EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli15. 11. 2023

COM(2023) 716 final

2023/0404(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

KTORÝM SA ZRIAĎUJE OKRUH TALENTOV EÚ

{SEC(2023) 716 final} - {SWD(2023) 716 final} - {SWD(2023) 717 final} - {SWD(2023) 718 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.1.Dôvody a ciele návrhu

Legálna migrácia je dôležitou súčasťou komplexného prístupu k migrácii, ktorý sa stanovuje v Pakte o migrácii a azyle 1 . Účinné legálne možnosti migrácie môžu pomôcť znížiť neregulárnu migráciu a vyplniť medzery na našom trhu práce. Hoci si členské štáty ponechávajú právo určiť, koľko osôb pochádzajúcich z tretích krajín prijmú na účely zamestnania, spoločná migračná politika EÚ musí prihliadať na integráciu hospodárstva EÚ a vzájomnú previazanosť pracovných trhov členských štátov. Preto, ako sa zdôrazňuje v novom pakte, je nevyhnutné, aby politiky EÚ podporovali vytváranie rovnakých podmienok na vnútroštátnych pracovných trhoch, ktoré sú cieľovým miestom migrácie. Zároveň by mali členským štátom pomôcť využiť členstvo v EÚ ako výhodu na prilákanie talentov.

Zamestnávatelia v EÚ, najmä MSP, čelia akútnemu a štrukturálnemu nedostatku pracovnej sily a zručností v mnohých profesiách 2 . Napríklad prechod EÚ na ekologické a digitálne hospodárstvo vytvára vysoký dopyt po špecifických zručnostiach v určitých odvetviach a vyžaduje si reštrukturalizáciu našich hospodárstiev a trhov práce 3 . V súvislosti s pandémiou COVID-19 sa takisto ukázalo, že treba riešiť nedostatok pracovnej sily a zručností v zdravotníctve 4 . Vyhliadka starnutia obyvateľstva a klesajúceho počtu obyvateľov v produktívnom veku spolu s neefektívnym fungovaním trhu práce vytvárajú na EÚ a jej členské štáty významný tlak a predstavujú dlhodobé výzvy, pokiaľ ide o schopnosť účinne tento nedostatok riešiť.

EÚ rieši tento nedostatok komplexným prístupom, ktorý zahŕňa aktivizovanie neaktívneho obyvateľstva EÚ, rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností existujúcej pracovnej sily 5 , zlepšenie pracovných podmienok a uľahčenie mobility v rámci EÚ. Vzhľadom na rastúce potreby trhu práce však musí byť súčasťou tejto kombinácie politík aj pracovná migrácia. Okrem využívania nevyužitého potenciálu domácej pracovnej sily EÚ je preto ďalším spôsobom, ako prispieť k riešeniu súčasného a budúceho nedostatku pracovnej sily a zručností vrátane zručností súvisiacich so zelenou a s digitálnou transformáciou, aj prilákanie talentov a získavanie zručností z krajín mimo EÚ. Zároveň to predstavuje motiváciu pre potenciálnych ekonomických migrantov, aby využívali legálne možnosti príchodu do EÚ, čo prispieva k zníženiu tlaku neregulárnej migrácie.

Zamestnávatelia a uchádzači o zamestnanie z tretích krajín však naďalej čelia viacerým výzvam spojeným s medzinárodným náborom pracovníkov. Oslabuje sa tým potenciál možností legálnej migrácie pomôcť riešiť nedostatok pracovnej sily a zručností v EÚ. Najmä zosúlaďovanie ponúkaných a požadovaných pracovných miest v medzinárodnom kontexte je často ťažkopádne a neúčinné v dôsledku nedostatku účinných kanálov a nástrojov, ťažkostí s prístupom k informáciám o postupoch náboru a ich pochopením, ako aj vysokých nákladov spojených s týmito postupmi. V spojení s vnímaným rizikom nespravodlivého náboru a vykorisťujúcich pracovných podmienok by to mohlo štátnych príslušníkov tretích krajín odrádzať od hľadania pracovných príležitostí v EÚ. Jedným z hlavných faktorov, ktoré zamestnávateľov v EÚ a štátnych príslušníkov tretích krajín odrádzajú od medzinárodného náboru pracovníkov, je navyše neistota, pokiaľ ide o presnosť, kvalitu a porovnateľnosť kvalifikácií a zručností získaných v zahraničí. Obmedzené využívanie možností pracovnej migrácie pri riešení nedostatku pracovnej sily a zručností v EÚ súvisí aj s celkovou roztrieštenosťou rámca v oblasti migrácie, ktorej výsledkom sú zložité a ťažkopádne postupy, ktoré sú pre zamestnávateľov aj štátnych príslušníkov tretích krajín ťažko zrozumiteľné a je pre nich náročné sa v nich orientovať. Okrem toho existuje nejednotný a roztrieštený prístup k spolupráci s tretími krajinami v oblasti legálnej migrácie a celkového riadenia migrácie, čo bráni EÚ prilákať potrebné talenty a plne využiť potenciál prospešnej spolupráce v oblasti celkového riadenia migrácie.

S týmto zámerom sa v Pakte o migrácii a azyle výslovne uznala potreba podrobnejšie preskúmať možnosť vytvorenia okruhu talentov EÚ. Táto iniciatíva bola oficiálne prezentovaná v oznámení Európskej komisie z apríla 2022 o získavaní zručností a prilákaní talentov 6 .

Cieľom okruhu talentov EÚ je sčasti riešiť uvedené problémy uľahčením získania pracovnej ponuky, ktorá je základným predpokladom na získanie víza alebo povolenia na pobyt v súvislosti s prácou v súlade s právnym rámcom EÚ v oblasti migrácie. Okrem toho bude poskytovať jasnejšie a transparentnejšie informácie o pravidlách prisťahovalectva, zamestnávania a uznávania kvalifikácií v členských štátoch, čím sa uľahčí prístup k imigračným konaniam a postupom uznávania kvalifikácií. Napokon poskytnutím nástroja na implementáciu pracovného umiestňovania v rámci partnerstiev zameraných na talenty prispeje aj k zlepšeniu spolupráce v oblasti pracovnej migrácie s tretími krajinami s prihliadnutím na obavy tretích krajín a potreby trhu práce.

Okruh talentov EÚ bude prvou celoúnijnou platformou zameranou na uľahčenie medzinárodného náboru pracovníkov a poskytovanie príležitostí pre uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí majú záujem a zručnosti potrebné na prácu v povolaniach s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ. Online platforma bude podporovať zosúlaďovanie ponúk voľných pracovných miest zamestnávateľov usadených v Únii a profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie. Pôjde o dobrovoľný nástroj pre zainteresované členské štáty. Bude otvorený pre uchádzačov o zamestnanie s nízkou, so strednou a s vysokou kvalifikáciou. Stredobodom pozornosti okruhu talentov EÚ budú povolania s nedostatkom pracovnej sily na všetkých úrovniach zručností vrátane ďalších uľahčení v záujme implementácie partnerstiev zameraných na talenty. Na IT platforme pre okruh talentov EÚ budú integrované osobitné nástroje na uľahčenie identifikácie a zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest, pričom sa využijú niektoré IT komponenty existujúcej platformy EURES. Táto platforma bude poskytovať aj ďalšie služby na podporu medzinárodného náboru pracovníkov vrátane poskytovania informácií o pravidlách náboru a prisťahovalectva, ako aj o postupoch uznávania kvalifikácií, pracovných a životných podmienkach a osobitnej podpore od národných kontaktných miest v zúčastnených členských štátoch.

Niektoré členské štáty už uznali kľúčovú úlohu legálnej migrácie a vytvorili politiky na prilákanie talentov, napríklad prostredníctvom podpory osobitných programov na zjednodušenie migračných procesov, výnimky z povinnosti uskutočniť test trhu práce v prípade určitých povolaní s nedostatkom pracovnej sily a v niekoľkých prípadoch aj prostredníctvom platforiem na zosúlaďovanie ponúkaných a požadovaných pracovných miest v medzinárodnom kontexte. Niekoľko členských štátov v súčasnosti dostáva technickú podporu na rozvoj alebo vykonávanie reforiem v oblasti pracovnej migrácie v rámci Nástroja technickej podpory Komisie. Celkovo možno konštatovať, že chýbajúci harmonizovaný prístup členských štátov k prilákaniu uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín spolu s potenciálne obmedzenou viditeľnosťou existujúcich vnútroštátnych platforiem na širšej celosvetovej úrovni znižujú schopnosť členských štátov dosiahnuť úspory z rozsahu, keď rozvíjajú politiky prilákania talentov individuálne. Okruh talentov EÚ bude preto osobitne podporovať zúčastnené členské štáty pri riešení niektorých hlavných výziev súvisiacich s medzinárodným náborom pracovníkov.

1.2.Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Tento návrh nadväzuje na Pakt o migrácii a azyle prijatý Komisiou 23. septembra 2020, v ktorom sa legálna migrácia uznáva za základnú súčasť komplexného prístupu EÚ k migrácii a v ktorom sa Komisia zaviazala, že „[p]odrobnejšie preskúma aj okruh talentov EÚ pre kvalifikovaných pracovníkov z tretích krajín, ktorý by mohol fungovať ako celoúnijná platforma pre medzinárodný nábor pracovníkov“. V pakte sa takisto zdôraznilo, že účinné legálne možnosti migrácie môžu byť prínosom pre pracovný trh EÚ a prispieť k zníženiu neregulárnej migrácie.

S cieľom zabezpečiť, aby sa EÚ stala atraktívnejšou, a zlepšiť celkové riadenie migrácie prijala Komisia v apríli 2022 balík opatrení v oblasti zručností a talentov, v ktorom prezentovala súbor iniciatív na dosiahnutie týchto cieľov. V balíku sa konkrétne oznámil zámer vytvoriť okruh talentov EÚ. Túto iniciatívu rozhodne podporil Európsky parlament vo svojich dvoch uzneseniach o politike legálnej migrácie z roku 2021 7 , ako aj Európsky hospodársky a sociálny výbor a Európsky výbor regiónov vo svojich stanoviskách k balíku opatrení v oblasti zručností a talentov 8 .

Možnosti pracovnej migrácie v súčasnosti upravuje acquis EÚ v oblasti legálnej migrácie, v ktorom sa stanovujú podmienky udeľovania a odnímania povolení na pobyt a pracovných povolení, ako aj s tým súvisiace práva. Existujúce smernice o legálnej migrácii harmonizujú podmienky členských štátov týkajúce sa vstupu a pobytu pre určité kategórie štátnych príslušníkov tretích krajín, a to aj na pracovné účely. V tejto súvislosti by sa prostredníctvom iniciatívy okruhu talentov EÚ zlepšilo využívanie smerníc EÚ o legálnej migrácii. Okruh talentov EÚ by predovšetkým sprehľadnil legislatívny rámec v oblasti legálnej migrácie prostredníctvom poskytovania online informácií a podporných služieb, čím by uľahčil prístup k postupom, čo by zas podporilo medzinárodný nábor štátnych príslušníkov tretích krajín legálnymi možnosťami.

Komisia navyše v rámci komplexného prístupu k riadeniu migrácie spúšťa s konkrétnymi partnerskými krajinami partnerstvá zamerané na talenty 9 s cieľom podporiť medzinárodnú mobilitu a rozvoj zručností vzájomne prospešným spôsobom. Partnerstvá zamerané na talenty sú jedným z kľúčových aspektov vonkajšieho rozmeru Paktu o migrácii a azyle a realizujú sa v súlade s oznámením Komisie o získavaní zručností a prilákaní talentov do EÚ. Okruh talentov EÚ podporí implementáciu partnerstiev zameraných na talenty tým, že poskytne nástroj na účinné pracovné umiestňovanie uchádzačov o zamestnanie z partnerských krajín, ktorí sa zúčastňujú na týchto partnerstvách. Zvýši sa tým účinnosť spolupráce EÚ s tretími krajinami v oblasti legálnej migrácie a následne aj celkového riadenia migrácie. Okruh talentov EÚ by mal podporovať aj implementáciu partnerstiev zameraných na talenty.

Ako sa potvrdilo aj v odporúčaní Komisie z roku 2020 o legálnych možnostiach získania ochrany v EÚ 10 , Komisia takisto podporuje úsilie členských štátov pri poskytovaní a zlepšovaní legálnych a bezpečných kanálov do EÚ pre osoby z celého sveta, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu. Keďže okruh talentov EÚ bude otvorený pre všetkých uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín vrátane tých, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu, podporí aj zavedenie doplnkových možností.

1.3.Súlad s ostatnými politikami Únie

Okruh talentov EÚ bude dopĺňať iniciatívy politík EÚ zacielené na riešenie nedostatku pracovnej sily a zručností v EÚ, napríklad Európsky program v oblasti zručností 11 , v ktorom sa uznáva potreba strategickejšieho prístupu k legálnej migrácii so zameraním na lepšiu schopnosť prilákať a udržať si talenty v záujme podpory rastu a inovačného potenciálu a na úsilie smerovať legálnu migráciu do regiónov a povolaní, ktoré čelia nedostatku zručností.

Okruh talentov EÚ bude navyše prispievať k dosiahnutiu zelenej a digitálnej transformácie v EÚ v súlade s aktom o emisne neutrálnom priemysle 12 a Priemyselným plánom Zelenej dohody 13 , v ktorom sa uznáva potreba vybaviť pracovnú silu zručnosťami potrebnými na túto transformáciu priemyslu.

Okruh talentov EÚ je v súlade aj s novým európskym inovačným programom, pretože by pomáhal startupom a inovatívnym podnikom pri hľadaní uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s vhodnými zručnosťami, ako aj s oznámením o dlhodobej konkurencieschopnosti EÚ 14 , v ktorom sa takisto zdôrazňuje potreba riešiť nedostatok zručností.

Sieť EURES predstavuje rámec spolupráce medzi členskými štátmi s cieľom uľahčiť uplatňovanie voľného pohybu pracovníkov v rámci Únie. Podporuje mobilitu pracovnej sily v rámci EÚ tým, že prepája ponuky voľných pracovných miest so životopismi uchádzačov. Sieť EURES síce neslúži na nábor štátnych príslušníkov tretích krajín s pobytom mimo Únie, ale niektoré jej osvedčené prvky treba pri zriaďovaní okruhu talentov EÚ znovu použiť, napríklad úlohu verejných služieb zamestnanosti, poskytovanie informácií o životných a pracovných podmienkach či technické predpisy týkajúce sa výmeny údajov a ich formátov. Kľúčovú úlohu pri implementácii okruhu talentov EÚ by mali zohrávať najmä verejné služby zamestnanosti. Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí už majú oprávnený pobyt v EÚ, môžu využiť podporu národných verejných služieb zamestnanosti, aby si našli prácu v členskom štáte, v ktorom majú pobyt. Okrem toho štátni príslušníci tretích krajín s oprávneným pobytom v EÚ môžu využiť sieť EURES po tom, čo získajú právo pohybovať sa a pracovať v inom členskom štáte EÚ.

