

  1. Vnútorný trh

    Oddiel vnútorného trhu sa člení na viacero hláv a kapitol.

    Trhová intervencia

    Nariadením sa stanovujú pravidlá trhovej intervencie pre definovaný zoznam výrobkov v nasledujúcich oblastiach.

    Verejná intervencia a pomoc na súkromné skladovanie

    V nariadení sa ustanovujú pravidlá trhovej intervencie týkajúce sa:

    • verejnej intervencie, pri ktorej vlády EÚ alebo ich agentúry nakupujú výrobky a skladujú ich až do naloženia s týmito výrobkami, a
    • pomoci poskytovanej na skladovanie produktov organizáciami zo súkromného sektora.

    Nariadením sa Komisii udeľuje právomoc prijímať:

    • delegované akty s cieľom zaručiť, aby boli tieto výrobky vhodné na dlhodobé skladovanie a mali vyhovujúcu, primeranú a predajnú kvalitu [pozri delegované nariadenie (EÚ) 2016/1238], a
    • vykonávacie akty vzťahujúce sa na oblasti, ako sú minimálna skladová kapacita pre intervenčné skladovacie miesta [pozri vykonávacie nariadenie (EÚ) 2016/1240].

    Režimy pomoci

    Nariadenie obsahuje pravidlá pre niekoľko režimov pomoci.

    • Pre dodávanie produktov sektorov ovocia a zeleniny, mlieka a mliečnych výrobkov vo vzdelávacích zariadeniach (takzvané školské programy):
      • krajiny EÚ musia vypracovať stratégiu vykonávania programu na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni,
      • ďalšie pravidlá sa uvádzajú v nariadení (EÚ) 2017/40, nariadení (EÚ) 2017/30 a nariadení (EÚ) 2020/600.
    • V sektore olivového oleja a stolných olív:
      • trojročné pracovné programy vypracované organizáciami výrobcov a/alebo ich združeniami s cieľom podpory výrobcov v Grécku, Francúzsku a Taliansku,
      • ďalšie pravidlá sa uvádzajú v nariadení (EÚ) č. 615/2014, nariadení (EÚ) č. 611/2014 a nariadení (EÚ) 2020/600.
    • V sektore ovocia a zeleniny:
      • pravidlá týkajúce sa operačných fondov, operačných programov, vnútroštátnej finančnej pomoci a národnej stratégie pre takéto programy,
      • ďalšie pravidlá sa uvádzajú v nariadení (EÚ) č. 543/2011, nariadení (EÚ) 2020/743, nariadení (EÚ) 2020/884 a nariadení (EÚ) 2020/600.
    • V sektore vinohradníctva a vinárstva:
      • podrobné pravidlá sú ustanovené v nariadení (EÚ) 2016/1149 a nariadení (EÚ) 2016/1150,
    • V sektore včelárstva:
    • V sektore chmeľu:
      • podrobné pravidlá sú stanovené v nariadení (EÚ) č. 738/2010.
    • Pre režim povolení na výsadbu viniča:
      • pravidlá režimu sú stanovené v nariadeniach (EÚ) 2018/273 a (EÚ) 2018/274.

    Pravidlá EÚ týkajúce sa stanovovania cien a iných parametrov potrebných pre trhové opatrenia v súvislosti s rôznymi poľnohospodárskymi produktmi sú stanovené v nariadení (EÚ) č. 1370/2013 (pozri súhrn).

    Uvádzanie na trh a organizácie výrobcov

    V nariadení sa stanovujú pravidlá uvádzania na trh a tiež pravidlá pre organizácie výrobcov. Vzťahujú sa na nasledovné oblasti.