Ďalej sa okruh talentov EÚ bude zameriavať na povolania s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, vďaka čomu vzniknú synergie s politikou zamestnanosti. Pri identifikovaní existujúcich povolaní s nedostatkom pracovnej sily na úrovni EÚ možno v tejto súvislosti za relevantnú považovať úlohu Európskeho orgánu práce (ELA), nadácie Eurofound a strediska Cedefop spoločne s už etablovanou úlohou a odbornými znalosťami získanými pri uľahčovaní zosúlaďovania uchádzačov o zamestnanie a zamestnávateľov prostredníctvom platformy EURES. V budúcnosti by sa mali preskúmať ďalšie synergie medzi úlohou ELA a budúcim riadením a implementáciou okruhu talentov EÚ.

Okruh talentov EÚ je jednou z kľúčových zložiek balíka Komisie v oblasti mobility talentov v rámci Európskeho roka zručností. Balík zahŕňa aj oznámenie o mobilite zručností a talentov, návrh odporúčania Komisie o uznávaní kvalifikácií štátnych príslušníkov tretích krajín a návrh odporúčania Rady „Európa v pohybe“ – príležitosti vzdelávacej mobility pre všetkých. Cieľom prijatých opatrení je uľahčiť mobilitu talentov, podporiť zosúlaďovanie ponúkaných a požadovaných pracovných miest pre štátnych príslušníkov tretích krajín s pobytom v zahraničí a pomôcť členským štátom a zamestnávateľom pri efektívnejšom uznávaní ich kvalifikácií a potvrdzovaní ich zručností. Ich zámerom bude zvýšiť príťažlivosť EÚ pre talenty z krajín mimo Európy a pomôcť zabezpečiť, aby sa talenty v EÚ mohli naplno využiť.

Okrem toho je okruh talentov EÚ v súlade s nedávno prijatým oznámením Komisie s názvom Demografické zmeny v Európe: súbor nástrojov pre opatrenia. V oznámení sa uznáva, že ak sa starnutie a úbytok obyvateľstva EÚ nebudú riešiť, očakáva sa len ďalšie prehlbovanie nedostatku pracovnej sily, zvyšovanie tlaku na verejné rozpočty a vplyv na konkurenčnú výhodu EÚ. Členským štátom sa v ňom prezentuje komplexný súbor nástrojov politík, ktoré sú už k dispozícii na úrovni EÚ, na posilnenie postavenia a podporu všetkých generácií v EÚ v záujme realizácie ich životných rozhodnutí a potenciálu v hospodárstve a spoločnosti ako celku. V oznámení sa ďalej uvádza, že nedostatok pracovnej sily treba podľa potreby riešiť prostredníctvom riadenej legálnej migrácie, a to v plnej komplementárnosti s cieľom využívať talenty z EÚ.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

2.1.Právny základ

2.2.Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Podľa zásady subsidiarity sa opatrenia EÚ môžu prijímať iba vtedy, ak plánované ciele nemožno dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale možno ich lepšie dosiahnuť na úrovni Únie.

V ZFEÚ sa Únia výslovne splnomocňuje na vytvorenie spoločnej prisťahovaleckej politiky, ide teda jednoznačne o cieľ, ktorý treba sledovať na úrovni EÚ. Legálna migrácia je zároveň oblasťou spoločnej právomoci EÚ a členských štátov a v článku 79 ZFEÚ sa uznáva právo členských štátov určiť, koľko štátnych príslušníkov tretích krajín prichádzajúcich z tretích krajín na ich územie prijmú na účely hľadania zamestnania. Uplatňuje sa zásada subsidiarity, pretože ide o oblasť spoločnej právomoci.

Nedostatku zručností a pracovnej sily čelia všetky členské štáty a podľa očakávaní sa tento nedostatok ešte zvýši vzhľadom na demografické výzvy a požiadavky dvojakej transformácie (zelenej a digitálnej). Členské štáty tieto výzvy už riešia aktivizovaním domácej pracovnej sily, zvyšovaním úrovne zručností, rekvalifikáciou, podporou mobility v rámci EÚ a zlepšovaním pracovných podmienok v určitých povolaniach. Dôležitou súčasťou komplexnej reakcie na nedostatok je však aj legálna migrácia.

Problém s obmedzeným využívaním náboru kvalifikovaných štátnych príslušníkov tretích krajín prostredníctvom existujúcich kanálov pracovnej migrácie v záujme riešenia nedostatku pracovnej sily a zručností má do značnej miery cezhraničný rozmer.

Niektoré členské štáty síce už uznávajú kľúčovú úlohu legálnej migrácie a vypracovali politiky na prilákanie talentov, ale vnútroštátne iniciatívy a politiky na zlepšenie medzinárodného náboru štátnych príslušníkov tretích krajín sú značne roztrieštené a z hľadiska rozsahu intervencií sa v jednotlivých členských štátoch líšia.

Len niekoľko členských štátov má digitálne platformy a nástroje na prilákanie talentov na vnútroštátnej úrovni, ktoré sa špecificky zameriavajú na uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a ponúkajú podporu pri hľadaní práce a informácie dôležité pre medzinárodný nábor. Rozsah ich pôsobnosti je však často obmedzený, pretože sú väčšinou určené pre vysokokvalifikovaných pracovníkov (zatiaľ čo nedostatok pracovníkov v EÚ sa prejavuje na všetkých úrovniach kvalifikácie) a majú obmedzené funkcie. Tieto nástroje sa navyše zameriavajú na vnútroštátne trhy práce, a preto neumožňujú využívať úspory z rozsahu, ktoré môže v snahe prilákať príslušníkov tretích krajín ponúknuť spolupráca EÚ.

Jednotlivé členské štáty preto nemôžu primerane riešiť prekážky pri nábore štátnych príslušníkov tretích krajín.

Členské štáty konajúce samostatne, najmä menšie členské štáty s menšou viditeľnosťou vo svete, nemusia byť schopné prilákať dostatok potenciálnych pracovníkov z tretích krajín. Nedostatok pracovnej sily v rámci celej EÚ by sa preto nedarilo účinne riešiť prostredníctvom iniciatív na vnútroštátnej úrovni, ale naopak, jednotná platforma by mohla pomôcť nájsť prepojenia a preklenúť rozdiel medzi ponukou potenciálnej pracovnej sily z tretích krajín a dopytom zamestnávateľov usadených v členských štátoch a prilákať tak zahraničné talenty účinnejším spôsobom než členské štáty konajúce samostatne. Okrem toho existujú rôzne vnútroštátne alebo súkromné platformy, ktorých fungovanie je roztrieštené a nedostatočne koordinované, čo možno vyriešiť len pomocou platformy na úrovni EÚ, ktorá by poskytovala komplexný a racionalizovaný prístup.

Pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí majú záujem o migráciu, je EÚ ako celok atraktívnejšia než všetky jej jednotlivé členské štáty dokopy. Okruh talentov EÚ by ako jednotná celoúnijná platforma na zosúlaďovanie ponúkaných a požadovaných pracovných miest, ktorá zároveň ponúka transparentné informácie o imigračných konaniach a postupoch náboru, ako aj podporné služby, zlepšil celkovú efektívnosť riadenia pracovnej migrácie na úrovni EÚ a slúžil by na propagovanie EÚ ako cieľovej krajiny pre uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí majú potenciál vyplniť chýbajúce zručnosti. Vďaka úsporám z rozsahu, ktoré možno dosiahnuť spoluprácou EÚ, by bola EÚ lepšie pripravená konkurovať pri získavaní zahraničných talentov na svetovej scéne. Zaistí sa tým oslovenie väčšieho počtu potenciálnych uchádzačov o zamestnanie s potrebnými zručnosťami a lepšie zohľadnenie potrieb zamestnávateľov v jednotlivých členských štátoch v súvislosti s pracovnou silou. Uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín by sa tak vyslal jasný signál, že EÚ je pripravená prijať ich na svojom trhu práce a zároveň im poskytnúť ochranu pred nespravodlivým náborom a vykorisťujúcimi pracovnými podmienkami.

2.3.Proporcionalita

Táto iniciatíva by nenahradila vnútroštátne iniciatívy a platformy v oblasti medzinárodného náboru pracovníkov ani by nevymedzovala politiky členských štátov týkajúce sa prilákania talentov. Okrem toho, keďže okruh talentov EÚ nepredstavuje novú možnosť legálnej migrácie, neovplyvnil by právo členských štátov určovať, koľko štátnych príslušníkov tretích krajín na svojom území prijmú, ani ich diskrečnú právomoc pri zavádzaní testov trhu práce na vnútroštátnej úrovni. Okruh talentov EÚ by ako dobrovoľný nástroj na uľahčenie medzinárodného náboru pracovníkov poskytoval doplňujúcu podporu na úrovni EÚ. Iniciatíva sa obmedzuje na tie aspekty, ktoré členské štáty nedokážu uspokojivo dosiahnuť samy a v ktorých má Únia vzhľadom na schopnosť dosiahnuť úspory z rozsahu lepšiu pozíciu konať. Členské štáty by teda mohli zachovať svoje existujúce nástroje a doplniť ich o novú platformu. Preto by táto iniciatíva mala pridanú hodnotu v podobe podpory členských štátov, ktoré už rozvíjajú politiky na prilákanie talentov. Členské štáty, ktoré nemajú zavedený podobný nástroj, by mohli namiesto vytvorenia vlastnej platformy využiť okruh talentov EÚ. Celkovo by okruh talentov EÚ pomohol prilákať pracovníkov z tretích krajín zo zahraničia v prípadoch, keď nedostatok pracovnej sily a zručností v členských štátoch nemožno dostatočne vyriešiť inak. Okrem toho by okruh talentov EÚ poskytovaním celoúnijnej platformy so širšou škálou nástrojov a služieb na uľahčenie medzinárodného náboru pracovníkov zabezpečil väčšiu viditeľnosť ponúk voľných pracovných miest zamestnávateľov v EÚ na celosvetovej úrovni a podniky v EÚ by mali prístup k širšiemu okruhu potenciálnych uchádzačov.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti tento návrh neprekračuje rámec potrebný na dosiahnutie stanovených cieľov.

2.4.Výber nástroja

Cieľom návrhu je vytvoriť okruh talentov EÚ, celoúnijnú platformu zameranú na uľahčovanie medzinárodného náboru pracovníkov a poskytovanie príležitostí pre štátnych príslušníkov tretích krajín na prácu v povolaniach s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ. V návrhu sa stanovuje rozsah pôsobnosti, architektúra informačného systému, štruktúra riadenia, pravidlá účasti uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov v okruhu talentov EÚ a celkové fungovanie okruhu talentov EÚ vrátane poskytovania informácií a podporných služieb.

Okruh talentov EÚ je dobrovoľný nástroj. Členské štáty sa preto môžu slobodne rozhodnúť, či sa doň zapoja alebo nie. Úmysel stať sa zúčastnenou krajinou sa oznámi Komisii. Na IT platforme pre okruh talentov EÚ budú môcť svoje ponuky voľných pracovných miest zverejňovať len zamestnávatelia usadení v zúčastnených členských štátoch.

Zriadenie celoúnijnej platformy si vyžaduje priamo uplatniteľné pravidlá. Takéto pravidlá, ktoré sú dostatočne jasné, podrobné a bezpodmienečné, by sa mali uplatňovať jednotným spôsobom vo všetkých zúčastnených členských štátoch a nevyžadujú si žiadne transpozičné opatrenia. Preto je najvhodnejším nástrojom na dosiahnutie cieľov návrhu nariadenie.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

3.1.Konzultácie so zainteresovanými stranami

Od marca do júna 2023 Komisia zorganizovala rozsiahle cielené konzultácie s cieľom prispieť k posúdeniu vplyvu okruhu talentov EÚ. Tieto konzultácie obsahovali viac technických otázok v porovnaní s otázkami, ktoré riešili vo verejnej konzultácii a štúdii uskutočniteľnosti OECD. Komisia vykonala cielené konzultácie so širokou škálou zainteresovaných strán vrátane inštitúcií a agentúr EÚ, medzinárodných organizácií, príslušných orgánov v členských štátoch, mimovládnych organizácií, hospodárskych a sociálnych partnerov, odborových zväzov a združení zamestnávateľov.

Hlavné problémy zistené v rámci konzultácií sa zohľadnili a riešili v návrhu.

3.2.Získavanie a využívanie expertízy

Posúdenie vplyvu zriadenia okruhu talentov EÚ bolo podporené štúdiou, ktorú vypracoval externý dodávateľ. Okrem toho sa o návrhu vytvoriť okruh talentov EÚ konzultovalo s viacerými expertnými skupinami: s expertnou skupinou pre ekonomickú migráciu, so sieťou odborníkov pre legálnu migráciu, s expertnou skupinou pre názory migrantov v oblasti migrácie, expertnou skupinou pre uznávanie odborných kvalifikácií a poradnou skupinou pre európsky kvalifikačný rámec.

Okrem toho sa uskutočnili konzultácie so zástupcami členských štátov v rámci európskej platformy pre pracovnú migráciu a stretnutia poradcov pre európske verejné služby zamestnanosti (AFEPA).

3.3.Posúdenie vplyvu

Komisia v súlade so svojou politikou lepšej právnej regulácie vykonala pri vypracovaní návrhu posúdenie vplyvu, v ktorom zhodnotila tri možnosti politiky:

Možnosť 1: Mäkké opatrenia zamerané na zlepšenie poskytovania informácií a uľahčenie identifikácie a zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest (nelegislatívna možnosť)

Túto možnosť tvoril súbor nelegislatívnych opatrení zameraných na zlepšenie poskytovania informácií a uľahčenie identifikácie a zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest. Plánovanými opatreniami bolo i) zlepšenie imigračného portálu EÚ; ii) usporiadanie podujatí zameraných na zosúlaďovanie ponúkaných a požadovaných pracovných miest a iii) vytvorenie online katalógu pseudonymizovaných profilov uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorý by zostavili členské štáty na základe odporúčania Komisie. Prepájanie medzi zainteresovanými zamestnávateľmi a uchádzačmi by uľahčovala sieť národných koordinátorov.