    Uvádzanie na trh

    • Normy týkajúce sa uvádzania na trh – ak sa majú výrobky, na ktoré sa vzťahuje táto časť, uviesť na trh v EÚ, musia byť v súlade s normami. Podrobné pravidlá sa stanovujú nasledovne:
      • pre olivový olej v nariadení (EÚ) č. 29/2012 a nariadení (EHS) č. 2568/91,
      • pre banány v nariadení (EÚ) č. 1333/2011,
      • pre ovocie a zeleninu v nariadení (EÚ) č. 543/2011,
      • pre víno v nariadení (EÚ) 2019/934 a nariadení (EÚ) 2019/935,
      • pre vajcia v nariadení (ES) č. 589/2008,
      • pre násadové vajcia v nariadení (ES) č. 617/2008,
      • pre hydinové mäso v nariadení (ES) č. 543/2008,
      • pre hovädzie mäso v nariadení (ES) č. 566/2008,
      • pre chmeľ v nariadení (ES) č. 1850/2006.
    • Existujú pravidlá pre režimy, ktorými sa majú presadzovať jedinečné vlastnosti poľnohospodárskych výrobkov a potravín [nariadenie (EÚ) č. 1151/2012]. Tieto sa týkajú aspektov, ako sú chránené označenia pôvodu, zemepisné označenia, tradičné výrobky a prezentácia a označovanie (pozri súhrn). Podrobné pravidlá pre sektor vinohradníctva a vinárstva sú stanovené v nariadení (EÚ) 2019/33 (pozri súhrn) a v nariadení (EÚ) 2019/34.

    Jednotlivé sektory (cukor, víno a mlieko)

    • Podrobné pravidlá sa stanovujú nasledovne:
      • pre cukor v nariadení (ES) č. 967/2006,
      • pre mlieko v nariadení (EÚ) č. 880/2012 a nariadení (EÚ) č. 511/2012,
      • pre víno v nariadení (EÚ) 2018/273 a nariadení (EÚ) 2018/274 (vinohradnícky register, obchod, dokumentácia, nahlasovanie, kontroly).

    Organizácie výrobcov a medziodvetvové organizácie

    • Ak majú byť tieto organizácie uznané a získať výnimku z určitých pravidiel EÚ pre hospodársku súťaž, požaduje sa od nich splnenie osobitných požiadaviek a sledovanie špecifických cieľov.
    • Pravidlá a povinné príspevky sa môžu rozšíriť na hospodárske subjekty, ktoré nie sú súčasťou takejto organizácie.
    • Podrobné pravidlá sa stanovujú v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2016/232 a pre sektory ovocia a zeleniny vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2017/892.
    • Podrobné pravidlá pre organizácie výrobcov chmeľu sú stanovené v nariadení (ES) č. 1299/2007.
  2. Obchod s krajinami mimo EÚ

    V nariadení sa stanovujú pravidlá dovozných a vývozných licencií, dovozných ciel, colných kvót, ochranných opatrení a vývozných náhrad.

    Podrobné pravidlá sa stanovujú v:

    • nariadení (EÚ) 2015/1538, pokiaľ ide o žiadosti o dovozné licencie,
    • delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2016/1237 a vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2016/1239,
    • v nariadení (EÚ) 2019/2163, pokiaľ ide o dodatočné dovozné clá,
    • nariadení Komisie (EÚ) 642/2010, ktorým sa určuje metóda výpočtu dovozných ciel pre sektor obilnín,
    • delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2020/760 a vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/761, spolu s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/1988 a delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2020/1987, pokiaľ ide o správu dovozných a vývozných colných kvót.
  3. Pravidlá hospodárskej súťaže

    V nariadení sa vymedzujú pravidlá, ktoré sa týkajú:

    • hospodárskej súťaže a poľnohospodárstva,
      • tieto sa vzťahujú na všetky dohody, rozhodnutia a postupy uvedené v článku 101 ods. 1 a článku 102 ZFEÚ, ktoré súvisia s výrobou poľnohospodárskych výrobkov alebo s obchodovaním s nimi
      • Výnimka z uplatňovania týchto pravidiel je udelená poľnohospodárom a združeniam v záujme cieľov SPP spolu s dohodami a zosúladenými postupmi uznaných medziodvetvových organizácií,
    • Štátna pomoc poľnohospodárstvu.
  4. Všeobecné pravidlá