Možnosť 2: Vytvorenie okruhu talentov EÚ zameraného na potreby trhu práce v kľúčových povolaniach (legislatívna možnosť)

V tejto možnosti sa predpokladalo legislatívne opatrenie na vytvorenie okruhu talentov EÚ. Zahŕňala by vytvorenie online platformy, na ktorej by sa prepájali profily zaregistrované uchádzačmi o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie a ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov usadených v Únii. Tento nástroj by bol otvorený pre všetky úrovne zručností a zároveň by sa zameriaval na povolania s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ (aj so zohľadnením regionálneho kontextu). Okrem toho by slúžil ako nástroj na podporu implementácie partnerstiev zameraných na talenty, keďže by smeroval uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín a zúčastnili sa na partnerstve zameranom na talenty, na pracovné umiestnenie u zamestnávateľov usadených v príslušnom členskom štáte. Okruh talentov EÚ by takisto predstavoval dobrovoľný systém umožňujúci, aby sa doň zapojili len členské štáty, ktoré o to budú mať záujem. Na platforme okruhu talentov EÚ by boli integrované osobitné nástroje na uľahčenie identifikácie a zosúlaďovania uchádzačov o zamestnanie a zamestnávateľov (napr. nástroj automatizovaného zosúlaďovania), pričom by sa využili niektoré existujúce IT komponenty siete EURES. Na platforme by boli k dispozícii online informácie o postupoch náboru, imigračných konaniach a postupoch uznávania kvalifikácií v členských štátoch. Zároveň by národné kontaktné miesta zriadené v zúčastnených členských štátoch poskytovali personalizovanú podporu a poradenstvo a boli by zodpovedné za praktickú implementáciu nástroja. V rámci tejto možnosti sa členské štáty môžu rozhodnúť zaviesť zjednodušujúce opatrenia zamerané na uľahčenie a urýchlenie postupu náboru (napr. zrýchlené imigračné konania).

Možnosť 3: Vytvorenie okruhu talentov EÚ ako plne dopytovo orientovaného nástroja (legislatívna možnosť)

3.4.Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

3.5.Základné práva

4.VPLYVY NA ROZPOČET 22

Náklady v oblasti IT súvisia s vývojom novej IT platformy, pri ktorom sa čiastočne využijú niektoré už existujúce IT komponenty siete EURES. Očakáva sa, že prevažná väčšina nákladov v oblasti IT sa prejaví na úrovni EÚ v spojitosti s vývojom príslušnej infraštruktúry, čo bude zahŕňať napríklad základný systém, vytvorenie nástroja na predbežný výber, vytvorenie databázy profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ako aj príslušné úpravy komponentov siete EURES (napr. nástroj automatizovaného zosúlaďovania). Tieto náklady pokrývajú aj interoperabilitu medzi príslušnými vnútroštátnymi systémami členských štátov a IT platformou pre okruh talentov EÚ.

–Financovanie v rámci Komisie: 6 722 056 – 6 804 539 EUR (v prípade účasti 11 až 20 členských štátov).

–Financovanie interoperability vnútroštátnych systémov členských štátov s okruhom talentov EÚ (poskytované Komisiou): 2 672 400 – 4 175 625 EUR (v prípade účasti 11 až 20 členských štátov).

2. Opakované ročné náklady na správu a riadenie a záležitosti nesúvisiace s oblasťou IT (od roku 2026):

Vyžadovali by sa ďalší zamestnanci na úrovni EÚ, pretože v rámci Komisie by bol zriadený sekretariát pre okruh talentov EÚ 24 . Ďalej Komisii vzniknú náklady na činnosti spojené s koordináciou národných kontaktných miest, odbornou prípravou, komunikáciou, prekladmi a poskytovaním online informácií.

Okrem toho by sa v členských štátoch určili národné kontaktné miesta (od roku 2026). Vzhľadom na prepojenie s partnerstvami zameranými na talenty môže okruh talentov EÚ uľahčiť pracovné umiestňovanie uchádzačov o zamestnanie, ktorí nadobudli svoje zručnosti v rámci partnerstva zameraného na talenty alebo ktorých zručnosti boli v rámci takéhoto partnerstva potvrdené a získali ako osvedčenie „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“ (po roku 2027).

–Financovanie Komisiou: 5 426 500 – 6 000 000 EUR ročne.

–Financovanie členskými štátmi (hradené z fondu AMIF): 9 440 000 – 16 040 000 EUR: 8 000 000 – 14 600 000 EUR na určené národné kontaktné miesta (od roku 2026) a 1 440 000 EUR (po roku 2027) na administratívnu podporu vydávania „preukazov partnerstva EÚ zameraného na talenty“ (obe tieto kategórie nákladov budú hradené z fondu AMIF).

3. Opakované ročné náklady súvisiace s oblasťou IT vo fáze prevádzky (po roku 2027):

–Financovanie Komisiou: 1 906 255 – 1 947 497 EUR na údržbu IT platformy pre okruh talentov EÚ, vývoj jej ďalších funkcií a infraštruktúry počas prvých dvoch rokov prevádzky (pričom náklady sa budú v nasledujúcich rokoch postupne znižovať).

Vplyv na rozpočet a potrebné ľudské a administratívne zdroje sú podrobne uvedené v legislatívnom finančnom výkaze.

5.ĎALŠIE PRVKY

5.1.Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Implementácia okruhu talentov EÚ sa bude monitorovať vzhľadom na hlavné ciele politiky s využitím viacerých relevantných a merateľných ukazovateľov založených na ľahko dostupných, akceptovaných a spoľahlivých zdrojoch údajov. Budú sa zhromažďovať najmä tieto údaje: i) počet a typ profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín zaregistrovaných na IT platforme pre okruh talentov EÚ; ii) počet a typ ponúk voľných pracovných miest zaregistrovaných na IT platforme pre okruh talentov EÚ; iii) počet návštev IT platformy pre okruh talentov EÚ; iv) počet pracovných umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ; v) počet vydaných „preukazov partnerstiev EÚ zameraných na talenty“; vi) počet a typ umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ v rámci partnerstiev zameraných na talenty. Výkonnosť okruhu talentov EÚ by pravidelne monitoroval sekretariát pre okruh talentov EÚ.

5.2.Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

KAPITOLA I – VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Články 1 – 4

V tejto kapitole sa určuje predmet úpravy, rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov stanovené na účely návrhu.

Návrhom sa zriaďuje okruh talentov EÚ, ktorý je k dispozícii všetkým členským štátom na uľahčenie náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie vrátane osôb v tretích krajinách, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu.

Okruh talentov EÚ je dobrovoľný nástroj, ktorý zainteresovaným členským štátom ponúka doplňujúcu podporu na úrovni EÚ s cieľom uľahčiť medzinárodný nábor pracovníkov. Členské štáty by si mohli zachovať akékoľvek existujúce nástroje a doplniť ich o novú platformu. Keďže účasť je založená na dobrovoľnom rozhodnutí členských štátov, v článku 3 sú stanovené jasné pravidlá účasti. Členské štáty sa môžu predovšetkým kedykoľvek rozhodnúť zapojiť sa do okruhu talentov EÚ. Tieto rozhodnutia sa musia oznámiť Komisii najneskôr deväť mesiacov vopred. Používanie databázy okruhu talentov EÚ a zverejňovanie ponúk voľných pracovných miest na tejto platforme bude dostupné len pre zamestnávateľov usadených v zúčastnených členských štátoch.

Informácie o zúčastnených členských štátoch budú zverejnené na platforme, aby sa zabezpečila transparentnosť rozsahu uplatňovania tohto nariadenia.

KAPITOLA II – ARCHITEKTÚRA INFORMAČNÉHO SYSTÉMU

Články 5 a 6

V článku 5 návrhu sa zriaďuje nová IT platforma (IT platforma pre okruh talentov EÚ), ktorá prepája profily uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie a ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov usadených v zúčastnených členských štátoch a podporuje ich zosúlaďovanie. Na tento účel sa v článku 5 ods. 2 uvádzajú príslušné IT komponenty, ktoré treba vyvinúť. Okrem toho sa predpokladá prijatie vykonávacích aktov, ktorými sa vymedzia jednotné technické predpisy týkajúce sa výmeny údajov, formátov údajov, ako aj formátov ponúk voľných pracovných miest a profilov uchádzačov o zamestnanie.

S cieľom znížiť vplyv vývoja novej IT platformy na zdroje by sa pri vývoji IT platformy pre okruh talentov EÚ malo v čo najväčšej miere stavať na existujúcej IT infraštruktúre, ktorou disponuje Komisia.

Aby sa zaistilo, že okruh talentov EÚ bude zúčastneným členským štátom poskytovať účinný podporný nástroj, je zabezpečená interoperabilita medzi vnútroštátnymi systémami a IT platformou pre okruh talentov EÚ. Zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ, ale aj príslušné orgány v zúčastnených členských štátoch tak budú môcť využiť prístup k ponukám voľných pracovných miest a profilom uchádzačov o zamestnanie zaregistrovaným vo vnútroštátnych databázach a zároveň aj v databázach EÚ.

Keďže prevádzka IT platformy pre okruh talentov EÚ zahŕňa spracúvanie osobných údajov zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ, v článku 6 tohto návrhu sa stanovujú pravidlá týkajúce sa spracúvania osobných údajov vrátane určenia prevádzkovateľov a osôb, ktoré môžu mať prístup k osobným údajom v okruhu talentov EÚ, ako aj ustanovenia o právach, ktoré majú uchádzači o zamestnanie v tomto kontexte. Predpokladá sa, že prijatím vykonávacích aktov sa stanovia konkrétnejšie pravidlá vrátane vymedzenia podkategórií osobných údajov, ktoré sa majú spracúvať, zodpovednosti prevádzkovateľov a podmienok prístupu k osobným údajom.

KAPITOLA III – SPRÁVA A RIADENIE

Články 7 – 10

V týchto ustanoveniach sú uvedené príslušné orgány zodpovedné za riadenie okruhu talentov EÚ a ich úlohy a povinnosti.

V článku 8 sa zriaďuje sekretariát pre okruh talentov EÚ, ktorý bude zabezpečovať celkové riadenie okruhu talentov EÚ vrátane vytvorenia a správy IT platformy pre okruh talentov EÚ.

Riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ, zriadená článkom 9, je zložená zo zástupcov zúčastnených členských štátov (zástupcovia nezúčastnených členských štátov sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach ako pozorovatelia) a jej cieľom je poskytovať podporu v mnohých aspektoch relevantných pre implementáciu okruhu talentov EÚ, a to aj pokiaľ ide o plánovanie a koordináciu činností okruhu talentov EÚ. Táto skupina môže takisto ponúknuť diskusné fórum s cieľom uľahčiť výmenu názorov medzi členskými štátmi o vykonávaní zrýchlených imigračných konaní v záujme zjednodušenia náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín zosúladených so zamestnávateľmi prostredníctvom IT platformy pre okruh talentov EÚ.

Ako sa vymedzuje v článku 10, každý zúčastnený členský štát určí národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ, ktoré sú zodpovedné za implementáciu okruhu talentov EÚ na vnútroštátnej úrovni. Úlohou národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ je predovšetkým prenášať ponuky voľných pracovných miest na IT platformu pre okruh talentov EÚ, predložiť sekretariátu pre okruh talentov EÚ vnútroštátny zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily, ako aj oznamovať výmaz povolaní s nedostatkom pracovnej sily z celoúnijného zoznamu takýchto povolaní alebo doplnenie povolaní do uvedeného zoznamu podľa článku 15 ods. 1.

KAPITOLA IV – REGISTRÁCIA UCHÁDZAČOV O ZAMESTNANIE Z TRETÍCH KRAJÍN A ÚČASŤ ZAMESTNÁVATEĽOV NA OKRUHU TALENTOV EÚ

Článok 11 – Registrácia a prístup uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín

V článku 11 sa stanovujú pravidlá registrácie a prístupu uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín do IT platformy pre okruh talentov EÚ. Po zaregistrovaní svojho profilu prostredníctvom nástroja Europass na vytvorenie profilu sa zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín zviditeľnia pre zamestnávateľov a môžu na platforme vyhľadávať ponuky voľných pracovných miest.

Článok 12 – Registrácia profilu a prístup uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín v kontexte partnerstiev zameraných na talenty

IT platforma pre okruh talentov EÚ bude ponúkať nástroj na implementáciu partnerstiev zameraných na talenty tým, že bude v tomto smere uľahčovať pracovné umiestňovanie. Na tento účel sa v článku 12 stanovujú osobitné pravidlá účasti uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín v rámci partnerstva zameraného na talenty.

Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sa zúčastnili na partnerstve zameranom na talenty, by mali dostať „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“, v ktorom sa osvedčujú zručnosti nadobudnuté alebo potvrdené v rámci partnerstva zameraného na talenty. Podmienky vydania „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“ schvaľujú členské štáty v rámci príslušného partnerstva zameraného na talenty. Predpokladá sa prijatie vykonávacieho aktu, v ktorom sa určia vzory pre formát tohto preukazu.

Po zaregistrovaní profilov týchto uchádzačov o zamestnanie na IT platforme pre okruh talentov EÚ sa „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“ zviditeľní pre zamestnávateľov.

Uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“, sa poskytne podpora na nadobudnutie a potvrdenie zručností podľa rámca, na ktorom sa dohodnú zúčastnené členské štáty a partnerské krajiny. Tieto činnosti môžu byť zamerané na trh práce jedného alebo viacerých členských štátov zúčastnených na partnerstve zameranom na talenty, ktoré môžu prispieť, a to aj finančne, k rozvoju a implementácii tejto podpory. Členské štáty zúčastnené na príslušnom partnerstve zameranom na talenty preto môžu rozhodnúť, že viditeľnosť profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“, bude pre zamestnávateľov usadených v jednom alebo vo viacerých členských štátoch zúčastnených na tom istom partnerstve zameranom na talenty obmedzená na maximálne na jeden rok.

Článok 13 – Účasť zamestnávateľov na okruhu talentov EÚ

V článku 13 sa stanovujú pravidlá účasti zamestnávateľov na okruhu talentov EÚ. Ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov prenášajú na IT platformu pre okruh talentov EÚ národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ. Keďže sa okruh talentov EÚ zameriava na určité povolania s nedostatkom pracovnej sily, na platformu sa prenášajú len ponuky voľných pracovných miest v zmysle zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ (článok 14), pracovné miesta v zmysle vnútroštátnych úprav tohto zoznamu (článok 15) a pracovné miesta dôležité pre partnerstvo zamerané na talenty. Aby sa tieto ponuky voľných pracovných miest mohli preniesť na platformu, musia byť otvorené aj pre nábor uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín v súlade so zásadou uprednostňovania občanov Únie.

Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ musia dodržiavať príslušné právne predpisy a postupy Únie a vnútroštátne právne predpisy a postupy. Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín sú tak chránení pred diskrimináciou, rizikom nespravodlivého náboru a neprimeranými pracovnými podmienkami.

Články 14 – 15 – Zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ a vnútroštátne úpravy tohto zoznamu

S cieľom lepšie podporiť úsilie zúčastnených členských štátov pri riešení súčasného a budúceho nedostatku pracovnej sily by sa mal okruh talentov EÚ osobitne zameriavať na najdôležitejšie povolania. Na tento účel sa v prílohe k tomuto nariadeniu stanovuje zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ na úrovni štvormiestneho kódu ISCO-08. Komisia môže tento celoúnijný zoznam zmeniť prostredníctvom delegovaných aktov s prihliadnutím na povolania, v ktorých sa prejavuje nedostatok pracovnej sily vo významnom počte zúčastnených členských štátov, a na povolania, ktoré priamo prispievajú k zelenej a digitálnej transformácii EÚ. Zúčastnené členské štáty sa môžu s cieľom uspokojiť konkrétne potreby svojho trhu práce rozhodnúť, že do zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ doplnia alebo z neho vymažú určité povolania s nedostatkom pracovnej sily. Vnútroštátne úpravy sa budú dotýkať len zosúlaďovania ponúk voľných pracovných miest v dotknutom členskom štáte.

Článok 16 – Vyhľadávanie a zosúlaďovanie

Zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ sa budú môcť na IT platforme navzájom vyhľadávať prostredníctvom funkcie vyhľadávania s filtrami. Budú k dispozícii osobitné filtre na identifikáciu profilov uchádzačov o zamestnanie, ktorí majú „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“.

Navyše bude nástroj automatizovaného zosúlaďovania integrovaný do IT platformy generovať zoznam navrhovaných profilov uchádzačov o zamestnanie a voľných pracovných miest. Zoznam je založený na relevantnosti zručností, kvalifikácií a pracovných skúseností uvedených v profile v porovnaní s tými, ktoré sa vyžadujú na konkrétnom voľnom pracovnom mieste.

KAPITOLA V – POSKYTOVANIE INFORMÁCIÍ, PODPORNÉ SLUŽBY A ZRÝCHLENÉ IMIGRAČNÉ KONANIA

Článok 17 – Poskytovanie informácií a podporné služby

Na IT platforme pre okruh talentov EÚ sa budú poskytovať online informácie, najmä o postupoch náboru, imigračných konaniach a postupoch uznávania kvalifikácií, aby bol nábor pre zamestnávateľov a uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín ľahší vďaka zvýšenej zrozumiteľnosti a transparentnosti príslušných pravidiel platných v rôznych členských štátoch.

Okrem toho sa tu budú uvádzať informácie o dostupných mechanizmoch nápravy v zúčastnených členských štátoch s cieľom zabezpečiť primeranú ochranu uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín prijatých do zamestnania prostredníctvom okruhu talentov EÚ.

Pokiaľ ide o pomoc po výbere uchádzača, v článku 17 ods. 3 sa vyžaduje, aby kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ poskytovali na žiadosť zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ usmernenia a informácie o postupoch zlúčenia rodiny a právach rodinných príslušníkov, vnútroštátnych integračných opatreniach a organizáciách, ktoré ponúkajú pomoc po nábore štátnych príslušníkov tretích krajín. Takéto informácie by mali zahŕňať aj dostupné mechanizmy nápravy v prípade pracovného vykorisťovania a nespravodlivých náborových postupov v zúčastnených členských štátoch.

Článok 18 – Pomoc pri podávaní sťažností

S cieľom zaistiť účinnú ochranu zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín sa v článku 18 členským štátom ukladá povinnosť zabezpečiť zavedenie účinných mechanizmov, pomocou ktorých budú zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín môcť podať sťažnosť v prípade, že zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ porušia povinnosti stanovené v článku 13. V súlade s článkom 10 národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ pozastavia prístup zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ a vyradia ich ponuky voľných pracovných miest, ak príslušné vnútroštátne orgány zodpovedné za predmetné právne predpisy a postupy oznámia podľa článku 13 porušenie príslušných právnych predpisov a postupov Únie a vnútroštátnych právnych predpisov a postupov, s cieľom zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie so štátnymi príslušníkmi tretích krajín a ich ochranu pred nespravodlivým náborom a neprimeranými pracovnými podmienkami.

Článok 19 – Zrýchlené imigračné konania

S cieľom uľahčiť a urýchliť pre zamestnávateľov nábor zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom v zahraničí sa v článku 19 stanovuje možnosť, aby zúčastnené členské štáty zaviedli zrýchlené imigračné konania, najmä pokiaľ ide o získanie víza a povolenia na pobyt na pracovné účely a o výnimku zo zásady uprednostňovania občanov Únie.

KAPITOLA VI – ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Články 20 – 24

V týchto článkoch sa stanovujú pravidlá monitorovania, podávania správ, výkonu delegovania právomocí, prijímania vykonávacích aktov a nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

2023/0404 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

KTORÝM SA ZRIAĎUJE OKRUH TALENTOV EÚ

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 79 ods. 2 písm. a),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 25 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 26 ,

so zreteľom na stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov 27 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Únia a jednotlivé členské štáty čelia nedostatku pracovnej sily v mnohých odvetviach a povolaniach vrátane tých, ktoré sú dôležité pre zelenú a digitálnu transformáciu. Rozsiahly nedostatok pracovnej sily v stavebníctve, zdravotníctve, odvetví ubytovacích a stravovacích služieb, dopravy, informačných a komunikačných technológiách a v oblasti vedy, techniky, inžinierstva a matematiky má dlhodobý charakter a ešte sa prehĺbil v dôsledku pandémie COVID-19 a zrýchlenia zelenej a digitálnej transformácie. Očakáva sa, že nedostatok pracovnej sily bude pretrvávať a vzhľadom na demografické výzvy sa môže ešte zhoršiť.

(2)Riešenie nedostatku pracovnej sily si vyžaduje komplexný prístup na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni, ktorého prioritnou súčasťou je úsilie lepšie využívať plný potenciál skupín obyvateľstva s nižšou účasťou na trhu práce, rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností existujúcej pracovnej sily, uľahčenie mobility pracovnej sily v rámci EÚ, ako aj zlepšenie pracovných podmienok a zvýšenie atraktívnosti určitých povolaní. Vzhľadom na súčasný rozsah nedostatku pracovnej sily na trhu práce a demografické trendy je pravdepodobné, že opatrenia zamerané len na domácu pracovnú silu a pracovnú silu v rámci Únie nebudú stačiť na riešenie súčasného a budúceho nedostatku pracovnej sily a zručností. Preto je pre doplnenie týchto opatrení kľúčová legálna migrácia, ktorá musí byť súčasťou riešenia v záujme plnej podpory dvojakej transformácie.

(3)S cieľom uľahčiť medzinárodný nábor a poskytnúť štátnym príslušníkom tretích krajín príležitosti na prácu v povolaniach s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ by sa mal vytvoriť okruh talentov EÚ vo forme celoúnijnej platformy, ktorá bude prepájať profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie a ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov usadených v zúčastnených členských štátoch a podporovať ich zosúlaďovanie.

(4)V odporúčaní Komisie o legálnych možnostiach získania ochrany v EÚ 28 sa členské štáty vyzývajú, aby zaviedli a podporovali doplnkové pracovné možnosti pracovnej migrácie pre osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu 29 . Fungovanie týchto doplnkových možností by mohol podporovať aj okruh talentov EÚ.

(5)Cieľom okruhu talentov EÚ by mala byť podpora zúčastnených členských štátov pri riešení súčasného a budúceho nedostatku zručností a pracovnej sily prostredníctvom náboru štátnych príslušníkov tretích krajín, pokiaľ na dosiahnutie tohto cieľa nepostačuje aktivizovanie domácej pracovnej sily a mobilita v rámci EÚ. Okruh talentov EÚ by mal poskytovať zainteresovaným členským štátom doplňujúcu podporu na úrovni Únie ako dobrovoľný nástroj na uľahčenie medzinárodného náboru pracovníkov. Na tento účel by sa mala zabezpečiť komplementárnosť a interoperabilita s existujúcimi vnútroštátnymi iniciatívami a platformami. Pri vytváraní okruhu talentov EÚ by sa mali zohľadniť špecifické potreby členských štátov, aby sa zabezpečila čo najširšia účasť. Preto je výraz „talent“ široký pojem vzťahujúci sa na celú škálu zručností, ktoré by mohli byť potrebné na trhoch práce členských štátov.

(6)Cieľom okruhu talentov EÚ je poskytovať služby zamestnávateľom usadeným v zúčastnených členských štátoch vrátane súkromných agentúr zamestnania, agentúr dočasného zamestnávania a sprostredkovateľov na trhu práce, ako sa vymedzujú v Dohovore Medzinárodnej organizácie práce č. 181 z roku 1997.

(7)Okruh talentov EÚ by mal podporovať aj implementáciu partnerstiev zameraných na talenty, ktoré sú jedným z kľúčových aspektov vonkajšieho rozmeru Paktu o migrácii a azyle 30 a realizujú sa v súlade s oznámením Komisie o získavaní zručností a prilákaní talentov do EÚ 31 . Účasťou členského štátu v partnerstve zameranom na talenty by nemalo byť dotknuté jeho rozhodnutie o zapojení do okruhu talentov EÚ.

(8)S cieľom zaistiť primerané zastúpenie orgánov členských štátov v riadiacej skupine pre okruh talentov EÚ by mal každý zúčastnený členský štát vymenovať dvoch zástupcoch – jedného z orgánov zamestnanosti a jedného z imigračných orgánov.

(9)Pri vývoji IT platformy pre okruh talentov EÚ by sa mala v čo najväčšej miere využiť existujúca IT infraštruktúra, ktorou disponuje Komisia. Na účely IT platformy pre okruh talentov EÚ by sa mohla čiastočne využiť IT infraštruktúra vyvinutá v rámci siete EURES vrátane jediného koordinovaného kanála a nástroja automatizovaného zosúlaďovania, pričom by sa vykonali príslušné úpravy, a to aj s cieľom náležite zohľadniť „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“.

(10)V prípade potreby by sa mali zaistiť synergie medzi IT platformou pre okruh talentov EÚ a ďalšími príslušnými nástrojmi a službami na úrovni Únie, a to aj pokiaľ ide o prístup k materiálom odbornej prípravy, napríklad v rámci Akadémie EÚ a Akadémie interoperabilnej Európy. IT platforma pre okruh talentov EÚ by sa mala rýchlo a pravidelne prispôsobovať novým technologickým postupom a poskytovať najmodernejšie IT služby zavádzaním inovatívnych funkcií a nástrojov.

(11)Formát profilov uchádzačov o zamestnanie a ponúk voľných pracovných miest by sa mal vytvoriť na základe existujúcej Európskej klasifikácie zručností, kompetencií, kvalifikácií a povolaní (ESCO), ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) 2016/589 32 , v ktorej sa zavádza štandardizovaná terminológia pre povolania, zručnosti a kompetencie a ktorá uľahčuje transparentnosť zručností a kvalifikácií. Klasifikácia ESCO by mala pomôcť uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín, zamestnávateľom a národným kontaktným miestam pre okruh talentov EÚ pri poskytovaní porovnateľných informácií o pracovných skúsenostiach, povolaniach spojených s voľným pracovným miestom, ako aj o zručnostiach ponúkaných uchádzačmi o zamestnanie a zručnostiach, ktoré požadujú zamestnávatelia, čím sa umožní kvalitný proces zosúlaďovania. Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ by na prenos ponúk voľných pracovných miest na IT platformu pre okruh talentov EÚ mali v prípade potreby používať formát klasifikácie ESCO. Členské štáty, ktoré neuplatňujú klasifikáciu ESCO na voľné pracovné miesta vo svojej krajine, by mali v záujme interoperability vypracovať tabuľky na porovnávanie klasifikácie používanej vo vnútroštátnych systémoch a klasifikácie ESCO. Tieto porovnávacie tabuľky by sa mali sprístupniť Komisii a mali by sa používať na automatické transkódovanie informácií o voľných pracovných miestach alebo profiloch uchádzačov o zamestnanie na účely automatického zosúlaďovania prostredníctvom spoločnej IT platformy.

(12)Sekretariát pre okruh talentov EÚ a národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ by mali byť poverené úlohami týkajúcimi sa zabezpečenia funkcií vyhľadávania a zosúlaďovania v rámci IT platformy pre okruh talentov EÚ. Tieto úlohy by sa mali považovať za úlohy realizované vo verejnom záujme, na ktorých plnenie je nevyhnutné spracúvať osobné údaje, ako sa uvádza v článku 5 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2018/1725 33 , resp. v článku 6 ods. 1 písm. e) nariadenia (EÚ) 2016/679 34 . Spracúvanie osobných údajov by sa malo vykonávať v súlade s článkom 8 Charty základných práv Európskej únie a nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 a (EÚ) 2016/679.

(13)Spracúvanie na účely funkcií vyhľadávania a zosúlaďovania na IT platforme pre okruh talentov EÚ by malo byť obmedzené na osobné údaje potrebné na identifikáciu zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ, aby sa umožnilo vyhľadávanie a zosúlaďovanie na IT platforme pre okruh talentov EÚ, ako aj zber údajov s cieľom zlepšovať fungovanie okruhu talentov. Nemalo by si to vyžadovať spracúvanie žiadnych osobných údajov uvedených v článku 9 nariadenia (EÚ) 2016/679 a článku 10 nariadenia (EÚ) 2018/1725.

(14)Zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín by mali mať právo vybrať si z viacerých technických možností obmedzenia prístupu k svojim osobným údajom, napríklad obmedzením prístupu ku kontaktným údajom. Profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do IT platformy pre okruh talentov EÚ, ktoré sa dva roky nepoužívali, by sa mali automaticky vymazať. Po vymazaní profilov by sa obmedzený súbor anonymizovaných údajov mohol naďalej uchovávať na výskumné a štatistické účely, a to aj na účely vytvárania európskych štatistík a ich kvality.

(15)Bez toho, aby bola dotknutá povinnosť sekretariátu pre okruh talentov EÚ a národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ informovať dotknuté osoby o spracúvaní ich osobných údajov a o ich právach ako dotknutých osôb v súlade s článkami 12 a 13 nariadenia (EÚ) 2016/679 a článkami 14 a 15 nariadenia (EÚ) 2018/1725, by sekretariát pre okruh talentov EÚ a národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ mali takisto informovať zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ o ich práve technicky obmedziť prístup k ich osobným údajom a práve kedykoľvek požadovať vymazanie alebo zmenu osobných údajov uvedených v ich profiloch.

(16)Okruh talentov EÚ by mal prispieť k cieľu odrádzať od neregulárnej migrácie, a to aj uľahčením prístupu k existujúcim legálnym možnostiam. Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, na ktorých sa vzťahuje súdne alebo správne rozhodnutie o zamietnutí vstupu do členského štátu alebo pobytu v členskom štáte, prípadne zákaz vstupu v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES 35 , by nemali mať možnosť zaregistrovať si profil na IT platforme pre okruh talentov EÚ, keďže im nebude umožnený vstup do Únie a pobyt v nej. Na tento účel by sa od uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín malo pred registráciou profilu v okruhu talentov EÚ vyžadovať, aby predložili vyhlásenie, že sa na nich v súčasnosti nevzťahuje zamietnutie vstupu do členského štátu alebo pobytu v členskom štáte ani zákaz vstupu na územie Únie. V tejto súvislosti by sa im mali poskytnúť aj informácie o dôsledkoch nepravdivého vyhlásenia.

(17)Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sa chcú zaregistrovať v okruhu talentov EÚ, by si mali vytvoriť profil pomocou funkcie Europass 36 na vytvorenie profilu, ktorá umožňuje bezplatne si založiť profil a uviesť v ňom príslušné zručnosti, kvalifikácie a iné skúsenosti, a to všetko na jednom bezpečnom online mieste.

(18)Uznávanie kvalifikácií a potvrdzovanie zručností zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín by sa malo v prípade potreby vykonávať v zúčastnených členských štátoch na žiadosť uchádzača o zamestnanie alebo zamestnávateľa v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a postupmi a so všetkými príslušnými medzinárodnými dohodami vrátane dohôd o vzájomnom uznávaní odborných kvalifikácií. Na IT platforme pre okruh talentov EÚ by mala byť k dispozícii personalizovaná pomoc a online informácie o existujúcich postupoch uznávania a potvrdzovania na vnútroštátnej úrovni a mali by ich poskytovať národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ.

(19)V rámci partnerstiev zameraných na talenty získavajú štátni príslušníci vybraných tretích krajín podporu s cieľom nadobudnúť a potvrdiť si zručnosti na základe rámca schváleného členskými štátmi zúčastnenými na partnerstve zameranom na talenty a partnerskými krajinami. Zručnosti nadobudnuté alebo potvrdené v rámci partnerstva zameraného na talenty by sa preto mali osvedčovať prostredníctvom „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“, ktorý je viditeľný v kontexte okruhu talentov EÚ. Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ by mali mať možnosť filtrovať profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, aby si mohli prezrieť profily tých, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“. Zamestnávateľov by to mohlo podnietiť k tomu, aby ponúkali pracovné umiestnenie v Únii. Členské štáty by mali v rámci partnerstva zameraného na talenty určiť podmienky vydávania „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“ na účely okruhu talentov EÚ, ako aj to, či by vydávanie týchto preukazov mal podporovať vnútroštátny orgán partnerskej krajiny, medzinárodná organizácia alebo iná zainteresovaná strana. Vydaním „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“ nie sú dotknuté európske ani vnútroštátne pravidlá prístupu k regulovaným povolaniam.

(20)Zoznam tretích krajín a členských štátov zúčastnených na partnerstvách zameraných na talenty by mal byť zverejnený na IT platforme pre okruh talentov EÚ spolu s príslušnými povolaniami, na ktoré sú jednotlivé partnerstvá zacielené.

(21)V rámci partnerstva zameraného na talenty môže byť nadobúdanie a potvrdzovanie zručností zacielené na trh práce jedného alebo viacerých zúčastnených členských štátov. Členské štáty môžu prispievať, a to aj finančne, k rozvoju a implementácii podpory zameranej na nadobúdanie a potvrdzovanie zručností ponúkanej v rámci partnerstva zameraného na talenty. Preto by možnosť vyhľadávať zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú držiteľmi „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“, mala byť obmedzená – ak sa tak rozhodnú členské štáty zúčastnené na partnerstve zameranom na talenty – len na zamestnávateľov usadených v jednom alebo vo viacerých členských štátoch zúčastnených na partnerstve zameranom na talenty, a to maximálne na jeden rok. Táto možnosť by sa mohla uplatniť najmä v prípadoch, keď bolo nadobúdanie zručností špecificky zacielené na potreby určitého členského štátu. Informácie o tom, či sa táto možnosť uplatňuje a v ktorých prípadoch, by mali byť uvedené na IT platforme pre okruh talentov EÚ, aby o tom boli zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ informovaní. Po uplynutí tejto lehoty môžu v profiloch zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú držiteľmi „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“, vyhľadávať všetci zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ. Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, ktorí získali podporu v rámci partnerstva zameraného na talenty, by mali mať vždy možnosť zaregistrovať sa v okruhu talentov EÚ ako ktorýkoľvek iný štátny príslušník tretej krajiny bez toho, aby museli deklarovať existenciu „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“, a mali by tak mať možnosť uchádzať sa o pracovné miesta v iných členských štátoch.

(22)Na všetky činnosti vykonávané v rámci okruhu talentov EÚ by sa mali uplatňovať zásady Európskeho piliera sociálnych práv, najmä pokiaľ ide o právo na spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie v oblasti pracovných podmienok, minimálnej mzdy, prístupu k sociálnej ochrane, odbornej prípravy a ochrany mladistvých pri práci. V súlade s týmito zásadami by mal okruh talentov EÚ zabezpečiť kvalitné zamestnanie.

(23)Vo všeobecných zásadách a operačných usmerneniach pre spravodlivý nábor, ktoré vydala Medzinárodná organizácia práce (MOP), sa stanovuje niekoľko noriem týkajúcich sa primeranej ochrany uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín pred nespravodlivým náborom. Zamestnávatelia by mali dodržiavať platné právne predpisy a postupy Únie. Zamestnávatelia by mali takisto zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie s uchádzačmi o zamestnanie z tretích krajín v porovnaní so štátnymi príslušníkmi zúčastnených členských štátov v súlade so smernicou 2011/98 37 , smernicou 2014/36/EÚ 38 , smernicou 2021/1883/EÚ 39 a smernicou 2016/801/EÚ 40 . V súlade so smernicou 2019/1152/EÚ 41 by mali zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ poskytnúť zaregistrovaným uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín na začiatku pracovnoprávneho vzťahu písomné informácie v zrozumiteľnom jazyku o ich právach a povinnostiach vyplývajúcich z tohto vzťahu. Tieto informácie by mali zahŕňať prinajmenšom miesto a druh práce, dĺžku trvania pracovného pomeru, výšku odmeny, pracovný čas, počet dní platenej dovolenky a prípadne ďalšie relevantné pracovné podmienky. Zamestnávateľ by si nemal účtovať žiadny poplatok za nábor ani by nemal pracovníkovi zakazovať zamestnať sa aj u iných zamestnávateľov mimo rozvrhu pracovného času určeného s uvedeným zamestnávateľom a nemal by ho pre to ani nijako znevýhodňovať. Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ by mali pri vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb dodržiavať smernicu 96/71/ES 42 zmenenú smernicou 2018/957, najmä pokiaľ ide o podmienky zamestnávania, ktoré sa v nich stanovujú, napríklad povinnosť, že pracovníci z tretích krajín môžu byť vyslaní do členského štátu, len ak sú legálne a obvykle zamestnaní v inom členskom štáte.

(24)Aby sa zabezpečilo vysokokvalitné zosúlaďovanie, zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ by mali mať prístup k zoznamu navrhovaných profilov zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie a voľných pracovných miest podľa relevantnosti ich zručností, kvalifikácií a pracovných skúseností pre dané voľné pracovné miesto. Zoznam sa vytvorí prostredníctvom nástroja automatizovaného zosúlaďovania na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

(25)Platforma okruhu talentov EÚ by mala spĺňať zistené potreby trhu práce a nemala by slúžiť ako prostriedok na vytlačenie alebo negatívne ovplyvňovanie existujúcej pracovnej sily či inak narúšať dôstojnú prácu alebo spravodlivú hospodársku súťaž. S cieľom lepšie podporiť snahu členských štátov o riešenie súčasného a budúceho nedostatku pracovnej sily by sa okruh talentov EÚ mal zamerať na konkrétne povolania na všetkých úrovniach zručností, pričom základ by mali tvoriť povolania s najčastejším nedostatkom pracovnej sily v Únii a povolania s priamym príspevkom k zelenej a digitálnej transformácii, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu. Aby sa ponuky voľných pracovných miest prispôsobili osobitným potrebám vnútroštátnych trhov práce, malo by sa zúčastneným členským štátom umožniť, aby sekretariátu pre okruh talentov EÚ oznámili doplnenie alebo vymazanie konkrétnych povolaní s nedostatkom pracovnej sily, pričom by sa malo vychádzať zo zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ uvedeného v prílohe. Takéto oznámenia by mali ovplyvniť len zosúlaďovania v prípade ponúk voľných pracovných miest, ktoré predložil príslušný členský štát. Ani zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, ani oznámenia členských štátov by nemali mať vplyv na zásadu uprednostňovania občanov Únie.

(26)Zúčastnené členské štáty by mali zabezpečiť, aby boli informácie týkajúce sa okruhu talentov EÚ a jeho fungovania ľahko prístupné uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľom, najmä pokiaľ ide o informácie o príslušných orgánoch v zúčastnených členských štátoch. Takéto informácie by mali zahŕňať podmienky a postupy týkajúce sa účasti na okruhu talentov EÚ.

(27)Sekretariát pre okruh talentov EÚ by mal zabezpečiť, aby na IT platforme pre okruh talentov EÚ boli k dispozícii ľahko prístupné informácie o imigračných konaniach, uznávaní kvalifikácií a potvrdzovaní zručností, o právach štátnych príslušníkov tretích krajín, životných a pracovných podmienkach, ako aj o dostupných mechanizmoch nápravy v prípade pracovného vykorisťovania a nespravodlivých náborových postupov v zúčastnených členských štátoch. Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ by mali sekretariátu pre okruh talentov EÚ poskytovať príslušné informácie, aby ich sekretariát mohol uverejniť na IT platforme pre okruh talentov EÚ. Na IT platforme pre okruh talentov EÚ by takisto mali byť dostupné online informácie o podpore, ktorú majú k dispozícii uchádzači o zamestnanie, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu a nachádzajú sa v tretích krajinách. Medzi podporné opatrenia zavedené členskými štátmi by mohli patriť osobitné informačné kampane, podpora pri získavaní cestovného dokladu a podpora pri integrácii po príchode.

(28)Informácie poskytované na IT platforme pre okruh talentov EÚ by sa mali sprístupniť aspoň v úradných jazykoch zúčastnených členských štátov.

(29) Delegácie Európskej únie by mali podporovať poskytovanie informácií o okruhu talentov EÚ a jeho fungovaní, ako aj o zúčastnených členských štátoch uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín.

(30)Na žiadosť zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ by národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ mohli poskytovať doplňujúcu podporu. Doplňujúca podpora by mohla zahŕňať prispôsobené informácie o príslušných vízach a povoleniach na pobyt na pracovné účely v zúčastnenom členskom štáte, a to aj v súvislosti s právami a povinnosťami štátnych príslušníkov tretích krajín, napríklad s prístupom k sociálnym dávkam, zdravotnej pomoci, vzdelávaniu a bývaniu. Možno poskytovať aj osobitné usmernenia a informácie týkajúce sa postupov zlúčenia rodiny a práv rodinných príslušníkov, ako aj súčasných opatrení na uľahčenie integrácie v hostiteľskom členskom štáte, ako sú jazykové kurzy a odborná príprava. Takéto informácie by mali zahŕňať aj dostupné mechanizmy nápravy v prípade pracovného vykorisťovania a nespravodlivých náborových postupov v zúčastnených členských štátoch. Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ by mali zamestnávateľom zapojeným do okruhu talentov EÚ poskytovať informácie o ich právach a povinnostiach, pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie, aktívne opatrenia na trhu práce, zdaňovanie, otázky súvisiace s pracovnými zmluvami, nároky na dôchodok a zdravotné poistenie.

(31)Na dosiahnutie cieľa tohto nariadenia by sa malo zabezpečiť účinné vykonávanie acquis EÚ v oblasti legálnej migrácie. Aby bol nábor uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí majú pobyt mimo Únie, pre zamestnávateľov ľahší a rýchlejší, môžu zúčastnené členské štáty zároveň zaviesť zrýchlené imigračné konania, najmä pokiaľ ide o získanie víza a povolenia na pobyt na pracovné účely, a výnimku zo zásady uprednostňovania občanov Únie. O vykonávaní zrýchlených imigračných konaní by sa mohlo diskutovať v rámci riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ, najmä s cieľom podporiť výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi.

(32)Keďže ciele tohto nariadenia, konkrétne vytvorenie celoúnijnej platformy zameranej na riešenie nedostatku pracovnej sily na úrovni Únie prostredníctvom uľahčenia náboru štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí by vykonávali povolania s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, členské štáty nedokážu splniť v dostatočnej miere pre nedostatok účinných kanálov a obmedzenú viditeľnosť na celosvetovej úrovni, no vzhľadom na rozsah opatrení ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa stanovuje v článku 5 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

(33)Aby sa splnil cieľ tohto nariadenia, ktorým je uľahčenie medzinárodného náboru, mala by sa na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v zmysle článku 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na účely zmeny tohto nariadenia, pokiaľ ide o prílohu, v ktorej sa uvádza zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva 43 . Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(34)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 44 .

(35)Na prijímanie vzorov pre formát „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“ by sa mal použiť konzultačný postup. Na prijímanie a aktualizáciu technických predpisov týkajúcich sa výmeny údajov, formátov údajov, formátov ponúk voľných pracovných miest a formátov profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín by sa mal použiť postup preskúmania. Postup preskúmania by sa mal použiť aj pri prijímaní technických predpisov na účely prijatia podkategórií osobných údajov, ktoré sa majú spracúvať, povinností prevádzkovateľov vrátane pravidiel, ktorými sa upravuje možné použitie jedného alebo viacerých sprostredkovateľov, ako aj podmienok prístupu k osobným údajom a možnosti zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie obmedziť prístup k svojim osobným údajom na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

(36)V tomto nariadení sa rešpektujú základné práva a dodržiavajú sa zásady uznávané Chartou základných práv Európskej únie v súlade s článkom 6 ZEÚ.

(37)Zúčastnené členské štáty by toto nariadenie mali vykonávať v úplnom súlade so všetkými povinnosťami podľa Charty základných práv Európskej únie, najmä bez diskriminácie z dôvodu pohlavia, rasy, farby pleti, etnického alebo sociálneho pôvodu, genetických vlastností, jazyka, náboženstva alebo viery, politických alebo iných názorov, príslušnosti k národnostnej menšine, majetku, pôvodu, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie. Malo by sa zabezpečiť dodržiavanie spravodlivých a primeraných pracovných podmienok a ochrana mladých ľudí na pracovisku.

(38)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k ZEÚ a ZFEÚ, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(39)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa Írsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,] ALEBO [V súlade s článkom 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Írsko [listom z …] oznámilo želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia,]

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

KAPITOLA I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1
Predmet úpravy

1.Týmto nariadením sa zriaďuje okruh talentov EÚ, ktorý je k dispozícii pre všetky členské štáty na účely uľahčenia náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín s pobytom mimo Únie.

2.Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá týkajúce sa:

a)orgánov zodpovedných za riadenie a fungovanie okruhu talentov EÚ a ich spolupráce;

b)fungovania IT platformy pre okruh talentov EÚ a súvisiacich podporných služieb;

c)podmienok a postupov účasti uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov na okruhu talentov EÚ;

d)uľahčenia náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí využívajú partnerstvo zamerané na talenty.

Článok 2
Rozsah pôsobnosti

1.Nariadenie sa vzťahuje na uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí majú pobyt mimo Únie, a na zamestnávateľov usadených v zúčastnených členských štátoch.

Článok 3 
Účasť

1.Každý členský štát sa môže kedykoľvek rozhodnúť pre účasť na okruhu talentov EÚ. O svojom rozhodnutí informuje Komisiu najneskôr deväť mesiacov pred dátumom, odkedy plánuje svoju účasť. Od prvého dňa účasti možno ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov usadených v danom členskom štáte preniesť na IT platformu pre okruh talentov EÚ.

2.Informácie o zúčastnených členských štátoch sa sprístupnia verejnosti na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

Článok 4
Vymedzenie pojmov

1.Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

1.„zúčastnené členské štáty“ sú členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na okruhu talentov EÚ;

2.„uchádzač o zamestnanie z tretej krajiny“ je osoba s pobytom mimo Únie, ktorá nie je občanom Únie v zmysle článku 20 ods. 1 ZFEÚ a uchádza sa o zamestnanie v Únii;

3.„zamestnávateľ“ je akákoľvek fyzická osoba alebo akýkoľvek právny subjekt usadený v zúčastnenom členskom štáte, pod ktorého vedením alebo dohľadom sa zamestnanie vykonáva, ako aj súkromné agentúry zamestnania, agentúry dočasného zamestnávania a sprostredkovatelia na trhu práce;

4.„profil“ sú informácie, ktoré poskytol uchádzač o zamestnanie z tretej krajiny prostredníctvom štandardného formátu údajov s cieľom uchádzať sa o zamestnanie na IT platforme pre okruh talentov EÚ;

5.„jediný koordinovaný kanál“ je IT služba vytvorená na účely prenosu ponúk voľných pracovných miest zo zúčastnených členských štátov na IT platformu pre okruh talentov EÚ v súlade s jednotným systémom a s použitím potrebnej technickej infraštruktúry.

KAPITOLA II
ARCHITEKTÚRA INFORMAČNÉHO SYSTÉMU

Článok 5
IT platforma pre okruh talentov EÚ

1.Zriaďuje sa IT platforma pre okruh talentov EÚ na uľahčenie náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín.

2.IT platformu pre okruh talentov EÚ tvorí:

a)jediný koordinovaný kanál, ktorý umožňuje zúčastneným členským štátom preniesť ponuky voľných pracovných miest do databázy okruhu talentov EÚ;

b)technická infraštruktúra, ktorá umožňuje zaznamenávať do databázy okruhu talentov EÚ ponuky voľných pracovných miest od zúčastnených členských štátov;

c)technická infraštruktúra na účely zozbierania a uchovávania profilov zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín;

d)technická infraštruktúra, ktorá národným kontaktným miestam pre okruh talentov EÚ a zamestnávateľom zapojeným do okruhu talentov EÚ umožňuje vyhľadávať zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zaregistrovaným uchádzačom o zamestnanie umožňuje vyhľadávať ponuky voľných pracovných miest;

e)nástroj automatizovaného zosúlaďovania;

f)zabezpečený komunikačný kanál, ktorý zaregistrovaným uchádzačom o zamestnanie a zamestnávateľom zapojeným do okruhu talentov EÚ umožňuje komunikovať v rámci IT platformy pre okruh talentov EÚ.

3.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme potrebné technické predpisy týkajúce sa výmeny údajov, formátov údajov vrátane klasifikácie ESCO, formátov ponúk voľných pracovných miest a formátov profilov uchádzačov o zamestnanie. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 22 ods. 3.

4.Zúčastnené členské štáty spolu so sekretariátom pre okruh talentov EÚ uvedeným v článku 8 zabezpečia technickú interoperabilitu medzi národnými systémami a IT platformou pre okruh talentov EÚ. Sekretariát pre okruh talentov EÚ zabezpečí v prípade potreby rozhranie a ďalšie relevantné nástroje a služby ponúkané na úrovni Únie.

Článok 6
Spracúvanie osobných údajov

1.Sekretariát pre okruh talentov EÚ môže spracúvať osobné údaje zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ len v rozsahu nevyhnutnom na vykonávanie svojich úloh podľa článku 8. Pri spracúvaní osobných údajov na tento účel pôsobí sekretariát pre okruh talentov EÚ ako prevádzkovateľ v zmysle článku 3 bodu 8 nariadenia (EÚ) 2018/1725.

2.Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ môžu spracúvať osobné údaje zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ a zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín len v rozsahu nevyhnutnom na vykonávanie svojich úloh podľa článku 10. Pri spracúvaní osobných údajov na tento účel pôsobia národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ ako prevádzkovatelia v zmysle článku 4 bodu 7 nariadenia (EÚ) 2016/679.

3.Profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín obsahujú meno, priezvisko, kontaktné údaje, dátum narodenia a štátnu príslušnosť, informácie o akademických a odborných kvalifikáciách, pracovné skúsenosti, ďalšie zručnosti a jazykové znalosti. Ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ obsahujú meno, priezvisko a kontaktné údaje.

4.Sekretariát pre okruh talentov EÚ a národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ informujú zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ o spracúvaní ich osobných údajov, o ich právach ako dotknutých osôb, ako aj o ich právach v súlade s odsekmi 6 a 7.

5.Osobné údaje, ktoré sú zaregistrované na IT platforme pre okruh talentov EÚ alebo boli na platformu prenesené v súlade s týmto nariadením, sa indexujú, uchovajú a sprístupnia na uvedenej platforme výlučne na účely vyhľadávania a zosúlaďovania. Zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín majú právo vybrať si z niekoľkých technických možností obmedzenia prístupu k svojim osobným údajom.

6.Profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktoré neboli konzultované počas dvoch rokov od ich registrácie, sa vymažú alebo anonymizujú a žiadne osobné údaje sa neuchovávajú. Po vymazaní profilov sa naďalej môže uchovávať obmedzený súbor anonymizovaných údajov na výskumné a štatistické účely, ako aj na účely extrakcie údajov s cieľom zlepšiť fungovanie okruhu talentov EÚ.

7.Sekretariát pre okruh talentov EÚ sprístupní údaje zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ na účely vyhľadávania a zosúlaďovania na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

8.Údaje zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín sú dostupné len pre zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ a pre národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ. Údaje zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ sú prístupné pre zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ.

9.Komisia prijme prostredníctvom vykonávacích aktov ďalšie ustanovenia týkajúce sa osobných údajov, ktoré sa majú spracúvať a zahrnúť do formátov ponúk voľných pracovných miest a formátov profilov uchádzačov o zamestnanie, povinností prevádzkovateľov vrátane pravidiel, ktorými sa upravuje možné použitie jedného alebo viacerých sprostredkovateľov, ako aj podmienok prístupu k osobným údajom a možnosti zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie obmedziť prístup k svojim osobným údajom na IT platforme pre okruh talentov EÚ. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 22 ods. 3.

KAPITOLA III
SPRÁVA

Článok 7
Štruktúra

1.Okruh talentov EÚ tvoria:

a)sekretariát pre okruh talentov EÚ;

b)riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ;

c)národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ.

Článok 8
Sekretariát pre okruh talentov EÚ

1.Činnosti sekretariátu pre okruh talentov EÚ zaisťuje Komisia.

2.Sekretariát je zodpovedný za:

a)zabezpečenie celkového riadenia okruhu talentov EÚ vrátane plánovania a koordinácie činností okruhu talentov EÚ;

b)zriadenie a spravovanie IT platformy pre okruh talentov EÚ a súvisiacich IT služieb potrebných na jej fungovanie, najmä s prípadným použitím už dostupnej technickej infraštruktúry na úrovni Únie;

c)uverejnenie príslušných informácií na IT platforme pre okruh talentov EÚ podľa článku 3 ods. 3, článku 10 ods. 2 písm. f), článku 12 ods. 5, 6 a 7, článku 14 ods. 2 a článku 15 ods. 2;

d)prípravu zasadnutí riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ;

e)zhromažďovanie údajov, ktoré sú relevantné pre monitorovanie výkonnosti okruhu talentov EÚ podľa článku 20;

f)zvolávanie pravidelných zasadnutí siete národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ, na ktorú sa odkazuje v článku 10, na účely výmeny informácií a najlepších postupov týkajúcich sa technického vykonávania tohto nariadenia na vnútroštátnej úrovni.

Článok 9
Riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ

1.Zriaďuje sa riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ. Riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ je zodpovedná za:

a)poskytovanie podpory sekretariátu pre okruh talentov EÚ pri príprave zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ v zmysle článku 14;

b)poskytovanie podpory sekretariátu pre okruh talentov EÚ pri plánovaní a koordinácii činností okruhu talentov EÚ;

c)uľahčenie zhromažďovania údajov, ktoré sú relevantné pre monitorovacie činnosti okruhu talentov EÚ, na ktoré sa odkazuje v článku 20;

d)diskusiu o zavedení zrýchlených imigračných konaní s cieľom uľahčiť nábor zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín podľa článku 19.

2.Členmi riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ sú len zúčastnené členské štáty. Členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na okruhu talentov EÚ, sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ ako pozorovatelia.

3.Riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ zasadá dvakrát ročne alebo v prípade potreby ad hoc. Zasadnutia zvoláva a predsedá im Komisia.

4.Zástupcovia medziodvetvových organizácií sociálnych partnerov na úrovni Únie majú právo zúčastniť sa na zasadnutiach riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ ako pozorovatelia. Riadiaca skupina pre okruh talentov EÚ zabezpečí zastúpenie dvoch účastníkov z odborových zväzov a dvoch účastníkov z organizácií zamestnávateľov. Uvedení zástupcovia podpíšu písomné vyhlásenie o tom, že nie sú v situácii konfliktu záujmov.

Článok 10
Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ

1.Každý zúčastnený členský štát určí národné kontaktné miesto pre okruh talentov EÚ. Zúčastnené členské štáty zabezpečia, aby za národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ boli vymenované príslušné orgány z oblasti zamestnanosti a prisťahovalectva.

2.Národné kontaktné miesto pre okruh talentov EÚ je zodpovedné za:

a)uľahčenie fungovania IT platformy pre okruh talentov EÚ na vnútroštátnej úrovni v súlade s článkom 5;

b)prenos ponúk voľných pracovných miest na IT platformu pre okruh talentov EÚ prostredníctvom jediného koordinovaného kanála a uľahčenie zosúlaďovania medzi zaregistrovanými uchádzačmi o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľmi zapojenými do okruhu talentov EÚ;

c)oznámenie vnútroštátneho zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily sekretariátu pre okruh talentov EÚ raz za rok, ako aj oznámenie akýchkoľvek vnútroštátnych úprav zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ podľa článku 15;

d)vedenie registra zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ;

e)pozastavenie prístupu zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ a výmaz ich ponúk voľných pracovných miest z IT platformy pre okruh talentov EÚ, ak príslušné vnútroštátne orgány zodpovedné za presadzovanie príslušných právnych predpisov a postupov nahlásia národným kontaktným miestam pre okruh talentov EÚ porušenie príslušných právnych predpisov a postupov podľa článku 13 ods. 3;

f)poskytovanie informácií o imigračných konaniach a postupoch uznávania na vnútroštátnej úrovni sekretariátu pre okruh talentov EÚ, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady uprednostňovania občanov Únie, a príslušných údajov na účely monitorovania okruhu talentov EÚ, ako sa uvádza v článku 20;

g)poskytovanie informácií a podporných služieb zaregistrovaným uchádzačom o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľom zapojeným do okruhu talentov EÚ v súlade s článkom 17.

3.Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ z každého zúčastneného členského štátu na podnet sekretariátu pre okruh talentov EÚ pravidelne zasadajú v rámci siete národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ na účely výmeny informácií a najlepších postupov v oblasti vykonávania tohto nariadenia.

KAPITOLA IV
REGISTRÁCIA UCHÁDZAČOV O ZAMESTNANIE Z TRETÍCH KRAJÍN A ÚČASŤ ZAMESTNÁVATEĽOV NA OKRUHU TALENTOV EÚ

Článok 11
Registrácia a prístup uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín

1.Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín môžu vytvoriť svoj profil na účely registrácie na IT platforme pre okruh talentov EÚ prostredníctvom nástroja Europass na vytvorenie profilu.

2.K registrácii profilu na IT platforme pre okruh talentov EÚ by mali mať prístup len osoby, ktoré výslovne vyhlásia, že sa na ne nevzťahuje žiadne súdne či správne rozhodnutie o zamietnutí vstupu do členského štátu alebo pobytu v členskom štáte v súlade s vnútroštátnym právom daného členského štátu ani zákaz vstupu na územie Únie v zmysle smernice 2008/115/ES.

3.Profily uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sú zaregistrovaní v okruhu talentov EÚ, sú viditeľné pre zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ.

4.Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sú zaregistrovaní na IT platforme pre okruh talentov EÚ, môžu vyhľadávať ponuky voľných pracovných miest.

Článok 12
Registrácia profilu a prístup uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín v rámci partnerstiev zameraných na talenty

1.Zúčastnené členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na partnerstve zameranom na talenty, sa môžu rozhodnúť využiť okruh talentov EÚ na uľahčenie náboru uchádzačov o zamestnanie z príslušnej tretej krajiny, ktorých zručnosti boli nadobudnuté alebo potvrdené v rámci uvedeného partnerstva zameraného na talenty a osvedčené „preukazom partnerstva EÚ zameraného na talenty“.

2.Uchádzači o zamestnanie z tretích krajín, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“ osvedčujúci zručnosti nadobudnuté alebo potvrdené v rámci partnerstva zameraného na talenty, môžu zaregistrovať svoj profil na IT platforme pre okruh talentov EÚ, pričom profil sa prepojí s „preukazom partnerstva EÚ zameraného na talenty“.

3.„Preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“ je viditeľný na IT platforme pre okruh talentov EÚ a obsahuje informácie o jednom alebo viacerých z týchto prvkov:

a)údaje o vzdelaní a odbornej príprave, ktoré získal štátny príslušník tretej krajiny zúčastňujúci sa na partnerstve zameranom na talenty, vrátane predmetu a trvania vzdelávania a odbornej prípravy, druhu získaných zručností a ich úrovne;

b)získané kvalifikácie a zručnosti štátneho príslušníka tretej krajiny, ktoré boli potvrdené v rámci partnerstva zameraného na talenty, vrátane zručností a kompetencií súvisiacich s konkrétnym povolaním, jazykových zručností alebo kompetencií, ktoré uľahčujú integráciu v jednom alebo vo viacerých členských štátoch;

c)akékoľvek ďalšie informácie, ktoré sa považujú za relevantné na účely náboru.

4.Komisia prijme prostredníctvom vykonávacích aktov vzory pre formát „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“. Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 22 ods. 2.

5.Podmienky vydania „preukazu partnerstva EÚ zameraného na talenty“ určia členské štáty v rámci partnerstva zameraného na talenty, na ktorom sa zúčastňujú. Komisia uverejní informácie o daných podmienkach na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

6.Zúčastnené členské štáty sa v rámci príslušného partnerstva zameraného na talenty môžu rozhodnúť, že profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“, budú maximálne počas jedného roka viditeľné len pre zamestnávateľov usadených v jednom alebo vo viacerých členských štátoch, ktoré sa zúčastňujú na tomto partnerstve zameranom na talenty. Sekretariát pre okruh talentov EÚ uverejní informácie týkajúce sa uplatňovania tohto odseku na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

7.Zoznam tretích krajín a zúčastnených členských štátov, ktoré sa zúčastňujú na partnerstve zameranom na talenty, ako aj príslušné povolania, ktorých sa dané partnerstvo týka, budú uverejnené na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

Článok 13
Účasť zamestnávateľov na okruhu talentov EÚ

1.Zamestnávatelia, ktorí majú záujem zapojiť sa do okruhu talentov EÚ, môžu požiadať národné kontaktné miesto pre okruh talentov EÚ v členskom štáte, kde sú usadení, o prenos svojich ponúk voľných pracovných miest na IT platformu pre okruh talentov EÚ.

2.Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ prenesú na IT platformu pre okruh talentov EÚ tie ponuky voľných pracovných miest, ktoré:

a)sú predmetom zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ uvedeného v článku 14 a vnútroštátnych úprav tohto zoznamu v zmysle článku 15 ods. 1 alebo patria medzi ponuky voľných pracovných miest v rámci určitého partnerstva zameraného na talenty;

b)sú otvorené náboru uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín v súlade so zásadou uprednostňovania občanov Únie, ak je to uplatniteľné podľa vnútroštátneho práva.

3.Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ musia dodržiavať príslušné právne predpisy a postupy Únie a vnútroštátne právne predpisy a postupy, aby zabezpečili ochranu štátnych príslušníkov tretích krajín pred nespravodlivým náborom a neprimeranými pracovnými podmienkami, ako aj pred diskrimináciou. Zúčastnené členské štáty môžu zaviesť dodatočné podmienky účasti zamestnávateľov na okruhu talentov EÚ, aby zabezpečili dodržiavanie ďalších relevantných vnútroštátnych postupov, kolektívnych zmlúv a zásad a usmernení stanovených Medzinárodnou organizáciou práce, a to v súlade s právom Únie.

Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ nesmú zaregistrovaným uchádzačom z tretích krajín účtovať poplatky na účely náboru.

4.Ponuky voľných pracovných miest zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ sú viditeľné pre zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

5.Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ oznámia bez zbytočného odkladu na IT platforme pre okruh talentov EÚ, že úspešne dokončili nábor zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, pokiaľ ide o konkrétnu ponuku voľného pracovného miesta. Profily uvedených zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie a obsadené ponuky voľných pracovných miest automaticky prestanú byť viditeľné na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

6.Vnútroštátne orgány zodpovedné za príslušné právne predpisy a postupy v zúčastnených členských štátoch okamžite informujú národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ o akýchkoľvek porušeniach ustanovení príslušných právnych predpisov a postupov stanovených v odseku 3 na účely článku 10 ods. 2 písm. e).

Článok 14
Zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ

1.Na účely tohto nariadenia sa v prílohe uvádza zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ na úrovni štvormiestneho kódu ISCO-08.

Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s postupom uvedeným v článku 21 s cieľom zmeniť prílohu podľa týchto kritérií:

a)povolania s nedostatkom pracovnej sily, ktoré sú rovnaké pre značný počet zúčastnených členských štátov, ako ich sekretariátu pre okruh talentov EÚ oznámili národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ podľa článku 10 ods. 2 písm. c);

b)povolania, ktoré priamo prispievajú k zelenej a digitálnej transformácii EÚ a ktorých význam pravdepodobne narastie.

2.Sekretariát pre okruh talentov EÚ uverejní zoznam povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

Článok 15
Vnútroštátne úpravy zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ

1.Zúčastnené členské štáty sa môžu rozhodnúť doplniť povolania s nedostatkom pracovnej sily na úrovni štvormiestneho číselného kódu ISCO-08, aby uspokojili konkrétne potreby svojho trhu práce. Takisto sa môžu rozhodnúť vymazať povolania zo zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, ak nezodpovedajú konkrétnym potrebám ich trhu práce. Úpravy špecifické pre danú krajinu sa týkajú len zosúlaďovania ponúk voľných pracovných miest v dotknutom členskom štáte.

Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ členských štátov, ktoré oznamujú účasť na okruhu talentov EÚ v súlade s článkom 3, oznámia akékoľvek doplnenia do zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ alebo výmazy z tohto zoznamu najneskôr tri mesiace pred zapojením sa do okruhu talentov EÚ.

Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ v zúčastnených členských štátoch oznámia všetky doplnenia do zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ alebo výmazy z tohto zoznamu do troch mesiacov od vykonania zmien prílohy.

Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ môžu sekretariátu pre okruh talentov EÚ oznámiť ďalšie doplnenia do zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ a výmazy z tohto zoznamu maximálne raz za rok.

2.Sekretariát pre okruh talentov EÚ uverejní úpravy zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, ktoré oznámili kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ, na IT platforme pre okruh talentov EÚ.

3.Národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ prenesú na IT platformu pre okruh talentov EÚ len také ponuky voľných pracovných miest, ktoré zodpovedajú zoznamu povolaní s nedostatkom pracovnej sily v celej EÚ, pričom sa zohľadnia úpravy uvedené v odseku 1.

Článok 16
Vyhľadávanie a zosúlaďovanie

1.Zamestnávatelia zapojení do IT platformy pre okruh talentov EÚ môžu na tejto platforme vyhľadávať zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín.

2.Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ môžu používať osobitný filter dostupný na IT platforme pre okruh talentov EÚ s cieľom vyhľadávať profily zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie, ktorí získali „preukaz partnerstva EÚ zameraného na talenty“.

3.Zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ majú prístup k zoznamu navrhovaných profilov zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie, ktorý generuje nástroj automatizovaného zosúlaďovania na základe relevantnosti zručností, kvalifikácií a pracovných skúseností uchádzačov pre dané voľné pracovné miesto.

4.Zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín môžu vyhľadávať ponuky voľných pracovných miest v okruhu talentov EÚ a majú prístup k zoznamu navrhovaných ponúk voľných pracovných miest, ktorý generuje nástroj automatizovaného zosúlaďovania.

KAPITOLA V 
POSKYTOVANIE INFORMÁCIÍ, PODPORNÉ SLUŽBY A ZRÝCHLENÉ IMIGRAČNÉ KONANIA

Článok 17
Poskytovanie informácií a podporné služby

1.Zúčastnené členské štáty zabezpečia, aby boli informácie týkajúce sa okruhu talentov EÚ a jeho fungovania ľahko prístupné.

Sekretariát pre okruh talentov EÚ s podporou národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ sprístupní na IT platforme pre okruh talentov EÚ tieto informácie:

(a)informácie o postupoch náboru a imigračných konaní, uznávaní kvalifikácií a potvrdzovaní zručností, právach štátnych príslušníkov tretích krajín, a to aj v súvislosti s dostupnými mechanizmami nápravy, ako aj informácie o životných a pracovných podmienkach v zúčastnených členských štátoch;

(b)zrozumiteľné vysvetlenie pre uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, že ak sa na nich vzťahuje súdne alebo správne rozhodnutie o zamietnutí vstupu do členského štátu či pobytu v členskom štáte alebo zákaz vstupu v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES, majú zakázaný vstup na územie všetkých členských štátov a pobyt na tomto území.

2.Na žiadosť zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín a zamestnávateľov zapojených do okruhu talentov EÚ im národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ poskytnú dodatočnú podporu a pomoc po výbere, najmä pokiaľ ide o:

a)konkrétne informácie o vnútroštátnych imigračných konaniach na získanie víza a povolenia na pobyt na pracovné účely v nadväznosti na výberové konanie;

b)konkrétne usmernenia a informácie o postupoch zlúčenia rodiny a právach rodinných príslušníkov;

c)konkrétne informácie o právach a povinnostiach štátnych príslušníkov tretích krajín vrátane prístupu k sociálnym dávkam, zdravotnej pomoci, vzdelávaniu, bývaniu, uznávaniu kvalifikácií a mechanizmu podávania sťažností v zmysle článku 18;

d)informácie dostupné na vnútroštátnej úrovni s cieľom uľahčiť integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín v hostiteľskom členskom štáte, napríklad o jazykových kurzoch, odbornej príprave a vzdelávaní a ďalších integračných opatreniach;

e)prípadné kontaktné údaje organizácií, ktoré ponúkajú štátnym príslušníkom tretích krajín pomoc po nábore.

3.V náležitých prípadoch postúpia národné kontaktné miesta pre okruh talentov EÚ žiadosti o informácie, usmernenia a podporu ďalším príslušným vnútroštátnym orgánom, prípadne iným vhodným orgánom na vnútroštátnej úrovni, ktoré podporujú integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín do trhu práce.

Článok 18
Uľahčenie podávania sťažností

1.Zúčastnené členské štáty zabezpečia, aby boli zavedené účinné mechanizmy, prostredníctvom ktorých môžu zaregistrovaní uchádzači o zamestnanie z tretích krajín podávať sťažnosti v prípadoch, keď zamestnávatelia zapojení do okruhu talentov EÚ nedodržiavajú povinnosti a podmienky stanovené v článku 13 ods. 3.

2.Zúčastnené členské štáty zabezpečia, aby boli informácie týkajúce sa dostupných mechanizmov nápravy ľahko prístupné.

Článok 19
Zrýchlené imigračné konania

1.Zúčastnené členské štáty sa môžu rozhodnúť, že zavedú zrýchlené imigračné konania, aby sa umožnil rýchlejší nábor zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí boli vybraní na voľné pracovné miesto v okruhu talentov EÚ.

2.Postup uvedený v odseku 1 sa môže vzťahovať na:

a)získanie víza a povolenia na pobyt na pracovné účely;

b)výnimku zo zásady uprednostňovania občanov Únie, pokiaľ ide o ponuky voľných pracovných miest prenesené na IT platformu pre okruh talentov EÚ.

KAPITOLA VI
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 20
Monitorovacie činnosti

1.Výkonnosť okruhu talentov EÚ pravidelne monitoruje sekretariát pre okruh talentov EÚ v súlade s článkom 8 ods. 2 písm. e). Zhromažďujú sa najmä údaje o:

a)počte a type profilov zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sa zaregistrovali na IT platforme pre okruh talentov EÚ;

b)počte a type ponúk voľných pracovných miest prenesených na IT platformu pre okruh talentov EÚ;

c)počte návštev IT platformy pre okruh talentov EÚ;

d)počte a type pracovných umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ;

e)počte vydaných „preukazov partnerstiev EÚ zameraných na talenty“;

f)počte pracovných umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ v rámci partnerstiev zameraných na talenty.

2.Sekretariát pre okruh talentov EÚ zaisťuje zber údajov podľa štatistických pojmov a definícií a vymieňa si informácie a údaje s Komisiou na účely zaistenia kvality údajov zozbieraných podľa tohto nariadenia a vypracovania a kvality európskych štatistík.

3.Sekretariát pre okruh talentov EÚ zhromaždí údaje uvedené v odseku 1 s podporou národných kontaktných miest pre okruh talentov EÚ a riadiacej skupiny pre okruh talentov EÚ.

Článok 21
Vykonávanie delegovania právomoci

1.Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.

2.Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 14 sa Komisii udeľuje na päť rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.

3.Delegovanie právomoci uvedené v článku 14 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

4.Komisia pred prijatím delegovaného aktu konzultuje s expertmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva.

5.Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po jeho prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.

6.Delegovaný akt prijatý podľa článku 14 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.

Článok 22
Postup výboru

1.Komisii pomáha výbor zriadený týmto nariadením. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

3.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 23 
Podávanie správ

1.Do 31. decembra 2031 a potom každých päť rokov predloží Komisia Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o uplatňovaní tohto nariadenia.

Článok 24 
Nadobudnutie účinnosti

1.Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

2.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v zúčastnených členských štátoch v súlade so zmluvami.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

1.4.Ciele

1.4.1.Všeobecné ciele

1.4.2.Špecifické ciele

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

1.4.4.Ukazovatele výkonnosti

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.2.Odhadované výstupy financované z operačných rozpočtových prostriedkov

3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.3.1.Odhadovaná potreba ľudských zdrojov

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky od tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

 novej akcie

novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 45

 predĺženia trvania existujúcej akcie

 zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

1.4.Ciele

1.4.1.Všeobecné ciele

1.4.2.Špecifické ciele

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výkonnosti

Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

–počet a typ profilov uchádzačov o zamestnanie z tretích krajín, ktorí sa zaregistrovali na IT platforme pre okruh talentov EÚ,

–počet voľných pracovných miest zaregistrovaných na IT platforme pre okruh talentov EÚ,

–počet návštev IT platformy pre okruh talentov EÚ a počet pracovných umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ,

–počet vydaných „preukazov partnerstiev EÚ zameraných na talenty“ a počet pracovných umiestnení sprostredkovaných prostredníctvom okruhu talentov EÚ v rámci partnerstiev zameraných na talenty.

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

 obmedzené trvanie

–    v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

–    Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR a na platobné rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR.

 neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2026 do roku 2028

–a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu 46

 Priame riadenie na úrovni Komisie

– prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–    prostredníctvom výkonných agentúr

 Zdieľané riadenie s členskými štátmi

 Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

– tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

– medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

– Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

– subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

– verejnoprávne subjekty,

– súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ sú im poskytnuté primerané finančné záruky,

– súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktorým sú poskytnuté primerané finančné záruky,

– subjekty alebo osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ

Uveďte frekvenciu a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie boja proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

·Existujúce rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

·Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky 50

–    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto operačných rozpočtových prostriedkov:

   v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

Okruh viacročného finančného  rámca

7

„Administratívne výdavky“

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

Na rok 2028 sa odhaduje, že ročné náklady na návrh dosiahnu 25 miliónov EUR. Navrhuje sa, aby sa tieto náklady financovali z nasledujúceho VFR bez toho, aby bola dotknutá dohoda o VFR a programoch. Okrem toho sa od roku 2028 plánuje poskytovať finančná podpora medzinárodným subjektom alebo subjektom usadeným v EÚ, ktoré pôsobia v tretích krajinách a mohli by pomôcť vysídleným ľuďom, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu, s využitím príležitostí okruhu talentov EÚ, čím sa podporí rozvoj doplnkových možností pracovnej migrácie. V tejto fáze ešte nemožno podrobne vyčísliť danú sumu.

3.2.2.Odhadované výstupy financované z operačných rozpočtových prostriedkov

Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta) 57

3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky 60

–    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto administratívnych rozpočtových prostriedkov:

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami útvarov Komisie, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci daných útvarov Komisie, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacim útvarom Komisie v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.3.1.Odhadovaná potreba ľudských zdrojov

–    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

–    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto ľudských zdrojov:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté zamestnancami útvarov Komisie, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci útvarov Komisie, a v prípade potreby sa doplnia zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacim útvarom Komisie v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

Návrh/iniciatíva:

–    môže byť v plnej miere financovaná prerozdelením v rámci príslušného okruhu viacročného finančného rámca (VFR).

–    si vyžaduje použitie nepridelenej rezervy v rámci príslušného okruhu VFR a/alebo použitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.

–    si vyžaduje revíziu VFR.

3.2.5.Príspevky od tretích strán

Návrh/iniciatíva:

–    nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

–    zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

–    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–    Návrh/iniciatíva má tento finančný vplyv na príjmy:

–    vplyv na vlastné zdroje

–    vplyv na iné príjmy

–uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov     

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

V prípade pripísaných príjmov uveďte ovplyvnené rozpočtové riadky výdavkov.

Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).

(1)     COM(2020) 609 final .

(2)    Vývoj v oblasti zamestnanosti a sociálnej situácie v Európe, ročný prieskum 2023. Ako potvrdzujú zoznamy rozšírených povolaní s akútnym nedostatkom pracovnej sily podľa správy siete EURES z roku 2022 o povolaniach s nedostatkom a nadbytkom pracovnej sily, pozri viac podrobností ďalej: EURES-Labour Shortages report (europa.eu) (Správa siete EURES o nedostatku pracovnej sily).

(3)    V  Priemyselnom pláne Zelenej dohody z roku 2023 sa uznáva, že zelená transformácia zvýši dopyt po nových zručnostiach na všetkých úrovniach. V Európe je napríklad potrebné prijať viac odborníkov na informačné a komunikačné technológie (IKT) s cieľom naplniť potreby priemyselných ekosystémov. Realita je taká, že v roku 2021 malo približne 60 % podnikov v EÚ, ktoré prijímali alebo sa snažili prijať odborníkov v oblasti IKT, problém obsadiť voľné pracovné miesta v tejto oblasti. Keďže Komisia má v úmysle zastávať vedúcu úlohu pri celosvetovom prechode na web 4.0 a virtuálne svety, rastie potreba vysokokvalifikovaných odborníkov na technológie súvisiace s týmto procesom, napríklad v oblastiach ako rozšírená realita, cloud, 5G, distribuované záznamy atď.

(4)    Pandémia ochorenia COVID-19 zvýraznila dlhodobý nedostatok v odvetviach ako zdravotníctvo a IKT. Eurofound, Tackling labour shortage in EU Member States (Riešenie nedostatku pracovnej sily v členských štátoch EÚ), 2021, s. 6.

(5)    V rámci Európskeho programu v oblasti zručností , ktorý bol spustený v roku 2020, sa prezentovali ciele EÚ v oblasti zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie v nasledujúcich piatich rokoch. Programom v oblasti zručností sa takisto zabezpečuje aktivizovanie neaktívneho obyvateľstva EÚ prostredníctvom podpory jeho začlenenia do trhu práce. 

(6)     COM(2022) 657 final .

(7)    Uznesenie Európskeho parlamentu z 20. mája 2021 o nových spôsoboch legálnej migrácie pracovnej sily [ 2020/2010(INI) ], uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2021 s odporúčaniami Komisii o politike a práve v oblasti legálnej migrácie [ 2020/2255(INL) ].

(8)    Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 28. februára 2023 – Získavanie zručností a prilákanie talentov do EÚ, EESC 2022/02745 . Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Legálna migrácia – získavanie zručností a prilákanie talentov do EÚ, COR 2022/03942 .

(9)     Partnerstvá zamerané na talenty (europa.eu) .

(10)     C/2020/6467 .

(11)    V rámci Európskeho programu v oblasti zručností , ktorý bol spustený v roku 2020, sa prezentovali ciele EÚ v oblasti zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie v nasledujúcich piatich rokoch.

(12)     COM(2023) 161 final .

(13)     COM(2023) 62 final .

(14)     COM(2023) 168 final .

(15)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12594-Public-consultation-on-legal .

(16)    Otázky sa týkali určenia povolaní, v ktorých bude EÚ v nadchádzajúcich rokoch v najväčšej miere potrebovať zamestnávať štátnych príslušníkov tretích krajín, hlavných cieľov, ktoré by sa mali dosiahnuť prostredníctvom okruhu talentov EÚ, možných kritérií prijímania do okruhu talentov EÚ a napokon posledná otvorená otázka sa týkala spôsobu zlepšenia politiky legálnej migrácie EÚ.

(17)    Štúdia uskutočniteľnosti OECD zahŕňala posúdenie troch možných scenárov rozvoja okruhu talentov EÚ, ako aj analýzu nákladov a prínosov každej verzie. V štúdii sa podrobne posúdil možný právny rámec, riadenie, rozsah uplatňovania, ako aj funkcie budúceho okruhu talentov EÚ. Pozri OECD feasibility study on the Talent Pool (Štúdia uskutočniteľnosti OECD o okruhu talentov).

(18)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13716-EU-Talent-Pool_sk .

(19)    Uľahčil by sa prístup k zamestnaniu v EÚ a obmedzilo by sa administratívne zaťaženie spojené s existenciou viacerých vnútroštátnych postupov.

(20)    Najmä pokiaľ ide o postupy náboru a pracovné podmienky.

(21)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov), a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES.

(22)    Pokiaľ ide o náklady po roku 2027, ide o orientačné údaje, ktoré nepredurčujú dostupný rozpočet na iniciatívu v budúcom VFR.

(23)    Ako sa podrobne vysvetľuje v pracovnom dokumente útvarov Komisie, ktorý je pripojený k legislatívnemu návrhu, tento predpoklad vychádzal z viacerých hľadísk. Hoci iniciatíva bude navrhnutá tak, aby bola atraktívna pre čo najväčší počet členských štátov, ich účasť by pravdepodobne narastala len postupne, pričom v prvých rokoch fungovania by sa zrejme zapojili len niektoré členské štáty a postupný nárast by sa očakával v dlhodobom horizonte. Preto sa predpokladalo, že členské štáty s väčším záujmom sa zapoja hneď na začiatku, zatiaľ čo ostatné sa pridajú neskôr. Očakáva sa, že v dlhodobom horizonte bude táto iniciatíva prijatá v rozsiahlejšej miere, na čo poukazuje aj skutočnosť, že prevažná väčšina konzultovaných členských štátov túto iniciatívu privítala. Okrem toho možno odôvodnene predpokladať, že viacero členských štátov sa zapojí z dôvodu naliehavých potrieb vyplývajúcich zo zložitej demografickej situácie, ktorá si bude vyžadovať využívanie legálnej migrácie s cieľom riešiť budúci nedostatok pracovnej sily a zručností, ktorý nebude možné dostatočne riešiť prostredníctvom domácej pracovnej sily EÚ.

(24)    Odhaduje sa, že na všetky úlohy súvisiace s okruhom talentov EÚ bude Komisia potrebovať 13 zamestnancov. Títo zamestnanci sa budú prijímať postupne v závislosti od štádia vývoja iniciatívy. Do roku 2027 by bolo potrebných 10 zamestnancov. Náklady po roku 2027 sú orientačné a nepredurčujú dostupný rozpočet na iniciatívu v budúcom VFR.

(25)    Ú. v. EÚ C , , s. . .

(26)    Ú. v. EÚ C , , s. . .

(27)    Ú. v. EÚ C , , s. . .

(28)    Odporúčanie Komisie (EÚ) 2020/1364 z 23. septembra 2020 o legálnych možnostiach získania ochrany v EÚ: podporovanie presídľovania, prijímania osôb z humanitárnych dôvodov a iných doplnkových možností.

(29)    „Doplnkové možnosti“ sú bezpečné a regulované cesty pre osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, pričom fungujú doplnkovo k presídľovaniu tým, že zabezpečujú oprávnený pobyt v tretej krajine, v ktorej sú splnené ich potreby medzinárodnej ochrany. Doplnkové možnosti pracovnej migrácie umožňujú osobám, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, získať prístup k existujúcim možnostiam pracovnej migrácie, využiť svoje zručnosti a pomáhajú riešiť nedostatok pracovnej sily v prijímajúcich krajinách. Pozri aj: https://www.unhcr.org/complementary-pathways.html .

(30)     COM(2020) 609 final .

(31)     COM(2022) 657 final .

(32)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/589 z 13. apríla 2016 o Európskej sieti služieb zamestnanosti (EURES), prístupe pracovníkov k službám v oblasti mobility a o ďalšej integrácii trhov práce a o zmene nariadenia (EÚ) č. 492/2011 a (EÚ) č. 1296/2013 (Ú. v. EÚ L 107, 22.4.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/589/oj ).

(33)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj ).

(34)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj ).

(35)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES zo 16. decembra 2008 o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území (Ú. v. EÚ L 348, 24.12.2008, s. 98, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/115/oj ).

(36)    Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/646 z 18. apríla 2018 o spoločnom rámci na poskytovanie lepších služieb v oblasti zručností a kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 112, 2.5.2018, s. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/646/oj ).

(37)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/98/EÚ z 13. decembra 2011 o jednotnom postupe vybavovania žiadostí o jednotné povolenie na pobyt a zamestnanie na území členského štátu pre štátnych príslušníkov tretích krajín a o spoločnom súbore práv pracovníkov z tretích krajín s oprávneným pobytom v členskom štáte (Ú. v. EÚ L 343, 23.12.2011, s. 1 – 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/98/oj ).

(38)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/36/EÚ z 26. februára 2014 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účel zamestnania ako sezónni pracovníci (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 375, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/36/oj ).

(39)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1883 z 20. októbra 2021 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania a o zrušení smernice Rady 2009/50/ES (Ú. v. EÚ L 382, 28.10.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2021/1883/oj ).

(40)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/801 z 11. mája 2016 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely výskumu, štúdia, odborného vzdelávania, dobrovoľníckej služby, výmenných programov žiakov alebo vzdelávacích projektov a činnosti aupair (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 132, 21.5.2016, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/801/oj ).

(41)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1152 z 20. júna 2019 o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach v Európskej únii (Ú. v. EÚ L 186, 11.7.2019, s. 105, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1152/oj ).

(42)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 96/71/ES zo 16. decembra 1996 o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb (Ú. v. ES L 18, 21.1.1997, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1996/71/oj ).

(43)    Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o lepšej tvorbe práva (Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj ).

(44)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(45)    Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(46)    Vysvetlenie metód plnenia rozpočtu a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovom sídle BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(47)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(48)    EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

(49)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

(50)    Tabuľky v tomto oddiele predstavujú scenár s účasťou 20 členských štátov. Nepredurčujú sa tým rozhodnutia členských štátov a rozpočet sa upraví v závislosti od počtu členských štátov zúčastnených na okruhu talentov EÚ.

(51)    Náklady na obdobie po roku 2027 sú orientačné a nepredurčujú dostupný rozpočet na iniciatívu v budúcom VFR.

(52)    Tamže.

(53)    Tamže.

(54)    Tamže.

(55)    Tamže.

(56)    Tamže.

(57)    Táto tabuľka predstavuje scenár s účasťou 20 členských štátov. Nepredurčujú sa tým rozhodnutia členských štátov a rozpočet sa upraví v závislosti od počtu členských štátov zúčastnených na okruhu talentov EÚ.

(58)    Tamže.

(59)    Tamže.

(60)    Táto tabuľka predstavuje scenár s účasťou 20 členských štátov. Nepredurčujú sa tým rozhodnutia členských štátov a rozpočet sa upraví v závislosti od počtu členských štátov zúčastnených na okruhu talentov EÚ.

(61)    Tamže.

(62)    Tamže.

(63)    Tamže.

(64)    Tamže.

(65)    Tamže.

(66)    Tamže.

(67)    Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

(68)    Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.