    Výnimočné opatrenia

    • Opatrenia proti narušeniu trhu umožňujúce účinnú a efektívnu reakciu na hrozby narušenia trhu spôsobené výrazným nárastom alebo poklesom cien na vnútorných alebo vonkajších trhoch alebo inými udalosťami a okolnosťami, ktoré výrazne narušujú alebo ohrozujú trh, ak je pravdepodobné, že táto situácia alebo jej následky na trh budú pokračovať alebo sa zhoršovať. Takéto opatrenia vo svojej podstate súvisia s osobitnou hrozbou alebo narušením.
    • Príklady uplatňovania výnimočných opatrení možno nájsť v:
      • nariadení (EÚ) č. 1263/2014 pre sektor mliečnych výrobkov v dobe ruského embarga na tovar vyvezený z EÚ,
      • nariadení (EÚ) 2020/592, nariadení (EÚ) 2020/1275, nariadení (EÚ) 2020/884 a nariadení (EÚ) 2020/600 pre sektory ovocia a zeleniny a vinárstva a vinohradníctva v čase pandémie ochorenia COVID-19, a v nariadeniach (EÚ) 2020/133 a 2020/419, ktorými sa reaguje na uloženie cla zo strany USA na dovoz vína,
      • nariadení (EÚ) 2015/1853 týkajúcom sa podpory poľnohospodárov v sektoroch chovu hospodárskych zvierat v dobe krízy v sektoroch mlieka a bravčového mäsa v roku 2015.
    • Opatrenia súvisiace s chorobami zvierat a so stratou dôvery spotrebiteľov v dôsledku ohrozenia verejného zdravia alebo zdravia zvierat alebo rastlín. Vzťahujú sa na nasledujúce sektory:
      • hovädzie a teľacie mäso
      • mlieko a mliečne výrobky
      • bravčové mäso
      • ovčie a kozie mäso
      • vajcia
      • hydinové mäso.
    • Opatrenia tohto druhu sa vykonávali napríklad prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/1507, ktoré sa týkalo výnimočných opatrení na podporu trhu v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Poľsku (po výskyte ohnísk vtáčej chrípky).
    • Osobitné problémy:
      • núdzové opatrenia týkajúce sa výsadby viniča v dobe pandémie ochorenia COVID-19 sú stanovené v nariadení (EÚ) 2020/601.
    • Dohody a rozhodnutia počas obdobia vážnej nerovnováhy na trhu:
      • stanovené sú osobitné pravidlá, napríklad počas pandémie ochorenia COVID-19 v nariadení (EÚ) 2020/593, nariadení (EÚ) 2020/594 a nariadení (EÚ) 2020/599.

    Oznámenia a podávanie správ

    Pravidlá týkajúce sa poskytovania informácií a podávania správ sú stanovené v nariadení (EÚ) 2017/1185.

    Rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva

    Finančné prostriedky z rezervy možno sprístupniť v rokoch, pre ktoré sa pre sektor požaduje ďalšia podpora.

Odkedy sa nariadenie uplatňuje?

KONTEXT

Pravidlá financovania, riadenia a monitorovania SPP sú stanovené v nariadení (EÚ) č. 1306/2013 (pozri súhrn).

Komisia navrhla reformu SPP, ktorej cieľom je presadzovať udržateľný a konkurencieschopný poľnohospodársky sektor, ktorý môže významne prispieť k Európskej zelenej dohode (pozri súhrn), najmä ak ide o stratégiu z farmy na stôl (pozrie súhrn) a stratégiu v oblasti biodiverzity (pozri súhrn). Návrhy sa osobitne zameriavajú na:

HLAVNÉ POJMY

  1. Verejná intervencia: nastáva vtedy, keď príslušné orgány členských štátov EÚ nakupujú výrobky a skladujú ich až do iného naloženia s nimi.
  2. Organizácie výrobcov: organizácie výrobcov vytvorené na posilnenie kolektívnej vyjednávacej sily, najmä pri sledovaní špecifických cieľov stanovených v článku 152 nariadenia.
  3. Medziodvetvové organizácie: organizácie výrobcov a spracovateľov alebo obchodníkov v potravinovom reťazci, najmä pri sledovaní špecifických cieľov stanovených v článku 157 nariadenia.

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo , ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, , s. 671 – 854)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia